程麗麗　劉麗娟　姚娜

摘要：2013年9月，美國國際貿(mào)易委員會啟動了針對輪胎產(chǎn)品的“337調(diào)查”，其中有7家中國企業(yè)涉案，這是中國輪胎產(chǎn)品遭遇的第一起知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查案件。鑒于該調(diào)查具備較大的打擊力度和影響范圍，該案件應該引起中國輪胎企業(yè)的重視。對策建議是：增強知識產(chǎn)權(quán)意識，警惕其他國家連鎖反應以及提高自主研發(fā)水平等。

關(guān)鍵詞：中國輪胎；“337調(diào)查”；對策

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）02-0002-02

一、 中國輪胎遭遇美國“337調(diào)查”案件背景

根據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)消息，2013年9月16日，美國國際貿(mào)易委員會（ITC）投票決定對部分輪胎產(chǎn)品（certain tires and products containing same）啟動337調(diào)查。涉案產(chǎn)品是帶有胎面及胎壁外觀設計的輪胎產(chǎn)品。2013年8月14日，東洋橡膠工業(yè)株式會社及其美國子公司向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）提出申請，要求對美國進口以及美國國內(nèi)市場銷售的輪胎產(chǎn)品啟動337調(diào)查，并發(fā)布有限排除令和禁止令。美國ITC最終確定了22家企業(yè)作為本案的強制應訴方，7家中國企業(yè)涉案。

二、美國“337調(diào)查”概述

（一）“337調(diào)查”概念

美國國際貿(mào)易委員會（United States International Trade Commission，簡稱USITC），根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》（Tariff Act of 1930）第337節(jié)（簡稱“337條款”）及相關(guān)修正案進行的調(diào)查，禁止的是一切不公平競爭行為或向美國出口產(chǎn)品中的任何不公平貿(mào)易行為。這種不公平行為具體是指：產(chǎn)品以不正當競爭的方式或不公平的行為進入美國，或產(chǎn)品的所有權(quán)人、進口商、代理人以不公平的方式在美國市場上銷售該產(chǎn)品，并對美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或損害威脅，或阻礙美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建立，或壓制、操縱美國的商業(yè)和貿(mào)易，或侵犯合法有效的美國商標和專利權(quán)，或侵犯了集成電路芯片布圖設計專有權(quán)，或侵犯了美國法律保護的其他設計權(quán)，并且美國存在相關(guān)產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在建立中。

（二）“337調(diào)查”與反傾銷調(diào)查的比較

2012年11月舉行的“科技創(chuàng)新全球化進程中，中美知識產(chǎn)權(quán)保護和反傾銷法律實務高峰論壇會”上，中國已經(jīng)成為美國“337調(diào)查”的最大受害國，在已判決的相關(guān)案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達60%，遠高于世界平均值26%。與反傾銷相比，“337”調(diào)查造成的影響更大，所以應該引起中國輪胎企業(yè)足夠的重視。兩者的不同之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.調(diào)查程序不同?！?37調(diào)查”的調(diào)查機關(guān)只有美國國際貿(mào)易委員會，而反傾銷調(diào)查程序同時需要美國商務部和美國國際貿(mào)易委員會的參與。兩者調(diào)查過程中針對的對象也不同，前者主要針對技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的競爭，而后者主要體現(xiàn)在價格競爭上。

2.認定標準不同。美國“337調(diào)查”的認定過程中，只要起訴方可以證明進口的產(chǎn)品存在侵權(quán)事實，同時美國國內(nèi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在建立中，就可以認定被告存在不公平的貿(mào)易行為。而反傾銷調(diào)查的征稅條件包括，傾銷事實的存在，損害事實的存在以及兩者之間存在的因果關(guān)系，三者必不可少。相比較而言，“337調(diào)查”的認定過程更簡單，更多的從起訴方的角度采集證據(jù)，對于被告方是非常不利的。

3.救濟措施的不同?！?37”調(diào)查結(jié)束，如果認定被告存在不公平貿(mào)易行為，美國國際貿(mào)易委員會可以發(fā)布排除令或者停止令禁止侵權(quán)產(chǎn)品進入美國。而反傾銷調(diào)查可以征收臨時反傾銷措施，價格承諾或者反傾銷稅。從救濟措施上看，前者影響的一類產(chǎn)品，一個行業(yè)或者多個行業(yè)，而不僅僅是一家企業(yè)的某一個產(chǎn)品。從個案來看，前者產(chǎn)生的危害要遠遠大于反傾銷調(diào)查。

