顏昌雄 (湖北交投江南高速公路有限公司,湖北荊州 434100)

陳峰云 (漢口學(xué)院管理學(xué)院,湖北武漢 430070)

湖北省武英高速公路建設(shè)中水土保持工程的運(yùn)用與實(shí)踐

顏昌雄 (湖北交投江南高速公路有限公司,湖北荊州 434100)

陳峰云 (漢口學(xué)院管理學(xué)院,湖北武漢 430070)

以湖北省武英高速公路為例,對水土保持工程在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)用與實(shí)踐進(jìn)行了分析和探索。為做好水土保持工程的建設(shè)工作,武英高速公路指揮部將水土保持工程措施的監(jiān)理、施工、施工材料采購和供應(yīng)等招標(biāo)程序納入了主體工程管理程序中;在依法實(shí)施招標(biāo)、評標(biāo)工作的基礎(chǔ)上,公開、公平、公正選擇優(yōu)秀監(jiān)理單位、施工隊(duì)伍及材料供應(yīng)商;工程監(jiān)理單位是具有豐富監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)、監(jiān)理業(yè)績優(yōu)良、監(jiān)理信譽(yù)良好的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu),施工單位是具有相應(yīng)資質(zhì)、技術(shù)過硬、信譽(yù)良好、實(shí)力雄厚的大中型企業(yè),自身的質(zhì)量保證體系非常完善。項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度,對水土保持方案中編制的各項(xiàng)措施實(shí)施到位,做好督促檢查,加強(qiáng)土地復(fù)墾,節(jié)約利用土地資源等,是武英高速公路工程水土保持設(shè)施總體上達(dá)到國家水土保持法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定驗(yàn)收條件的重要條件。

武英高速公路;水土保持工程;水土保持措施

隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們對自然資源利用的認(rèn)識不斷提高,尤其是土地資源利用越來越緊張,高速公路的修建不斷地受到土地利用的限制。高速公路的建設(shè)者不得不將大部分道路修建在地形較復(fù)雜、地貌較凌亂的山區(qū)丘陵地區(qū),從而造成高速公路修建過程中產(chǎn)生大量的挖填方量,原生地貌植被破壞也隨之加大,部分地區(qū)甚至造成生物多樣性喪失、土地生產(chǎn)力下降、環(huán)境污染和水土流失的大幅加劇。作為工程侵蝕的一種,在高速公路修建時(shí)引起的水土流失是巨大的。水土保持工程是防止水土流失的一種有效策略,為此,筆者以湖北省武英高速公路為例,對水土保持工程在高速公路建設(shè)項(xiàng)目中的運(yùn)用與實(shí)踐進(jìn)行了分析和探索。

1 工程概況

湖北省武英高速公路起于武漢市外環(huán)高速公路施崗互通以北7.957km處的邱家壩,沿途經(jīng)過武漢市(新洲區(qū))、團(tuán)風(fēng)縣、浠水縣、羅田縣、英山縣,止于鄂皖兩省交界處的大楓樹嶺。該區(qū)域?qū)賮啛釒Т箨懶詽駶櫦撅L(fēng)氣候,冷暖交替,四季分明,光照充足,熱量豐富,降水充沛。年平均氣溫16.3℃,極端最高氣溫40.8℃,極端最低氣溫零下14.3℃。無霜期260d,年平均降雨量1250mm。

項(xiàng)目所經(jīng)區(qū)域的水土流失特征主要表現(xiàn)為水力侵蝕,其中又以面蝕和溝蝕為主要特征。幾個(gè)縣市區(qū)的區(qū)域內(nèi)土壤植被及水土保持情況相對較好,原生水土流失較小,在河岸、渠岸、湖岸等地段存在少量的輕、中度侵蝕;部分是混合侵蝕,滑坡、崩崗有一定范圍分布。根據(jù)2000年8月湖北省人民政府頒布的鄂政發(fā)[2000]47號文件《湖北省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》的精神,該項(xiàng)目位于湖北省八大水土流失重點(diǎn)治理區(qū)中的大別山南麓。

全線路基土石方1998×104m3,路面工程225.81×104m2,特大橋5座(7162m),大橋64座(19359m),中小橋46座(1097m),涵洞248座,隧道4座(3290m),互通式立交9處,分離式立交10處,通道及天橋238座;設(shè)服務(wù)區(qū)3處,停車區(qū)1處,養(yǎng)護(hù)區(qū)1處,養(yǎng)護(hù)工區(qū)2處,管理中心1處;設(shè)置了完善的收費(fèi)、通信、監(jiān)控、安全、養(yǎng)護(hù)、管理系統(tǒng)。

