楚志凱，姜賽達(dá)

(商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院 計(jì)算機(jī)系，河南 商丘 476000)

1 政府信息資源整合利用現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我國(guó)電子政務(wù)[1]發(fā)展迅速，海量政府信息資源為服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).但是，政府信息資源的整合利用中也存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn).

1.1 “信息孤島”普遍存在，資源共享度低

我國(guó)政府部門(mén)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)時(shí)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，雖然，在一定程度上提高了部門(mén)工作效率和服務(wù)水平，但是，也形成了“信息孤島”.首先，數(shù)據(jù)不一致，由于在采集信息時(shí)使用的數(shù)據(jù)格式不同，導(dǎo)致部門(mén)之間的資源都難以共享；其次，數(shù)據(jù)分散，不能進(jìn)行集中的管理和應(yīng)用；最后，各級(jí)部門(mén)之間的信息系統(tǒng)不能相互聯(lián)通，部門(mén)之間的協(xié)同工作也無(wú)從談起.

1.2 信息化過(guò)程重建設(shè)輕應(yīng)用

政府在信息化建設(shè)中，過(guò)多重視硬件建設(shè)而應(yīng)用軟件的實(shí)際投入不足總額的30%.硬件投入多，易產(chǎn)生資源閑置浪費(fèi)，軟件建設(shè)不足，難以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐，更難以為公眾提供各種便民服務(wù).另外，在軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要加強(qiáng)和領(lǐng)導(dǎo)以及其他部門(mén)的溝通，增強(qiáng)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯，確保軟件應(yīng)用能夠有效促進(jìn)業(yè)務(wù)效率的提高.

1.3 信息化過(guò)程中的數(shù)據(jù)安全問(wèn)題日益突出

電子政務(wù)提升了業(yè)務(wù)管理和服務(wù)的水平，同時(shí)，也使數(shù)據(jù)安全面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn).政府信息資源對(duì)安全性有不同的要求，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用中要合理設(shè)置權(quán)限，否則，易產(chǎn)生數(shù)據(jù)泄密影響政府部門(mén)數(shù)據(jù)安全.

2 云計(jì)算推進(jìn)政府信息資源整合利用的優(yōu)勢(shì)

2.1 云計(jì)算提高資源共享程度，云平臺(tái)提高政府公共服務(wù)能力

云計(jì)算能夠?yàn)檎块T(mén)提供一個(gè)統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái)，該平臺(tái)能夠解決數(shù)據(jù)分散和格式異構(gòu)的問(wèn)題，能夠通過(guò)虛擬化等技術(shù)將它們有機(jī)地進(jìn)行集成，使相互獨(dú)立異構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)之間能夠有效地進(jìn)行資源共享和數(shù)據(jù)交換，政府云服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)也將有效提升政府公共服務(wù)的能力.

2.2 云計(jì)算能提高資源利用率，縮減電子政務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)成本

傳統(tǒng)的電子政務(wù)系統(tǒng)需要在開(kāi)發(fā)軟件系統(tǒng)資源的同時(shí)，配備一套完整的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)等服務(wù)器硬件資源，硬件平臺(tái)性能低不利于系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和升級(jí)，性能高則會(huì)花費(fèi)昂貴的代價(jià).云計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，能夠?qū)㈦娮诱?wù)平臺(tái)所有的軟硬件資源進(jìn)行集中管理，統(tǒng)一動(dòng)態(tài)分配資源，使硬件服務(wù)器運(yùn)行負(fù)載均衡，從而，提高系統(tǒng)的運(yùn)行效率和資源利用率.電子政務(wù)云平臺(tái)集中管理和配置軟硬件資源，使得系統(tǒng)開(kāi)發(fā)可以集中于部門(mén)業(yè)務(wù)，同時(shí)，也能夠降低政府信息資源管理維護(hù)成本.

