胡　強

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南鄭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

胡強

（陜西省南鄭縣蠶茶果技術推廣中心，陜西南鄭 723100）

南鄭縣地處陜西省漢中市西南部，北臨漢江，南依巴山，總面積2823Km2，轄22個鎮(zhèn)，393個村、15個社區(qū)，總人口 56萬，其中農業(yè)人口44萬人。茶葉是南鄭縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，近年來南鄭縣委、縣政府通過擴基地、壯龍頭、抓質量、樹品牌，有力地促進了全縣茶產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。南鄭已成為“全國重點產(chǎn)茶縣”， 是陜西省茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一。

1　發(fā)展現(xiàn)狀

生產(chǎn)基地初具規(guī)模。全縣茶園總面積9646hm2，其中投產(chǎn)園6900 hm2，有機認證茶園面積1000 hm2。培育重點產(chǎn)茶鎮(zhèn)12個、重點村148個，其中666.7 hm2以上的基地鎮(zhèn)5個。全縣建成省級“一鄉(xiāng)一業(yè)”茶葉示范鎮(zhèn)3個，省級“一村一品”茶葉示范村11個，省級茶葉現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)1個，市級茶葉現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)3個，初步形成南海、紅廟、碑壩、新集四個優(yōu)勢集中區(qū)。

加工能力穩(wěn)步提升。全縣現(xiàn)有茶葉加工廠點156個，加工機械2500臺（件），年加工能力8000t以上。有茶葉生產(chǎn)加工技術人員2000多人，常年從事茶葉營銷人員4500多人。培育茶葉省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)4家，茶葉規(guī)模以上企業(yè)5家。建成縣級標準化示范茶廠19家，取得QS認證茶葉企業(yè)17家、ISO 9000認證和“漢中仙毫”地理標志產(chǎn)品保護專用標志茶葉企業(yè)各4家。2011、2012年南鄭縣被中國茶葉流通協(xié)會授予“全國重點產(chǎn)茶縣”稱號。

良種繁育步伐加快。全縣建成無性系良種茶園4800 hm2，占茶園總面積的49%。建有西北最大的良種茶苗繁育基地，引進栽植國家級茶樹良種20多個，培育良種母本茶園53 hm2，年繁育良種茶苗1.6億株，成為全市乃至周邊地區(qū)重要的無性系良種茶苗繁育基地。

專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平不斷提升。全縣組建有縣級茶業(yè)協(xié)會1個，茶葉專業(yè)合作社18家，入社農戶1826戶，輻射帶動農戶近1.4萬多戶，建立茶葉科技示范村15個，培育科技示范戶150戶。其中南鄭縣嚴氏綠葉茶產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、八寶茶樹良種無性繁殖專業(yè)合作社被認定為“省級百強示范社”，并授予“全國首批農民專業(yè)合作社示范社”稱號；南鄭縣黃云翠竹茶葉專業(yè)合作社被確定為“陜西省2011年度農民專業(yè)合作社青年示范社”。

茶農增收效益顯現(xiàn)。2013年全縣茶葉總產(chǎn)量6818t、其中漢中仙毫106t，總產(chǎn)值7.6億元。茶葉產(chǎn)值占全縣農業(yè)總產(chǎn)值（36.74億元）的20.6%。茶葉總產(chǎn)量、總產(chǎn)值均位居全市第二位。全縣有種茶農戶4.5萬戶，占農業(yè)總戶數(shù)（13.8萬戶）的32.6%，涉茶人口15.2萬人，茶農來自茶葉的人均純收入4013元，占2013年農民人均純收入（8305元）的48.3%。

品牌培育初見成效。全縣注冊有“漢水銀梭”、“南湖”、“綠嬌子”、“黃云翠竹”、“漢緣”、“云山”、“南竹”、“漢楠”等14枚茶葉專用商標，其中“漢水銀梭”、“黃云翠竹”、“漢緣”商標被確認為陜西省著名商標。漢水銀梭牌漢中仙毫經(jīng)過29年發(fā)展，已成為全國名茶，連續(xù)在第四屆到第十屆中國北京國際茶博會和其它國內外大型茶事活動中榮獲28項大獎。茶葉已成為南鄭對外形象宣傳的一張名片。

2　主要經(jīng)驗

2.1　切實加強領導，統(tǒng)一思想認識

南鄭縣歷屆縣委、政府領導高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以統(tǒng)一思想、提高認識為抓手，成立了縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領導小組，主要領導親自掛帥，縣農業(yè)局、科技局、財政局等17個政府職能部門為成員，定期研究審定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，扶持政策及年度任務分解，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項，強化對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調和指導。

