王明春

(1.福建師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，福州 350117； 2.閩南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,福建 漳州 363000)

習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上的講話中提出，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)主要內(nèi)容聚焦在作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。[1]可以看出，“四風(fēng)”問題中首當(dāng)其沖的是形式主義問題，而領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)又是形式主義問題的主要表現(xiàn)之一。因此，堅(jiān)持黨的群眾路線需要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)。不好的文風(fēng)，直接損害黨的話語體系的吸引力、影響力、感召力，直接影響黨的理論路線方針政策在群眾中的宣傳貫徹，也影響黨和政府的形象。[2]在當(dāng)今開放、互動(dòng)、共享的全媒體時(shí)代，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的群眾路線具有重要意義。

一、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)：堅(jiān)持黨的群眾路線的現(xiàn)實(shí)要求

(1)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)是堅(jiān)持黨的群眾路線的根本要求。黨的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的群眾路線的執(zhí)行者和帶頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)對(duì)堅(jiān)持黨的群眾路線具有至關(guān)重要的作用和影響。領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)不正不僅影響群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同，同時(shí)也容易在社會(huì)中產(chǎn)生示范作用，敗壞整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，由此帶來的不良影響是十分巨大的。當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)總體情況是好的，但也存在著很多問題。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)是堅(jiān)持黨的群眾路線的根本要求。

(2)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)是堅(jiān)持黨的群眾路線的必然要求。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求。當(dāng)前人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反映強(qiáng)烈的突出問題之一就是不良文風(fēng)問題。文風(fēng)是黨風(fēng)的反映，文風(fēng)的好壞直接影響著群眾對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)的觀感和體認(rèn)。新鮮、深刻、真實(shí)的話語代表了執(zhí)政黨的正心誠意，代表了執(zhí)政黨理解世界、領(lǐng)導(dǎo)國家的能力，也是它團(tuán)結(jié)社會(huì)、動(dòng)員人民的力量源泉。[3]部分領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)群眾官話、套話、假話、大話連篇，文風(fēng)充斥著假、大、空，群眾對(duì)此不僅很難接受還非常反感。更為嚴(yán)重的是，不良文風(fēng)盛行，還會(huì)助長領(lǐng)導(dǎo)干部慵懶之風(fēng)，拉開與群眾的距離，影響黨的政策在群眾中的執(zhí)行情況，影響黨風(fēng)、政風(fēng)，損害黨在群眾中的威望，與黨的群眾路線格格不入。堅(jiān)持黨的群眾路線必然要求改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)。

(3)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)是堅(jiān)持黨的群眾路線的迫切要求。全媒體時(shí)代信息的開放、互動(dòng)、共享成為社會(huì)共識(shí)和趨勢。作為公眾人物，領(lǐng)導(dǎo)干部首當(dāng)其沖，隨時(shí)隨地都可能暴露在聚光燈下。官員的特定身份，決定了其言行在公共場合代表著一定的政治立場和官方意志，一旦與公意明顯相悖的言語出現(xiàn)，并經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)迅速在社會(huì)和公眾中傳播，將引發(fā)劇烈反彈和普遍反感，在社會(huì)和公眾中產(chǎn)生極其不良的影響，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系和政府形象。因此，全媒體環(huán)境下，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)是新時(shí)代賦予廣大領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的群眾路線的迫切要求。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)的突出問題、主要危害及產(chǎn)生原因

作為公眾人物，領(lǐng)導(dǎo)干部言行不再只是個(gè)人的話語言說，其背后代表的是黨和政府的意志和形象。領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)更注意個(gè)人言行，謹(jǐn)言慎行，做到未“語”綢繆，為在全社會(huì)形成良好文風(fēng)起到引導(dǎo)和示范作用。然而，現(xiàn)實(shí)是部分領(lǐng)導(dǎo)干部說話、寫文章生澀冗長卻空洞無物、長篇大論卻了無新意、夸夸其談卻毫無誠意，與黨的要求和群眾期望相去甚遠(yuǎn)，存在著明顯的不足。正如習(xí)近平同志在中央黨校2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的講話所指出的：當(dāng)前，在一些黨政機(jī)關(guān)文件、一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話、一些理論文章中，文風(fēng)上存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)為長、空、假。[4]