2.3 云計(jì)算能夠提高信息資源安全性和穩(wěn)定性

云平臺(tái)具有冗余度高、容錯(cuò)性能強(qiáng)和系統(tǒng)運(yùn)行故障率低的優(yōu)點(diǎn)，能夠保障云平臺(tái)內(nèi)的信息資源安全、穩(wěn)定的運(yùn)行[2]23-28.云計(jì)算利用虛擬化技術(shù)可以完成故障服務(wù)器動(dòng)態(tài)遷移，從而保障系統(tǒng)能夠連續(xù)性工作；云計(jì)算能夠使用冗余存儲(chǔ)備份策略進(jìn)行信息資源存儲(chǔ)，從而提高數(shù)據(jù)的安全性；云計(jì)算可以進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間不間斷的服務(wù)，從而使其服務(wù)可靠性更強(qiáng)；云計(jì)算擁有完善的權(quán)限訪問(wèn)控制策略，能夠有效防范政府信息資源整合利用中的非授權(quán)訪問(wèn).

3 云計(jì)算環(huán)境下的政府信息資源整合利用的思路

3.1 政府信息資源整合利用的主要成員

政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和人民群眾3者共同構(gòu)成了政府信息資源整合利用的成員.其中，政府機(jī)構(gòu)是政府信息資源整合利用計(jì)劃制定、內(nèi)容實(shí)施、資金投入和主要使用者，是整個(gè)活動(dòng)的主體；企事業(yè)單位依據(jù)政府制定的行業(yè)規(guī)劃進(jìn)行自身發(fā)展，進(jìn)而影響政府信息資源整合利用；我們正在努力建設(shè)服務(wù)型政府，服務(wù)型政府服務(wù)的主體就是人民群眾，群眾對(duì)政府信息資源的需求以及對(duì)政務(wù)公開(kāi)的期望都會(huì)對(duì)政府信息資源的整合利用帶來(lái)影響.

3.2 政府信息資源整合利用成員關(guān)系

政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和群眾3者之間的關(guān)系是密不可分的，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：政府機(jī)構(gòu)辦公、企事業(yè)單位活動(dòng)和政府提供公共服務(wù)，如圖1所示.企業(yè)活動(dòng)向政府申請(qǐng)，經(jīng)行政審批通過(guò)后開(kāi)始活動(dòng)；公眾向政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相關(guān)政務(wù)公開(kāi)，政府通過(guò)申請(qǐng)后公開(kāi)政務(wù)信息；企業(yè)活動(dòng)能夠引導(dǎo)提升公共服務(wù)水平，公眾對(duì)公共服務(wù)的需求也能夠影響到企業(yè)活動(dòng).總之，3者之間聯(lián)系密切相輔相成.

圖1 基于云計(jì)算的政府信息資源整合成員關(guān)系圖

3.3 基于云計(jì)算的政府信息資源整合利用平臺(tái)

在基于云計(jì)算的政府信息資源整合利用平臺(tái)上，將傳統(tǒng)的電子政務(wù)系統(tǒng)軟硬件資源進(jìn)行資源整合[3]76-78.整合后將其劃分為：物理設(shè)備層、數(shù)據(jù)層、系統(tǒng)應(yīng)用層和公共服務(wù)層.物理設(shè)備層包括電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端、智能手機(jī)終端等物理設(shè)備；數(shù)據(jù)層主要包括政府各個(gè)部門(mén)政務(wù)系統(tǒng)后臺(tái)使用的數(shù)據(jù)庫(kù)資源；系統(tǒng)應(yīng)用層集成了各種電子政務(wù)系統(tǒng)，如：辦公自動(dòng)化(OA)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)等；公共服務(wù)平臺(tái)主要為公眾提供各種信息服務(wù)的政務(wù)系統(tǒng)，如：各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、住房公積金查詢(xún)系統(tǒng)等.經(jīng)過(guò)上述系統(tǒng)的整合，將異構(gòu)的政府信息資源進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)劃，使政府信息資源更加豐富與合理.

