詹曉麗

（廣東中明建筑裝飾實(shí)業(yè)有限公司，廣東 中山 528400）

所謂工程造價(jià)，就其本質(zhì)來講，指的就是在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)全過程所需費(fèi)用的擬定、控制、監(jiān)督與管理，從設(shè)計(jì)可行性研究，投資決策，施工竣工，到交付使用，通過對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的管理，隨時(shí)糾正建設(shè)過程中出現(xiàn)的偏差，確保項(xiàng)目投資目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，力求優(yōu)化配置各項(xiàng)資源，從而獲得投資效益最大化，將竣工決算控制在審定概預(yù)算之內(nèi)，在工程建設(shè)中具有舉足輕重的地位。

1 工程造價(jià)概預(yù)算的重要性

1.1 科學(xué)合理的概預(yù)算有助于提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)收益

建筑工程概預(yù)算的內(nèi)涵極其豐富，不僅包括對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、技術(shù)能力、管理水平以及人員的素質(zhì)進(jìn)行考察，同時(shí)還包括對(duì)施工過程中的人工、材料以及相關(guān)費(fèi)用等提供依據(jù)并做出合理的安排和規(guī)劃。以建筑工程中開挖土方這一程序?yàn)槔练竭\(yùn)輸過程中裝運(yùn)、卸貨等環(huán)節(jié)的計(jì)算都是極易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算的項(xiàng)目，重復(fù)計(jì)算后就會(huì)造成工程結(jié)算時(shí)承包方勞務(wù)費(fèi)的額外支出，提升了項(xiàng)目工程的施工成本，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生不良影響。通過開展精細(xì)的概預(yù)算工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工單位施工和管理工作中的問題，有效整合人力物力資源，不斷調(diào)整、優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)資源結(jié)構(gòu)，改善施工環(huán)境，提升各部門生產(chǎn)效率，進(jìn)而提高項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)收益。

1.2 科學(xué)合理的概預(yù)算有助于提升項(xiàng)目管理水平

一般來講，建筑工程的項(xiàng)目管理主要包含三方面的內(nèi)容：成本管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理。如何在不影響施工進(jìn)度的情況下，降低施工成本，保證工程質(zhì)量，是建筑工程建設(shè)者的共同追求。項(xiàng)目管理的三個(gè)內(nèi)容既相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，從工程建設(shè)角度來講，其都是全過程的管理，貫穿于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的始終，具有較強(qiáng)的持續(xù)性和系統(tǒng)性。在建筑工程項(xiàng)目管理中，成本管理是為了控制成本和使用資金，在確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上盡可能減少費(fèi)用開支的管理；質(zhì)量管理是為了保證工程質(zhì)量，使之達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的管理；而進(jìn)度管理則是為了在合同規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的規(guī)劃與安排。成本管理是目標(biāo)、質(zhì)量管理是保障，進(jìn)度管理則是統(tǒng)籌規(guī)劃，在這三項(xiàng)管理中，進(jìn)度管理對(duì)工程預(yù)算方案起著決定性作用，也決定了項(xiàng)目施工過程中的資源配置問題，在項(xiàng)目管理中處于關(guān)鍵地位，集中反映了項(xiàng)目管理的整體水平。

1.3 科學(xué)合理的概預(yù)算有助于提高施工單位的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

在項(xiàng)目投標(biāo)與報(bào)價(jià)的過程中，概預(yù)算編制是重要的參考文件，象征著施工單位的綜合實(shí)力。這就要求建筑工程概預(yù)算編制應(yīng)對(duì)自身施工技術(shù)與水平進(jìn)行系統(tǒng)分析，在突出自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將由于施工技術(shù)、管理水平等方面因素限制影響項(xiàng)目建設(shè)成本的因素加以分析，確保自身概預(yù)算的完整性、真實(shí)性和科學(xué)性，進(jìn)而促使其綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2 影響建筑工程造價(jià)控制效果的原因