文風(fēng)反映的是黨風(fēng)、政風(fēng)。文風(fēng)不正必然影響黨風(fēng)、政風(fēng)，進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，其危害是顯而易見的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(1)脫離群眾，危害黨的權(quán)威。黨的權(quán)威來自于黨在群眾中建立起來的威望和認(rèn)同，密切聯(lián)系群眾是黨的根本工作方法和黨保持執(zhí)政地位的最大法寶。文風(fēng)不正反映出的黨風(fēng)不正，不僅不能發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的領(lǐng)導(dǎo)作用，更影響了群眾對(duì)黨的宗旨的體認(rèn)，動(dòng)搖了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，降低了群眾對(duì)黨的認(rèn)同，危害了黨的權(quán)威。(2)形式主義，影響執(zhí)政成效。領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)不正帶來的執(zhí)政低效主要表現(xiàn)在兩方面：一是領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)不正容易造成領(lǐng)導(dǎo)干部慵懶之風(fēng)，面對(duì)群眾毫無熱情，極盡拖延搪塞，服務(wù)群眾意愿低、能力弱，嚴(yán)重影響真抓實(shí)干，行政效能低；二是面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部官話、套話、假話、大話連篇，群眾被動(dòng)無助、無所適從，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，耽誤實(shí)際矛盾和問題的研究解決，群眾對(duì)政府行政日益不滿，抵觸情緒蔓延，影響執(zhí)政成效。(3)敗壞風(fēng)氣，損害干部形象。文風(fēng)與黨風(fēng)同社會(huì)風(fēng)氣是緊密相連的。領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)不僅僅是個(gè)人形象問題，更是社會(huì)風(fēng)氣的標(biāo)桿。任由領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)蔓延，社會(huì)上必然產(chǎn)生競相效仿之勢，長此以往，言行不一、虛偽欺詐、道德敗壞就可能蔚然成風(fēng)，造成整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣敗壞。而社會(huì)風(fēng)氣敗壞又造成政府行政成本增加，群眾對(duì)黨的認(rèn)同進(jìn)一步降低，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政效能和執(zhí)政地位。

糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)需要對(duì)產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因進(jìn)行深入剖析。筆者認(rèn)為，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)不正主要有以下幾方面原因：(1)腹中無物，只能照搬照抄。文風(fēng)不正反映出目前部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)風(fēng)不正。按照黨的先進(jìn)性要求及學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)成為優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)的榜樣和典范。然而，現(xiàn)實(shí)中部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在著學(xué)風(fēng)不正問題，不愿學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)，知識(shí)體系保守、陳舊，面對(duì)群眾腹中無物、心里沒底，只能照抄照搬，東拼西湊，雖辭藻華麗，但缺乏真知灼見，不會(huì)聯(lián)系實(shí)際提出問題、解決問題。(2)文風(fēng)不實(shí)，話語方式生硬。領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)問題突出，除了有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部話語風(fēng)格和個(gè)人素質(zhì)的原因之外，深層來看，背后反映的是權(quán)力的濫用，折射出的是當(dāng)?shù)毓賵錾鷳B(tài)和權(quán)力格局的飛揚(yáng)跋扈，呈現(xiàn)出權(quán)力失范慣性下的驕縱狂傲之態(tài)，這些都是官員頭腦中根深蒂固的權(quán)力至上思想在作祟。因此，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)公眾時(shí)，往往拿“官威”嚇人而無視民眾正當(dāng)訴求，甚至居高臨下，頤指氣使，完全不理會(huì)聽眾的心理。文章假話、大話、空話、套話連篇累牘，文字很長卻毫無新意，甚至觀點(diǎn)都比較模糊，不知所云。(3)思想僵硬，缺少創(chuàng)新思考。領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)原因在于各級(jí)官員思想僵硬，缺少創(chuàng)新思維。部分官員在實(shí)際工作中往往唯上不唯下，長期脫離群眾，缺乏草根性，與群眾始終保持著很大距離，不了解群眾訴求，不熟悉群眾話語方式，不懂和不會(huì)運(yùn)用群眾語言，進(jìn)而故弄玄虛，胡編亂造，實(shí)質(zhì)是新的黨八股、洋八股，招致群眾普遍詬病。(4)追求平穩(wěn)，回避真話實(shí)話。坦率地講，領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)不正一個(gè)重要原因在于制度缺失。眾所周知，現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)干部的考核制度不盡科學(xué)，個(gè)人升遷主要掌握在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手中，為了獲取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部往往報(bào)喜不報(bào)憂；再加上領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著話語權(quán)，與群眾存在著信息不對(duì)稱，真話、實(shí)話很可能影響個(gè)人發(fā)展，假話、套話則對(duì)個(gè)人發(fā)展幾乎沒有影響。在這樣的制度、體制下，出于個(gè)人發(fā)展考慮，為求平穩(wěn)發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部往往選擇回避真話實(shí)話，人云亦云、文風(fēng)不正便成了趨勢和流行。

三、堅(jiān)持黨的群眾路線：改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

1.改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)需要堅(jiān)持黨的群眾路線不變

(1)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)需要充分尊重群眾的主體地位。改進(jìn)文風(fēng)不僅僅只是技術(shù)層面的要求，在這之前更重要的是確認(rèn)群眾的主體地位，換句話說，改進(jìn)文風(fēng)的前提是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部明白為什么要改，為誰改。顯然，群眾訴求是改進(jìn)文風(fēng)的邏輯起點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)要求。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、群眾意識(shí)，充分尊重群眾的主體地位，切實(shí)保障群眾的話語權(quán)，從群眾的需要出發(fā)、從群眾的實(shí)際出發(fā)改進(jìn)文風(fēng)，才能從思想認(rèn)識(shí)根源上鏟除不良文風(fēng)滋生的土壤。

