◤在MH370失聯(lián)后的半個多月里，馬來西亞政府因為其搜救工作中的低效和混亂而受到了全世界的指責。馬來西亞政府也成為事件的另一主人公。

◤在這個朋黨政治盛行的國家，MH370成為了不同政治團體間相互攻訐的道具。這個缺少災難應對經(jīng)驗的國家并沒有應對這個全球性熱點話題的能力。新南威爾士大學教授凱斯勒的觀點或可解釋馬政府在失聯(lián)事件后的混亂表現(xiàn)：“他們儼然像在處理本國政治問題一樣處理這個巨大的全球性問題?！?/p>

南方周末記者 葉飆 發(fā)自吉隆坡

2014年3月21日深夜，馬來西亞雪蘭莪州加影體育館正入高潮。

“有請變化的標志、斗爭之魂——安瓦爾·易卜拉欣！”23時40分，馬來西亞人民公正黨副主席蔡添強的聲音刺破夜空。他正在主持的集會，啟動了“Reformasi 2.0”行動——本義為改革，也在華人中以“烈火莫熄”的音譯名傳播——延續(xù)了上世紀末的那場“Reformasi”，首要任務是為周日的加影區(qū)補選拉票。

安瓦爾在數(shù)千支持者的歡呼中登臺，巨大音量儼然提醒，這位前副總理、如今的反對派領袖仍是執(zhí)政者的強勁對手。

“我知道是誰在英國媒體那兒把我與MH370事件聯(lián)系到一起的?！彼肛焾?zhí)政的巫統(tǒng)（馬來民族統(tǒng)一機構，簡稱巫統(tǒng)）領銜的國民陣線，“那篇捕風捉影的報道一出來，巫統(tǒng)旗下的博客、水軍就開始一股腦攻擊我?！?/p>

就在MH370起航前夜，安瓦爾人生中第二次被判犯雞奸罪。上世紀末的那次獲罪同樣被支持者視作迫害，引發(fā)了“Reformasi”，催生反對派形成。十多年過去，人民公正黨領銜的人民聯(lián)盟打破了國陣數(shù)十年一統(tǒng)天下的局面，改寫了馬來西亞的政治版圖。

在兩派對抗的新圖景中，MH370事件不出意料地成為又一個便于相互攻訐的話題；而半個多月以來的事件發(fā)展中，馬來西亞也正展示著這些改變發(fā)生的原因。

圍攻

要么是失職所致，要么是因為馬方不愿及時完整地分享信息，這是不可容忍的。

3月18日，蔡添強因為一條推特消息被傳喚到吉隆坡警署。

那是他在3月7日安瓦爾獲刑后發(fā)出的英文消息：“納吉布給安瓦爾判了5年監(jiān)禁，而人民將在5個月內(nèi)將納吉布從總理的位置上拉下來，我發(fā)誓！”

對這位素有“街頭斗士”之稱、坐過兩年牢的著名反對派而言，警署并不陌生?！颁浲昕诠┲笏焉恚盐业膇Pad拿走，我說這完全不合法，”獲釋的蔡添強次日對南方周末記者控訴說，“當全世界都注視著馬來西亞的時候，馬來西亞政府卻還在琢磨怎么對付反對黨。”

蔡添強至少說對了一半。3月8日MH370客機失聯(lián)后，馬來西亞政府成了事件的第二主角，并因其危機處置、事件調(diào)查、信息發(fā)布方面的問題，很快變?yōu)楸娛钢摹?/p>

媒體最先批評大馬政府。從一開始，馬來西亞官方發(fā)布的消息就時常令記者們找不著北。

“即使你像新聞學教材里教的那樣反復求證，也很難不在這兒犯錯，同一個部門針對同一個細節(jié)的說法可能在兩三天里反復，”一位事發(fā)次日趕到吉隆坡并一直駐守的美國記者表示，“這也是為什么人們對它宣布的結(jié)論（航班終結(jié)于南印度洋）仍存有疑問?！?/p>

這種反復令記者們懷疑馬來西亞政府的效率，而每日例行發(fā)布會上的氣氛也算不上友好。有法國記者在會上要國防部長兼代理交通部長希沙姆丁確認自己是總理納吉布的表弟；當主持人請會議室第一排的記者讓出空位時，一位一頭白發(fā)的美國記者高聲質(zhì)問馬國政府的效率，儼然在發(fā)泄多日來的怨氣。

SKYNEWS制作了專題，羅列“政府與馬航做錯的所有事”。德國《明鏡》周刊批評說，“馬來西亞關于失聯(lián)飛機的混亂信息讓各國失去耐心，也顯示這個東南亞國家危機管理存在大漏洞，軍事科研等方面力量薄弱?！?/p>