2.1 建筑材料五花八門，價(jià)格差異大

建筑工程涉及范圍十分廣泛，包括土建工程、裝飾裝修工程、電氣工程、給排水工程、消防工程、通風(fēng)暖氣工程、智能化系統(tǒng)工程以及電梯工程等，不同類型的工程所需的材料各不相同，同一種工程所需的材料也多種多樣，甚至即使同一規(guī)格、同一型號(hào)的產(chǎn)品，其產(chǎn)地、廠家不同，價(jià)格差異也很大。例如裝飾裝飾工程中的幕墻工程，石材幕墻的材料，山東白麻與福建白麻，山東黃銹石與福建黃銹石，不同產(chǎn)地，價(jià)格相差幾十至上百元/平方米不等。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，各種新材料、新產(chǎn)品在市場(chǎng)中得到推廣應(yīng)用，為建筑材料選擇提供了更加廣闊的空間，但同時(shí)也增加了工程造價(jià)控制的難度。

2.2 施工過程中不可預(yù)測(cè)性因素多，容易出現(xiàn)變更

受建筑工程自身特殊性決定，許多變化和問題在工程初期無法完全顯現(xiàn)出來，因而只能根據(jù)施工實(shí)際來作出反應(yīng)；另一方面，建筑施工多配合電氣工程、裝飾工程展開，一旦電氣安裝工程、裝飾工程出現(xiàn)變化，建筑設(shè)計(jì)勢(shì)必需要隨之作出改變。由于這些不可預(yù)測(cè)性因素，變更所需的資金對(duì)造價(jià)控制產(chǎn)生了不容小覷的影響。例如，為了追求建筑設(shè)計(jì)整體上的美感，現(xiàn)代建筑多采用暗裝，單靠建筑外觀很難了解安裝材料。受利益驅(qū)使，在工程項(xiàng)目建設(shè)中偷工減料、以次充好的暗裝現(xiàn)象比比皆是，降低了造價(jià)控制的有效性。

2.3 工程設(shè)計(jì)實(shí)施缺乏保證

實(shí)際操作中，受工程設(shè)計(jì)人員素質(zhì)水平、施工人員專業(yè)技能高低以及工程管理水平等因素的影響，造價(jià)控制效果往往差強(qiáng)人意。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，利益主體和利益關(guān)系呈現(xiàn)出多元化格局，社會(huì)主流價(jià)值觀也隨之更加多樣化，反映在建筑工程設(shè)計(jì)單位，部分設(shè)計(jì)人員為了獲得供應(yīng)商提供的建筑材料與工程設(shè)備的回扣，拋開對(duì)項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)方案各方面因素的考慮，極力向業(yè)主、施工方“推薦”指定設(shè)備、材料，勢(shì)必會(huì)降低工程設(shè)計(jì)方案的成本控制效果。另一方面，我國建筑市場(chǎng)管理尚處于初步探索階段，在管理經(jīng)驗(yàn)、管理制度上存在明顯不足，加之工程建設(shè)任務(wù)大、周期長、工藝繁雜、時(shí)間緊等因素，在追求工程進(jìn)度和利潤收益的同時(shí)勢(shì)必忽視對(duì)設(shè)計(jì)方案的嚴(yán)格執(zhí)行，在這一背景下設(shè)計(jì)出來的建筑工程方案也就無法真正體現(xiàn)工程價(jià)值，客觀上增加了工程造價(jià)控制的難度。

3 加強(qiáng)造價(jià)控制的具體舉措

3.1 加強(qiáng)施工過程的控制管理

3.1.1 決策階段。決策是項(xiàng)目投資造價(jià)控制的重要組成部分，也是工程建設(shè)前期的核心內(nèi)容，造價(jià)師應(yīng)在綜合分析評(píng)定擬建項(xiàng)目施工方案的基礎(chǔ)上，制定投資預(yù)算，它也是項(xiàng)目施工各環(huán)節(jié)總投資的根本依據(jù)。決策階段科學(xué)地選址、制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及選用合適的設(shè)備，都要求做足投資預(yù)算工作，并組織專業(yè)人員對(duì)其準(zhǔn)確性、科學(xué)性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

3.1.2 設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)師應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際，設(shè)計(jì)多套施工方案，組織專門技術(shù)人員成立專家組，對(duì)各方案的可行性、實(shí)用性進(jìn)行對(duì)比分析，群策群力選擇出最經(jīng)濟(jì)、最科學(xué)的方案，并綜合各方案的優(yōu)勢(shì)對(duì)最終選定的方案進(jìn)行優(yōu)化，盡可能控制工程造價(jià)。