該工程經(jīng)湖北省發(fā)展計(jì)劃委員會審核的概算總投資(動態(tài))為53.55億元。工程于2006年10月9日全線開工建設(shè),2009年9月29日武英高速(黃岡段)建成通車,2009年12月24日武英高速全線建成通車,實(shí)際施工時(shí)間為38mon。工程建設(shè)管理單位是湖北武英高速公路建設(shè)部,工程設(shè)計(jì)單位是湖北省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院等3家單位,工程監(jiān)理單位是湖北省公路工程咨詢監(jiān)理中心等4家監(jiān)理單位,主體工程施工單位有武漢市市政建設(shè)集團(tuán)有限公司等22家施工單位。

2 水土保持措施實(shí)施情況

2.1 主體工程中具有水土保持功能措施的工程量完成情況

武英高速公路建設(shè)根據(jù)批復(fù)的工程水土保持方案,結(jié)合工程建設(shè)過程中的實(shí)際情況,實(shí)施的主要措施有護(hù)坡、擋渣墻、截排水溝、植樹種草、復(fù)耕等措施。完成的主要工程量為:路基攔擋漿砌石(片) 4765.5m3,混凝土8406.7m3;坡面防護(hù)漿砌石(片)137152.5m3,混凝土22762.9m3;排水溝245.798km,襯砌131484.2m3;植樹485010株,植草232.11hm2;復(fù)耕137.1hm2;臨時(shí)攔擋工程4908m,擋渣墻混凝土9717m3;臨時(shí)排水溝8394m,襯砌4101m3。根據(jù)監(jiān)理單位的質(zhì)量評定、技術(shù)評估單位的評估和部分驗(yàn)收專家的現(xiàn)場抽查,該工程各項(xiàng)水土保持設(shè)施運(yùn)行正常,質(zhì)量合格。

2.2 取土場防治區(qū)水土保持措施

武英高速公路沿線共布設(shè)取土場51個(gè),占地面積75.75hm2,開采量572.07×104m3。取土場實(shí)施的水土保持工程措施包括攔擋工程、排水溝工程、土地整治工程等。實(shí)施的水土保持植物措施主要撒播草籽、種樹等。其中,攔擋工程完成4110m,漿砌石(片)工程量1926m3;排水工程完成排水溝6770m,襯砌量2800m3。取土后各施工單位進(jìn)行了土地整治,絕大部分取土場進(jìn)行了復(fù)耕,復(fù)耕面積達(dá)52.99hm2,其中平原地區(qū)還塘25.01hm2,表層覆蓋0.5m左右熟土,表土覆蓋142.90×104m3。取土場主要對部分不能復(fù)耕的土地進(jìn)行了植物措施防護(hù),防護(hù)面積近15.69hm2,均撒播草籽,現(xiàn)在長勢良好,部分地方種植了樹木,其中灌木6800株,喬木2330株。

2.3 棄渣場防治區(qū)水土保持措施

武英高速公路沿線共布設(shè)棄渣場42個(gè),占地面積35.46hm2,棄渣量329.8×104m3。棄渣場實(shí)施的水土保持工程措施包括攔擋工程、排水溝工程、土地整治工程等。實(shí)施的水土保持植物措施主要撒播草籽、種樹等。其中,攔擋工程完成2856m,漿砌石(片)工程量16481 m3;排水工程完成排水溝4104m,襯砌量2230m3,設(shè)置沉沙池69個(gè),有效的防止了水土流失的發(fā)生。棄渣完成后各施工單位進(jìn)行了土地整治,能夠復(fù)耕的棄渣場進(jìn)行了復(fù)耕,復(fù)耕面積達(dá)17.97hm2,表層覆蓋0.5m左右熟土,表土覆蓋89.82×104m3。棄渣場主要對部分不能復(fù)耕的土地進(jìn)行了植物措施防護(hù),防護(hù)面積近15.64hm2,均撒播草籽,現(xiàn)在長勢良好,部分地方種植了樹木,其中灌木44200株,喬木6635株。