(2)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)需要充分關(guān)照群眾的接受能力。改進(jìn)文風(fēng)怎么改？如何判定文風(fēng)改進(jìn)的成效？筆者認(rèn)為，這只有通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。這其中最大的實(shí)踐檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就是群眾接受不接受、滿意不滿意。群眾接受不接受除了與領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)有關(guān)外，更重要的是，語言能不能發(fā)揮作用，最終還需要通過實(shí)踐檢驗(yàn)是否為群眾所接受和認(rèn)同。只有從群眾的實(shí)際出發(fā)，緊跟群眾話語方式的發(fā)展變化，用群眾所喜聞樂見的、通俗的話語方式與群眾交流，避免出現(xiàn)晦澀難懂、空洞無物的官話、套話，才能真正為群眾所喜歡、所接受，才能真正說到群眾心里去。

(3)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)需要充分吸收群眾的創(chuàng)造能量。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)問題實(shí)質(zhì)上就是解決官方話語與民間話語的對(duì)話與融合問題。這就要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部了解和掌握群眾語言的特點(diǎn)和發(fā)展。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，群眾的思想最鮮活，群眾的語言最生動(dòng)。群眾始終是話語更新的創(chuàng)新主力和不竭源泉。改進(jìn)文風(fēng)必然要求深入群眾，充分吸收群眾的創(chuàng)造能量，緊跟群眾的話語特點(diǎn)，才能不斷更新領(lǐng)導(dǎo)干部話語方式，領(lǐng)導(dǎo)干部的講話、文章才能有的放矢，體現(xiàn)群眾意愿，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進(jìn)。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)的改進(jìn)路徑

(1)改文。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)首先要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的說話技巧，遵循短、實(shí)、新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部說話、寫文章的話語技巧。力求簡短精練、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點(diǎn)鮮明、重點(diǎn)突出；講符合實(shí)際的話不講脫離實(shí)際的話，講管用的話不講虛話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話；在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新語言，力求思想深刻、富有新意。[4]各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照這一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真學(xué)習(xí)、不斷整改，方能收到實(shí)效，切實(shí)提高話語言說能力。

(2)改人。要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)，僅從業(yè)務(wù)能力以及說話技巧上入手是不全面、不徹底的。除了改文，還需要改人。首先，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部改變觀念。堅(jiān)持黨的群眾路線要求共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，始終把人民利益放在第一位，凡事從群眾角度考慮問題，拋棄“官本位”思想。體現(xiàn)到具體工作中就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)公眾時(shí)要始終擺正位置，多為群眾利益發(fā)聲，多為群眾疾苦吶喊，面對(duì)公眾不再“目中無人”“頤指氣使”，而是以“公仆”的角色、“服務(wù)”的姿態(tài)面對(duì)公眾。其次，要改變領(lǐng)導(dǎo)干部的話語言說能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于向群眾學(xué)習(xí)、虛心學(xué)習(xí)，了解和掌握群眾鮮活的話語方式，要學(xué)好用好群眾語言，著力形成清新樸實(shí)、生動(dòng)鮮活的文風(fēng)，增強(qiáng)宣傳群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。特別是在當(dāng)今這個(gè)開放、互動(dòng)、共享的信息時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備一定的媒介基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)對(duì)媒體的能力。最后，要教育領(lǐng)導(dǎo)干部努力提高個(gè)人文化修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)以及法律修養(yǎng)，言行要緊跟時(shí)代變化、群眾變化，如此，才能贏得公眾的認(rèn)同，重塑干群魚水關(guān)系。

(3)改制。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部文風(fēng)根本上說還是要改革制度，根除領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)滋生的土壤，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良文風(fēng)制度建設(shè)，營造領(lǐng)導(dǎo)干部講真話、實(shí)話的氛圍，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)良文風(fēng)養(yǎng)成。首先要建立健全群眾知情權(quán)。對(duì)群眾關(guān)心的信息，應(yīng)盡早地說、準(zhǔn)確地說、全面地說、反復(fù)地說，打消公眾的質(zhì)疑，滿足公眾知情權(quán)，正確引導(dǎo)輿論。其次，要完善領(lǐng)導(dǎo)干部的考核機(jī)制，要從選拔、任用、晉升各方面加以傾斜，真正讓深入基層調(diào)研，了解老百姓的真正需要，敢講真話、實(shí)話，善于同群眾交流的領(lǐng)導(dǎo)干部脫穎而出，營造良好的輿論導(dǎo)向和氛圍。最后，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部話語規(guī)范。要建立明確的制度規(guī)范，對(duì)明顯違背公意，甚至引發(fā)民怨的雷人語錄，要建立領(lǐng)導(dǎo)干部話語失范的責(zé)任追究制度，起到震懾作用，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部在說雷人語言時(shí)不畏懼、不羞慚、不反思、不以前車之覆為后事之鑒的心理。總之，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部不良文風(fēng)，治本之策不在于循聲找人，使之“因言獲罪”，而是要改變語言背后的現(xiàn)實(shí)，讓權(quán)力受到有效監(jiān)督和制約，讓官員對(duì)人民真正負(fù)起責(zé)來。

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