2.2　科學規(guī)劃，促進茶產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展

南鄭縣委、縣政府結合縣域自然環(huán)境和傳統(tǒng)的生產(chǎn)基礎、資源、區(qū)位和社會經(jīng)濟條件，相繼出臺了《南鄭縣茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》、《南鄭縣“十二五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《南鄭縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》等科學規(guī)劃，明確了發(fā)展前景、目標任務和建設內容，使全縣茶產(chǎn)業(yè)得以科學有序地發(fā)展。

2.3　制定扶持政策措施，擴大基地規(guī)模

自2006年底起，南鄭縣委、縣政府先后印發(fā)了《關于扶持發(fā)展茶葉生豬烤煙中藥材蔬菜五大主導產(chǎn)業(yè)及蠶桑等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的決定》，《關于加快高產(chǎn)密植生態(tài)茶園現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《關于加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》、《關于進一步做大做強茶產(chǎn)業(yè)的實施意見》等一系列政策文件。從2007年以來，縣政府每年籌集 350~600萬元茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，主要用于基地建設補貼、企業(yè)鼓勵扶持、良種引進繁育、技術培訓、產(chǎn)品宣傳、基地認證、專業(yè)協(xié)會扶持及工作獎勵，為全縣茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來了機遇。

2.4　扶持壯大龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

南鄭縣把重點扶持培育龍頭企業(yè)發(fā)展作為推進茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措之一，出臺《南鄭縣標準化示范茶廠建設實施意見》，制定縣級標準化茶廠建設標準和扶持辦法，對建成達標企業(yè)，縣政府一次性給予10萬元的貸款貼息扶持資金。從2009年起，將茶葉機械列入國家農機購置補貼范圍，按購機總價格的30%予以購機補貼，一批茶葉企業(yè)的生產(chǎn)、加工機械得到及時更新和應用。通過政策、資金、項目的傾斜，優(yōu)化龍頭企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，催生出云山、綠嬌子等10余家牌子響、實力強的茶葉龍頭企業(yè)。

2.5　加大標準化生產(chǎn)力度，確保茶葉質量穩(wěn)定

南鄭縣以科技為支撐點，建立起縣茶技站、鎮(zhèn)農技站、村級茶技員、茶葉示范戶“四位一體”的技術服務隊伍。技術人員按照無公害、綠色、有機茶的生產(chǎn)規(guī)范要求，從建立健全基地建設管理、茶葉生產(chǎn)加工的質量標準體系入手，把推廣標準化生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)升級的重要手段，大力推進茶園修剪、施肥、除草、病蟲防治等綜合管理技術，全面提高12個產(chǎn)茶重點鎮(zhèn)的茶園管理水平。對新建茶葉加工車間，要求嚴格按照標準進行建設，對不符合標準的生產(chǎn)車間，有計劃地引導企業(yè)進行提升、改造。通過這些措施，有效地促進了南鄭茶葉品質的穩(wěn)固和提高。

2.6　加強品牌宣傳推介，拓展茶葉市場

近年來，南鄭縣把實施品牌帶動戰(zhàn)略作為推動茶產(chǎn)業(yè)升級的有力抓手，制定出臺《南鄭縣推進商標品牌戰(zhàn)略實施意見》，通過以獎代補、認證費用補貼、申報品牌獎勵等多種形式鼓勵茶葉企業(yè)或合作社積極進行 QS、 ISO 等認證以及商標注冊、品牌創(chuàng)建申報工作。利用參加省內外茶葉評比、展覽、展銷等茶事活動，以茶會友、以茶招商，樹立了南鄭茶葉品牌形象，提升了品牌知名度和影響力。

3　存在問題

南鄭縣茶產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時，仍然存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是基地規(guī)模急待擴張。雖然現(xiàn)有茶園9646 hm2，可采摘茶園6900 hm2，但規(guī)模仍然偏小，相當一部分老茶園產(chǎn)量偏低，急需改造提升，基地規(guī)模擴張已成為當務之急。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入不足。自2007年以來，縣財政已累計投入3000多萬元專項資金用于農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，其中投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有1500萬元，但僅靠本縣財力投入遠遠不能滿足茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，茶區(qū)農戶建園和管理自籌資金缺口較大，一定程度上制約了群眾發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的積極性，加大茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入是迫切需要。三是開發(fā)利用程度不夠。南鄭茶葉生產(chǎn)多以高檔春茶和禮品茶為主，夏秋茶生產(chǎn)少，原料浪費大，茶食品、茶飲品、茶保健品開發(fā)利用不夠，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升茶產(chǎn)品附加值的空間較大。