4.最終措施的實施時間?！?37調(diào)查”的實施時間沒有明確的時間范圍，如果是永久禁令，相關(guān)產(chǎn)品就不能進入美國市場。而反傾銷調(diào)查會有年度行政復審、日落復審等，只要有足夠的證據(jù)，反傾銷稅可以停止。

三、中國輪胎應對“337”調(diào)查的對策分析

（一） 增強知識產(chǎn)權(quán)意識

由于中國輪胎企業(yè)大多數(shù)是從輪胎產(chǎn)品的代工生產(chǎn)開始，在不斷的模仿中發(fā)展起來的。所以在中國生產(chǎn)的輪胎產(chǎn)品中，在輪胎結(jié)構(gòu)和花紋等方面會存在一些相似的設計。這些設計就成為美國相關(guān)輪胎企業(yè)發(fā)起調(diào)查的誘因。中國每年有數(shù)千種輪胎新產(chǎn)品問世，但申請專利的輪胎結(jié)構(gòu)數(shù)量很少。有一些中國名牌輪胎企業(yè)，其專利擁有量極低。中國的輪胎企業(yè)應該引起足夠的重視，增強的知識產(chǎn)權(quán)意識，要密切關(guān)注相關(guān)輪胎專利的申報和保護，將知識產(chǎn)權(quán)意識和戰(zhàn)略貫穿于輪胎設計、生產(chǎn)和銷售的各個環(huán)節(jié)。

（二） 警惕其他國家連鎖反應

在當前貿(mào)易保護主義抬頭的階段，各類貿(mào)易救濟調(diào)查此起彼伏，各國為了保護本國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想盡各種措施。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘和動植物衛(wèi)生檢驗檢疫方面的貿(mào)易壁壘越來越多，已相繼有28個國家發(fā)布了50多個關(guān)于輪胎的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準和合格評定程序。在這一過程中，各國貿(mào)易救濟措施可能會引發(fā)的連鎖反應更應該引起中國輪胎企業(yè)的重視。美國“337調(diào)查”的發(fā)起，可能會引起歐盟、日本等發(fā)達國家的趨之若鶩，而印度、巴西等發(fā)展中國家也都曾經(jīng)針對中國的輪胎產(chǎn)品發(fā)起國貿(mào)易救濟調(diào)查，不排除其對中國輪胎產(chǎn)品發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查的可能性。

（三） 提高自主研發(fā)水平

在應對知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查問題上，最根本的解決辦法還是企業(yè)不斷提高自主研發(fā)水平，增加科研投入。從簡單的產(chǎn)品代工中解脫出來，從簡單的產(chǎn)品模仿中走出來，不斷創(chuàng)新，提高自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，增強核心競爭力。相關(guān)部門應加強指導，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步將生產(chǎn)重心轉(zhuǎn)移到技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品上充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強企業(yè)自律，規(guī)范市場秩序；加大新興市場的開辟力度，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”拓展海外生產(chǎn)基地，合理規(guī)避貿(mào)易壁壘風險。

四、結(jié)論

近年來，中國的輪胎制造產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，中國已成為世界最大的輪胎生產(chǎn)國和出口國之一，這也讓中國輪胎產(chǎn)品成了國際市場上貿(mào)易保護主義打擊的重點對象。目前貿(mào)易保護主義的方式，從簡單的品牌和價格保護轉(zhuǎn)移到知識產(chǎn)權(quán)方面，以此向中國輪胎企業(yè)施壓。在這樣的貿(mào)易環(huán)境下，中國輪胎企業(yè)必須創(chuàng)新自強，才能從容應對國際知識產(chǎn)權(quán)挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1] 岳春辰，張新華.中國輪胎行業(yè)運行態(tài)勢和市場前景的理論探討[J].中國橡膠，2012（24）.

[2] 王 潔.中國輪胎業(yè)7年16場戰(zhàn)役[J].中國市場， 2012（8）.

[責任編輯：朱曉丹]