合作伙伴很快加入了批評者行列。越南交通部次長范貴椒公開表達擔憂，認為搜救的努力因為馬方缺乏合作的積極態(tài)度而打了折扣，他多次告訴當時聚集河內(nèi)的媒體，馬方對越方提出的信息需求并沒有給予良好的回應。

密切關注機上154名本國乘客安危的中國也忍不住催促。3月10日，外交部發(fā)言人秦剛敦促馬國政府“加大搜索力度、加快調(diào)查速度”。

5天后，事件仍無進展，新華社發(fā)表了一篇更尖銳的英文社論。這篇題為《239條生命的命運無法容忍任何玩忽職守和自私自利》的社論指責馬國政府“失職”，稱其未能更加全面和快速披露信息的做法令人“難以容忍”。

社論發(fā)表前，大馬總理納吉布才遲遲確認了飛機偏離航道，越南此前的努力儼然成了浪費。社論稱，考慮到當今的技術水平，這一拖延要么是失職所致，要么是因為馬方不愿及時完整地分享信息，這是不可容忍的。

馬方幾乎從未承認在后續(xù)處置中存在過失。希沙姆丁在發(fā)布會上直面質(zhì)疑時表示，“只有當你想要它看起來混亂時，它才是混亂?！?/p>

國際貿(mào)易與工業(yè)部副部長薩姆里的樂觀更是出乎人們意料。“別的國家正在贊揚馬來西亞主導的搜救，這件事不會影響到進出口，也不會影響馬來西亞的投資氣候。”他告訴媒體，既然確定失聯(lián)客機因人為因素偏離航道，投資者就沒有理由對馬來西亞的安全失去信心。

“馬來西亞政府對內(nèi)如何對待馬來西亞人，對外就會如何對待媒體、鄰國，這是一體兩面，所以你會不斷看到政府官員回避、說些漂亮話，”蔡添強批評說，“我們早已習慣了?！?/p>

轉(zhuǎn)變

《經(jīng)濟學人》雜志近日發(fā)布“朋黨資本主義指數(shù)”，在23個國家、地區(qū)中，馬來西亞高居第三。

反對派不會放過這個批評政府的機會。外部的壓力被引入國會，民聯(lián)的89位議員輪番在國會討論中拋出質(zhì)疑——他們在選舉產(chǎn)生的222人下議院中占比超過三分之一。

“這次事件暴露出政府部門之間、領導之間，沒有良好的溝通，造成國際社會對我們有很不良的印象，這很不幸，每個愛國者都應關懷。我覺得除了找MH370外，政府應該檢討馬來西亞的整個系統(tǒng)。”作為議員，蔡添強透露自己在國會上表達的觀點。

受訪的民聯(lián)議員都表示，類似的質(zhì)疑往往只由這89人發(fā)出，國陣的議員大多強調(diào)，此刻應放棄政治偏見、停止爭吵，為正在進行的搜救禱告，望其成功、平安。

議員拉茲菲南利直言不諱地對南方周末記者指出，盡管反對派某種程度上也認同不應此時擴大分歧，但政府的行動太令人失望，這一態(tài)度成了陳詞濫調(diào)，“我們作為反對派有必要發(fā)出一些比較尖銳的聲音，這也是我們制衡執(zhí)政黨的功能”。

國陣似乎并不欣賞這種努力。當?shù)孛襟w報道稱，希沙姆丁在市中心的Aloft酒店為國陣全體議員進行了一場1小時45分鐘的匯報，與會者包括馬航CEO和民航局局長，89位反對派議員無一獲邀。希沙姆丁為此解釋說，“他們沒有要求（獲得這個匯報）?！?/p>

民聯(lián)議員戈賓斥之為借口，并提醒說，MH370事件不僅是國家大事，也正被國際聚焦。這恰好呼應了新南威爾士大學教授凱斯勒此前的批評：“他們儼然像在處理本國政治問題一樣處理這個巨大的全球性問題?！?/p>

安瓦爾也在21日的集會上大聲質(zhì)問：“在國會沒有人敢回答這個問題?！?/p>

盡管炮聲隆隆，坐在國會房間里的民聯(lián)議員們也不會否認，相比上世紀末，情況已有了巨大轉(zhuǎn)變。

自上世紀中葉馬來西亞獨立以來，巫統(tǒng)一直牢牢把控局勢。1973年，巫統(tǒng)、馬來西亞華人公會、馬來西亞印度國大黨的聯(lián)盟改組為國陣，一方面進一步控制了局面，另一方面也暗示著不同族群間不平等所帶來的普遍焦慮。

1981年，馬哈蒂爾接任巫統(tǒng)主席及總理，并連任了22年。他所延續(xù)的新經(jīng)濟政策為馬來西亞帶來引人注目的經(jīng)濟發(fā)展，反對派也在此期間崛起。