2.4 施工場地防治區(qū)水土保持措施

武英高速公路各施工單位共布設(shè)施工場地67處,占地面積76.54hm2。施工場地施的水土保持工程措施包括攔擋工程、排水溝工程、土地整治工程等。實(shí)施的水土保持植物措施主要撒播草籽、種樹等。其中,攔擋工程完成6203m,混凝土工程量12450m3;設(shè)置沉沙池94個(gè),有效的防止了水土流失的發(fā)生。排水工程完成排水溝16582m,襯砌量6179m3。工程完成后,部分施工場地交還給地方使用,部分進(jìn)行了土地整治,能夠復(fù)耕的施工場地進(jìn)行了復(fù)耕,復(fù)耕面積達(dá)59.11hm2,表層覆蓋0.5m左右熟土,表土覆蓋225.560×104m3。施工場地防治區(qū)的植物措施防護(hù)主要是撒播草籽11.47hm2,在場地兩旁種植樹木,種植喬木6599株。

3 水土保持方案實(shí)施探索

3.1 依法開展水土保持方案編報(bào)工作

根據(jù)《水土保持法》,2003年10月該項(xiàng)目委托湖北省水利水電勘測設(shè)計(jì)院承擔(dān)了《武漢至英山高速公路工程水土保持方案報(bào)告書》可行性研究階段的編制工作,并于2004年2月編制完成了《方案報(bào)告書》。2004年3月2日,湖北省水利廳在武漢主持召開了《武漢至英山高速公路工程水土保持方案報(bào)告書》的審查會,并向水利廳上報(bào)了《方案》報(bào)批稿,湖北省水利廳以鄂水保復(fù)[2004]61號文《關(guān)于武英高速公路工程水土保持方案的批復(fù)》進(jìn)行了批復(fù)。

3.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工管理

武英高速指揮部認(rèn)真組織實(shí)施《水土保持方案報(bào)告書》,在建設(shè)過程中將水土保持納入主體工程的管理中,落實(shí)了項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等,建立了一整套適合本工程的管理體系和實(shí)施細(xì)則,依據(jù)制度建設(shè)和管理工程。工程從設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等進(jìn)行了全方位招標(biāo),確定了項(xiàng)目設(shè)計(jì)承包商、監(jiān)理承包商、物資供應(yīng)商和施工承包商。項(xiàng)目通過招投標(biāo)選定監(jiān)理單位,積極推行“小業(yè)主、大監(jiān)理”制度,由中標(biāo)監(jiān)理公司全程對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效的控制。

3.3 委托監(jiān)測單位開展水土保持監(jiān)測工作

根據(jù)水土保持技術(shù)規(guī)程,為反映項(xiàng)目建設(shè)期及完工后的水土流失動態(tài)和防治效果,建設(shè)單位于2006年10月委托黃岡市水土保持監(jiān)測站對該工程開展了水土保持監(jiān)測工作。監(jiān)測單位接受委托后,成立了武英高速公路水土保持監(jiān)測項(xiàng)目部,由分管業(yè)務(wù)工作的副所長兼任項(xiàng)目水土保持監(jiān)測負(fù)責(zé)人,調(diào)配了6名技術(shù)人員(專職和兼職各3名),配備相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備,全面開展水土保持監(jiān)測工作。

3.4 加強(qiáng)對臨時(shí)占地的土地復(fù)墾工作

武英高速公路橫穿武漢市城郊區(qū)、黃岡市境內(nèi),城郊區(qū)土地寸土寸金,黃岡市很多都是丘陵山區(qū),土地資源非常緊缺。工程施工過程中設(shè)有67個(gè)施工場地,占地面積76.54hm2,指揮部要求各施工單位對施工場地盡可能通過實(shí)施土地復(fù)墾措施恢復(fù)耕地;對極少數(shù)交通便利、地形平坦的施工場地,根據(jù)當(dāng)?shù)卣囊?在拆除臨時(shí)建筑物并進(jìn)行場地平整后,辦理相關(guān)移交手續(xù)。通過督辦,竣工驗(yàn)收時(shí)施工場地土地復(fù)墾面積達(dá)59.11hm2,復(fù)墾率達(dá)到77.23%,絕大多數(shù)占用土地恢復(fù)成了良田。

3.5 認(rèn)真做好水土保持設(shè)施專項(xiàng)驗(yàn)收工作

根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(水利部令第16號)的規(guī)定,武英高速公路建設(shè)指揮部向湖北省水利廳申請開展水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收。