3.1.3 招投標(biāo)階段。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)無序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象普遍的情況，應(yīng)積極引入先進(jìn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷改革競(jìng)爭(zhēng)模式，為更多有實(shí)力、有口碑的建筑企業(yè)提供展現(xiàn)自我的平臺(tái)，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，加強(qiáng)對(duì)參與投標(biāo)企業(yè)資料、尤其是其工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)查核實(shí)力度，對(duì)其方案進(jìn)行科學(xué)分析，從源頭上防范部分單位預(yù)算失控、增加投資情況的出現(xiàn)。

3.1.4 審查階段。審查階段，確保概預(yù)算控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)。如果發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)組織人員查明原因，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)分析，力求在經(jīng)濟(jì)、合理的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。建議推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合的辦法，制定人性化的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)約投資的設(shè)計(jì)者給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)造成資金流失、浪費(fèi)的人員嚴(yán)厲處罰，以鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者不斷尋求最佳設(shè)計(jì)方案.防止不顧成本、隨意加大投資系數(shù)的現(xiàn)象。

3.2 概預(yù)算現(xiàn)代化

隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的普及與推廣，各種各樣形式新穎、操作便捷的技術(shù)手段和設(shè)備逐漸走進(jìn)工程建設(shè)者的視野。傳統(tǒng)施工模式下，在對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行概預(yù)算時(shí)，多采用人工手動(dòng)計(jì)算、編制和管理的方法，工作效率低下，出錯(cuò)率較高；將信息技術(shù)手段引入建筑工程概預(yù)算編制，有助于實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的現(xiàn)代化，逐步將預(yù)算人員從繁重的手動(dòng)計(jì)算中解放出來，節(jié)省了人力物力資源。現(xiàn)代科技設(shè)備的使用有助于提高計(jì)算的精確性，大大提高了工作效率。另一方面，概預(yù)算現(xiàn)代化也為工程數(shù)據(jù)信息資料的信息化管理提供了可能，傳統(tǒng)模式下的紙質(zhì)文件和資料管理起來極其不便，通過現(xiàn)代化的管理方式，將數(shù)據(jù)資料數(shù)字化，可以對(duì)電子合同、工程使用資金以及施工進(jìn)度等多方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理；借助先進(jìn)的預(yù)算系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)工程概預(yù)算管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新與反饋。

3.3 加強(qiáng)概預(yù)算管理人員隊(duì)伍建設(shè)

在工程建設(shè)過程中，預(yù)算管理人員的監(jiān)管水平對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生著深遠(yuǎn)影響。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，主要包括三方面內(nèi)容。首先，加強(qiáng)工程施工專業(yè)理論技術(shù)的培訓(xùn)，使之在具備概預(yù)算知識(shí)與技能的基礎(chǔ)上，對(duì)工程設(shè)計(jì)與施工、設(shè)備和材料選擇、現(xiàn)場(chǎng)工藝工序等內(nèi)容有清晰的認(rèn)識(shí)，從而為其科學(xué)編制概預(yù)算提供參考依據(jù)。其次，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的宣講力度，強(qiáng)化預(yù)算人員法制意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)培養(yǎng)。預(yù)算是工程建設(shè)和項(xiàng)目管理中的重要內(nèi)容，也是經(jīng)濟(jì)問題頻發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益關(guān)系與主體的多元化帶來主流思想價(jià)值觀的變化，提升相關(guān)人員思想道德水平，應(yīng)在項(xiàng)目內(nèi)部全范圍內(nèi)警鐘長鳴，以有效實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。最后，制定詳細(xì)的規(guī)章制度，對(duì)相關(guān)人員的工作進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，概預(yù)算一切活動(dòng)都應(yīng)層層審核，最終才頒布實(shí)施，避免“一刀切”現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)語

建筑工程的造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它幾乎貫穿于項(xiàng)目施工過程的始終。從投資方角度來講，需要強(qiáng)化管理，力爭(zhēng)將項(xiàng)目投資控制在預(yù)算的限額以內(nèi)，并隨時(shí)調(diào)整因客觀因素發(fā)生變化而造成的預(yù)算變化；從施工方角度來講，要根據(jù)工程具體實(shí)際，不斷整合優(yōu)化資源，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)人力物力財(cái)力各項(xiàng)資源價(jià)值的最大化，以促進(jìn)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，獲得良好的社會(huì)效益。

[1]李碧旋.建筑工程造價(jià)的合理有效控制探究[J].科技與企業(yè)，2012（24）：36-37.

[2]卜留根.建筑工程造價(jià)的合理有效控制與分析[J].城市建筑，2013（16）：144-157.