?下轉(zhuǎn)第5版

?上接第4版

上世紀90年代初，蔡添強由澳洲留學歸來時，整個地球正在經(jīng)歷一波民主化浪潮。當時看起來，馬來西亞在亞洲算是相對民主自由的國家，有民選制度，且并非由軍隊控制局面。他從勞工運動入手，希望“把馬來西亞從一個比較專制的國家變?yōu)橐粋€比較民主的國家”。

他的努力很快觸到了厚重的墻壁。馬來西亞自英殖民時代起就不斷強調(diào)族群間的差異，政策制定大多基于族群，壓根找不到革新者一度期待的階級認同。

在蔡添強看來，政府還成功丑化了民主轉(zhuǎn)型期的亂象，臺灣“議會”打架的畫面時常在官方控制的媒體出現(xiàn)，給馬國人造成沖擊，少數(shù)族群擔心，一旦采取抗議行動，自身會首先受沖擊。他承認，普通民眾大多希望國家在現(xiàn)有的游戲規(guī)則下發(fā)生改變。

“我回來的年代，韓國、臺灣地區(qū)還在羨慕馬來西亞，但兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，只剩下新加坡和馬來西亞沒有轉(zhuǎn)型到多黨執(zhí)政的民主制度，我們還在一個圓圈里?！辈烫韽姳г?。

考慮到國陣扎根之深，安瓦爾1998年被革職后所掀起的變革已非同小可。運作10年后，2008年大選中，反對派首次打破了國陣長期擁有三分之二以上議席的壟斷局面；2013年大選的成績更比前次提高了7席。

《經(jīng)濟學人》雜志近日發(fā)布“朋黨資本主義指數(shù)”，在23個國家、地區(qū)中，馬來西亞高居第三。一定程度上，正是這種可見的腐敗令反對派獲得越來越多支持。

“當年只有一套官方媒體，現(xiàn)在網(wǎng)絡發(fā)達，反對派有了自己發(fā)聲的管道，但馬來西亞的專政比其他國家更復雜?！弊h員拉茲菲南利分析，馬國法律體系中遺留下許多上世紀六七十年代的法令，加上族群、宗教方面的獨有結(jié)構，令國陣對整個馬來西亞社會仍擁有較強控制力。

現(xiàn)狀

“馬來西亞是一個相對較少承受災害襲擊的國家，應對危機的經(jīng)驗確實比較少。”

當如此“復雜”的局面遭遇MH370失聯(lián)事件時，執(zhí)政者的不足被聚焦放大。

反對派在包括集會在內(nèi)的各種場合尖銳批評政府失分，支持政府的人則指責反對派借話題炒作。當外界批評接踵而至時，大馬國內(nèi)還有一種聲音涌現(xiàn)，為馬來西亞政府的后續(xù)處置辯護：這是一場前所未有的災難，任何一個國家面對它都難免會出現(xiàn)問題。

曾經(jīng)的政府公務員、現(xiàn)在的經(jīng)濟學家納瓦拉特納姆就對南方周末記者指出，從細節(jié)上看，失聯(lián)事件可能在整個民航史上都不多見，“馬來西亞是一個相對較少承受災害襲擊的國家，應對危機的經(jīng)驗確實比較少，但即使是災害多發(fā)國家，在這樣一件需要多方協(xié)作、關鍵信息又極度缺失的事件中，可能也會犯一些錯誤”。

大部分受訪者都認為，馬來西亞上一次遭受較大規(guī)模災害可能要追溯到2004年12月末的印度洋海嘯。在那場導致二十多萬人死亡的巨大災難中，馬來西亞屬于受影響較輕的國家，共有約68人遇難，大部分為檳榔嶼州居民。

2006年舉行的太平洋海嘯演習中，多個國家的預警體系出現(xiàn)問題，馬來西亞的傳真機也名列其中；次年，馬來西亞科技部所屬氣象部門竟錯發(fā)海嘯警報，稱印尼蘇門答臘島北部將發(fā)生強烈地震。這條舊警報提示的是2004年末的災情，令人難以置信的是，當年受災的檳榔嶼州卻沒有收到這條錯誤警報。更有消息稱，時隔十年，馬來西亞方面對于當時部分難民的安置仍未完成。

值得注意的或許還有2013年2月菲律賓南部叛軍入侵沙巴事件。當時，菲律賓蘇祿蘇丹基拉姆三世的兄弟率領兩百多名支持者從菲律賓潛入沙巴州拉哈達圖鎮(zhèn)，索要祖地，與當?shù)鼐綄χ虐雮€多月后交火，雙方均有傷亡。多位受訪者證實，馬來西亞方面對動態(tài)的公布相當緩慢，在對峙期內(nèi)，相當多馬來西亞民眾都搞不清沙巴究竟發(fā)生了什么。