4 云計(jì)算環(huán)境下的政府信息集成開(kāi)發(fā)的框架

云計(jì)算具有無(wú)限的信息處理能力和存儲(chǔ)能力，同時(shí)云計(jì)算還具有虛擬化和分布式的特點(diǎn)能夠提高政府信息資源整合利用能力，提高政府機(jī)構(gòu)的行政效率和服務(wù)水平.云計(jì)算環(huán)境下的政府信息集成開(kāi)發(fā)的過(guò)程可以分為6大部分，包括：安全保障機(jī)制、物理設(shè)備集成、政府信息資源云化和管理、政府云端管理和公共服務(wù)，如圖2所示.

圖2 基于云計(jì)算的政府信息資源整合框架

4.1 政府信息資源云化管理層

政府信息資源云化管理層是該框架的核心工作層，負(fù)責(zé)云計(jì)算平臺(tái)的搭建；政府信息資源的云化；利用虛擬化技術(shù)擴(kuò)展服務(wù)器端政府信息資源處理能力；結(jié)合云端管理層為服務(wù)層提供服務(wù)等內(nèi)容.該層有融合各種數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、政府信息資源虛擬化平臺(tái)、政府信息資源云化管理平臺(tái)組成.具體的工作內(nèi)容包括將各種異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行數(shù)據(jù)集成并構(gòu)建成虛擬的信息資源池，使用云存儲(chǔ)技術(shù)將資源池中的資源統(tǒng)一分配在分布式服務(wù)器上，以信息資源為基礎(chǔ)在云平臺(tái)上提供虛擬化的業(yè)務(wù)運(yùn)行管理和維護(hù)，另外，還有設(shè)計(jì)信息資源安全的權(quán)限分配等內(nèi)容.

4.2 云端管理層

信息資源云端管理層是該框架的實(shí)現(xiàn)層，負(fù)責(zé)在云平臺(tái)下根據(jù)用戶(hù)請(qǐng)求動(dòng)態(tài)分配政府信息資源，通過(guò)權(quán)限設(shè)置實(shí)現(xiàn)云計(jì)算平臺(tái)的安全控制.安全訪問(wèn)控制負(fù)責(zé)政府信息資源應(yīng)該歸入政府私有云服務(wù)還是公共云服務(wù)，該層能夠保護(hù)政府信息資源的安全的運(yùn)行在完全開(kāi)放的云計(jì)算平臺(tái)下，有效隔離政府內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng).

4.3 公共服務(wù)層

公共服務(wù)層是該框架下直接為用戶(hù)提供服務(wù)的應(yīng)用層.用戶(hù)通過(guò)政府提供的賬號(hào)，可以登錄到為其提供服務(wù)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或電子政務(wù)云端服務(wù)平臺(tái)，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者云端政務(wù)系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)請(qǐng)求向用戶(hù)提供相應(yīng)的信息資源服務(wù)，用戶(hù)直接面對(duì)云端進(jìn)行交互可以提高資源利用率，減少信息孤島的形成.同時(shí)，能夠方便用戶(hù)從云端得到需要的政府信息資源和服務(wù).

5 結(jié)語(yǔ)

文章針對(duì)當(dāng)前政府信息資源應(yīng)用中存在的問(wèn)題結(jié)合先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù)，試探性地提出了基于云計(jì)算的政府信息資源整合利用框架.利用云端來(lái)發(fā)布政府信息資源和提供電子政務(wù)服務(wù)，解決了政府信息資源異構(gòu)共享程度低的問(wèn)題，同時(shí)也提高了資源的安全性，對(duì)于消除“信息孤島”，建設(shè)服務(wù)型政府具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義.

參考文獻(xiàn)：

[1] 何 震.電子政務(wù)信息資源的共建與共享研究[M].北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,2009.

[2] 田素貞,楚志凱.基于HTB的多媒體云計(jì)算平臺(tái)高效流量控制技術(shù)研究[J]. 蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)(工科版),2012(4).

[3] 孫世強(qiáng),劉甲學(xué).“云計(jì)算”環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)信息資源開(kāi)發(fā)與利用研究[J].現(xiàn)代情報(bào),2011(5).