4　發(fā)展對策

一是加快茶園建設步伐，傾力做大種植規(guī)模。按照區(qū)域化布局，規(guī)模化發(fā)展的要求，全縣新建良種茶園3333 hm2，到十二五末，茶園總面積達到12000 hm2，其中無性系良種茶園達6667 hm2，茶葉總產(chǎn)量達到9000t，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值15億元；到2020年，茶園總面積達到15333 hm2，其中無性系良種茶園達9333 hm2，茶葉總產(chǎn)量達到1.5萬t。加快茶葉現(xiàn)代園區(qū)建設步伐，把現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)作為今后實現(xiàn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要載體。規(guī)劃建設省級茶葉現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)4個，市級茶葉現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)6個，縣級茶葉現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)10個，以園區(qū)建設帶動全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值36億元。

二是大力培育龍頭企業(yè)，進一步提高組織化程度。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，鼓勵和幫助經(jīng)濟實力強、技術力量雄厚、經(jīng)營管理水平高、帶動力大、市場競爭力強的企業(yè)，采取聯(lián)合、兼并、參股、租賃等形式，推進企業(yè)整合，建立一批集生產(chǎn)、加工、營銷于一體的核心龍頭企業(yè)。重點培育15個年加工能力在100t以上的茶葉龍頭企業(yè)，到“十二五”末，全縣年加工能力在150t的清潔化茶葉加工生產(chǎn)線達到5條以上。全面推廣名優(yōu)茶機械加工新工藝，引進示范茶葉清潔化加工技術設備，提高生產(chǎn)效率，提升茶葉品質。

三是持續(xù)推進標準化生產(chǎn)，積極開發(fā)多品種茶類。按照國家食品質量安全市場準入制度和綠茶生產(chǎn)相關標準，對全縣茶葉加工企業(yè)分階段、分步驟實施全面技改，在名優(yōu)茶生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)，執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)品標準。完善縣、鎮(zhèn)兩級茶葉技術服務機構和縣茶葉安全監(jiān)測檢驗機構，強化產(chǎn)品標準和產(chǎn)品質量監(jiān)管。支持企業(yè)開展“三品一標”及質量管理體系認證，對獲得認證的企業(yè)給予適當補助，切實提高全縣茶產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)水平。支持企業(yè)引進新設備、采用新工藝、研發(fā)新技術、開發(fā)新產(chǎn)品，著力推進茶葉精深加工，實現(xiàn)茶葉春、夏、秋均衡開發(fā)。鼓勵各類組織和單位積極開發(fā)超微茶粉、茶多酚、茶食品、茶飲料、茶保健品、茶具、茶藝術品等，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

四是加大宣傳推介力度，樹立茶葉名牌形象。按照政府引導、行業(yè)管理、企業(yè)參與、市場運作的原則，通過茶藝表演、茶道、茶歷史等地域文化開發(fā)和挖掘，形成具有南鄭地方特色的茶文化氛圍。鼓勵企業(yè)參加國內外有影響力的茶事活動，加大宣傳推介力度，支持龍頭企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，注冊自有商標，精心設計制作產(chǎn)品包裝，充分運用市場開拓、宣傳報道以及搜索排名等推廣方式，努力將南鄭茶產(chǎn)品打造成國內外知名品牌，把南鄭建成“漢中仙毫”的核心區(qū)。

五是加強營銷體系建設，提高茶葉市場競爭力。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)、購銷大戶和茶葉經(jīng)紀人創(chuàng)新商業(yè)模式，把產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢，到省內外開設銷售網(wǎng)點，拓寬茶葉銷售渠道，提高南鄭茶產(chǎn)品市場競爭力。

六是加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。緊抓省市扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機遇，縣財政每年籌措不少于1000萬元專項資金，用于茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快改善基礎設施、壯大人才隊伍、金融稅收支持等工作。加強組織領導，建立縣級領導、縣直部門和技術人員包抓、幫扶、聯(lián)系產(chǎn)茶鎮(zhèn)制度，形成全社會關注、支持茶產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。

S571.1

C

1006-5768(2014)02-0081-03

2014-04-10

2014-04-22

胡強（1974 - ），男，陜西南鄭人，農藝師，長期從事茶葉生產(chǎn)技術推廣服務工作。