MH370事件更令馬來西亞政府措手不及。如果說印度洋海嘯時，世界目光聚焦在印尼，如今，上千記者注視的對象則是馬來西亞。在Sama Sama酒店，所有記者每天都急迫地追尋答案。由此，在持假護照的偷渡客、乘客安檢、雷達數(shù)據(jù)等問題上，政府、馬航、軍方的發(fā)言屢屢“打架”。

“只要有國際性的突發(fā)事件，最初的24到36個小時總是很混亂，所以包括馬來西亞在內(nèi)，各國都簽署了一系列協(xié)議，規(guī)定了進行調(diào)查的必要步驟和措施，也解釋了如何與他國協(xié)同應對、如何控制謠言并發(fā)布可靠信息，”前美國國家交通安全委員會負責人戈爾茨近日對CNN評論，“但馬方顯然沒有遵循這些協(xié)議?！?/p>

反對派的受訪者也指出，國陣控制的政府本來就缺乏為過錯負責的精神，近年來，高級官員中只有一位婦女和社會福利部部長因不斷被曝光貪污才辭職。

政治

馬來西亞曾經(jīng)的一項優(yōu)勢是英國人遺留下來的一整套公務員體系；可惜的是，馬來西亞獨立后，這套相對完備的體系不斷受到破壞，服務能力逐漸下降。

3月23日，周日。經(jīng)過周五晚的激情動員，加影區(qū)補選拉開帷幕。

加影區(qū)隸屬雪蘭莪州，該區(qū)一位國會議員日前辭職，兩派為此展開廝殺。安瓦爾本是民聯(lián)推出的候選人，在他因雞奸案宣判失去候選資格后，夫人阿茲莎披掛上陣，與國陣的候選人周美芬對壘。

安瓦爾的一位助手告訴南方周末記者，不僅民聯(lián)，馬來西亞國內(nèi)大部分民眾都認為，執(zhí)政者再次將雞奸罪名扣在安瓦爾身上，是要限制他參與政治，而英國媒體爆出MH370機長系反對派忠實支持者一事，可能也是執(zhí)政者的計策。

安瓦爾承認，機長是自己兒媳的遠房親戚，但否認與其有任何私下交流，更明確駁斥機長因他獲罪而劫機要挾的說法。

在當天完成的計票中，阿茲莎獲得了16741張選票，擊敗了獲得13262張選票的周美芬，成功遞補議員席次；她也獲得了機會，在議會選舉中爭取州務大臣的職位。

“我們早已不再是反對黨，我們也是執(zhí)政黨，2008年時候就拿到了5個州的執(zhí)政權，去年雖然選區(qū)劃分對我們非常不利，我們還是保住了3個州，各方面資源也在逐步拓展，我們還曾主導了內(nèi)安法令的廢除，”蔡添強告訴南方周末記者，“原先牢固的族群分化現(xiàn)在開始松動了，城市生活逐漸消解了族群紛爭，民聯(lián)廢除種族差別的綱領逐漸獲得了理解?！?/p>

他分析，馬來西亞長期以來的政治穩(wěn)定建立在中產(chǎn)階級不斷擴張的基礎上，當經(jīng)濟發(fā)展遭受壓力，政府與中產(chǎn)階級間的關系也在發(fā)生變化。

納瓦拉特納姆認為，相比其他東南亞國家，馬來西亞曾經(jīng)的一項優(yōu)勢是英國人遺留下來的一整套公務員體系；可惜的是，馬來西亞獨立后，這套相對完備的體系不斷受到破壞，服務能力逐漸下降。

針對這一點，反對派的受訪者大多認為，他們有能力改良這一系統(tǒng)，使其重新煥發(fā)活力。反對派也提出，將努力提高馬來西亞的勞動成本、提高消費能力，使其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€福利國。

盡管國陣也在這種壓力下不斷調(diào)整政策，努力適應人們越發(fā)挑剔的眼光，反對派們還是從受教育階層獲得了相當?shù)闹С?。蔡添強承認，城市人群，尤其是其中受過高等教育的那部分，是民聯(lián)主要的政治基礎。

MH370機長扎哈里正是這個階層的一員。他位于雪蘭莪州沙阿楠市富人區(qū)里的別墅在事發(fā)后已數(shù)次迎來警方的搜查。

在民聯(lián)內(nèi)部會怎樣討論這位略顯陌生的黨員？

“我雖然個人不認識他，但我聽說他是位很好很盡職的機長，沒有聽說他是個情緒化的人?！辈烫韽娬f。