2009年12月,指揮部委托具有相關(guān)資質(zhì)的武漢綠也生態(tài)科技有限公司開展該工程的水土保持專線驗(yàn)收工作。評估組于2010年1月15日～2010年1月22到湖北省團(tuán)風(fēng)、羅田、新洲、浠水、英山等5個(gè)縣區(qū),對武英高速各標(biāo)段工程項(xiàng)目的水土保持專項(xiàng)工作做了現(xiàn)場調(diào)查評估。2010年6月25日,驗(yàn)收評估組協(xié)武英建指部、各高監(jiān)辦等單位,對工程的水土保持設(shè)施進(jìn)行了竣工驗(yàn)收自檢,對水土保持設(shè)施進(jìn)行了抽樣檢查、對施工記錄等內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行了檢查。通過幾次的督促整改,項(xiàng)目完成的各項(xiàng)水土保持措施達(dá)到設(shè)計(jì)要求,滿足工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高了工程防治水土流失的能力。

4 武英高速公路水土保持工程取得的成果

2010年8月29日至30日,湖北省水利廳組織驗(yàn)收組對武漢至英山高速公路工程水土保持設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收組實(shí)地查看了主體工程建設(shè)區(qū)邊坡防護(hù),部分施工場地、取土場、棄渣場的整理與恢復(fù),聽取了建設(shè)單位關(guān)于水土保持工作情況的匯報(bào)和評估單位關(guān)于技術(shù)評估的情況匯報(bào)以及方案編制、監(jiān)理、監(jiān)測、施工單位對有關(guān)情況的補(bǔ)充說明,經(jīng)質(zhì)詢、討論和評議后認(rèn)為:為了滿足工程安全和防治水土流失的要求,建設(shè)單位委托湖北省水利水電勘測設(shè)計(jì)院編制完成了工程水土保持方案報(bào)告書,并于2004年3月17日獲得了湖北省水利廳的批復(fù)。在工程建設(shè)過程中,業(yè)主單位落實(shí)各項(xiàng)水土保持措施,并聘請了相關(guān)有資質(zhì)的單位對該工程開展了監(jiān)理、監(jiān)測和技術(shù)評估工作。按照《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》(水利部第16號令)的規(guī)定,業(yè)主單位組織進(jìn)行了水土保持設(shè)施自查初驗(yàn)。達(dá)到國家建設(shè)類項(xiàng)目水土流失防治二級標(biāo)準(zhǔn);運(yùn)行期間的管理維護(hù)責(zé)任落實(shí),符合水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收的條件。

此次驗(yàn)收共抽查了22個(gè)施工單位的343個(gè)分部工程,抽檢率達(dá)13.95%。業(yè)主單位根據(jù)批復(fù)的工程水土保持方案,結(jié)合工程建設(shè)過程中的實(shí)際情況,實(shí)施的主要措施有護(hù)坡、擋渣墻、截排水溝、植樹種草、復(fù)耕等措施。完成的主要工程量為:路基攔擋漿砌石(片)4765.5m3,混凝土8406.7m3;坡面防護(hù)漿砌石(片)137152.5m3,混凝土22762.9m3;排水溝245.798km,襯砌131484.2m3;植樹485010株,植草232.11hm2;復(fù)耕137.1hm2;臨時(shí)攔擋工程4908m,擋渣墻混凝土9717m3;臨時(shí)排水溝8394m,襯砌4101m3。根據(jù)監(jiān)理單位的質(zhì)量評定、技術(shù)評估單位的評估和部分驗(yàn)收專家的現(xiàn)場抽查,該工程各項(xiàng)水土保持設(shè)施運(yùn)行正常,質(zhì)量合格。

根據(jù)評估單位的評估核實(shí),武漢至英山高速公路工程攔渣率97.2%,擾動土地整治率98.19%,水土流失總治理度95.73%,土壤流失控制比為1.2,林草植被恢復(fù)率95.8%,林草覆蓋率24.71%,達(dá)到了方案設(shè)計(jì)的防治目標(biāo)。

5 結(jié)語

武英高速公路工程水土保持設(shè)施順利通過驗(yàn)收,是湖北省水利行政監(jiān)管部門對交通重點(diǎn)工程按照國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》(GB/T 22490-2008)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收的第1個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,必將為湖北省重點(diǎn)交通項(xiàng)目樹立典范,其經(jīng)驗(yàn)和做法的推廣必將促進(jìn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的深入開展。

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[編輯] 洪云飛

U415.1

A

1673-1409(2014)22-0088-03

2014-04-13

國家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目(2008BAD98B02-05)。

顏昌雄(1961-),男,高級工程師,現(xiàn)主要從事公路工程管理方面的研究工作。

陳峰云(1969),博士,副教授,現(xiàn)主要從事資源環(huán)境評價(jià)、水土保持方面的教學(xué)與研究工作;E-mail:cfyunhb@ 163.com。