（吉林工程職業(yè)學(xué)院，吉林 四平 136000）

我國農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問題及對策

王潤寒

（吉林工程職業(yè)學(xué)院，吉林 四平 136000）

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，隨著社會形勢的變革和上層經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變，進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣勢在必行。就目前的農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀而言，雖然取得一定的成效，但是也存在一些問題，本文從我國的國情出發(fā)，結(jié)合實際農(nóng)業(yè)推廣體系的現(xiàn)狀以及問題，通過深入分析，提出了具體的解決對策，希望能夠給相關(guān)的農(nóng)業(yè)管理人員必要的參考和借鑒。

農(nóng)業(yè)推廣體系；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；問題；對策

三農(nóng)問題關(guān)系到國計民生，農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展帶動農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的增收，進(jìn)而推動農(nóng)村現(xiàn)狀的改變。為了進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，國家對農(nóng)村進(jìn)行了政策上的傾斜和經(jīng)濟(jì)上的扶持。但是內(nèi)因起決定作用，內(nèi)因決定外因，無論國家政策的扶持有多好，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最終還需要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升。國家農(nóng)業(yè)部門已經(jīng)意識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性，已經(jīng)在我國農(nóng)村進(jìn)行了一系列的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，雖然取得了一定的效應(yīng)，一定程度上改善了農(nóng)民的生活和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，但是仍舊在推廣過程中遇到了瓶頸，下面我們將對這些瓶頸問題進(jìn)行深入的剖析，以期全面進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，盡快提高我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高國家的綜合競爭實力。

1 農(nóng)業(yè)推廣體系目前存在的問題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)在我國實行多年，雖然各個部門和工作人員都在積極努力的配合，但是仍避免不了存在一些問題，下面將幾種常見的問題羅列如下：

1.1 管理體制不完善。國家在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣之初，按照各個職能劃分了具體的管理部門和機(jī)關(guān)，這些機(jī)關(guān)有著自己負(fù)責(zé)的區(qū)域和任務(wù)，但是在長期的工作過程中，各個部門沒有進(jìn)行及時的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題后得不到及時的解決。例如農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)部門只負(fù)責(zé)進(jìn)行技術(shù)的開發(fā)，而推廣部門不能夠熟悉研發(fā)部門技術(shù)的具體使用方法和策略，所以推廣起來具有一定的難度。此外，這些管理機(jī)制日益龐雜化，大量的工作人員懶慢閑散，浪費(fèi)了國家的財政開支，工作效率極其低下。

1.2 運(yùn)行機(jī)制不完善。我國已有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和機(jī)制的建立都是比較陳舊的，隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，這些運(yùn)行機(jī)制也就逐漸暴露出諸多弊端。比如，運(yùn)行機(jī)制還按照從上而下的形式進(jìn)行，管理人員都是按照工作的資格和年限來排輩，不能夠真正的發(fā)揮人才的具體能量。同時運(yùn)行機(jī)制的評價在內(nèi)部完成，不能夠真實的反映出農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣情況，這樣下去，老百姓的根本利益就得不到保障。而缺乏競爭的運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部人員的工作積極性逐漸下降，工作效率也明顯下降。

1.3 農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣需要大量的啟動和運(yùn)行資金。越是發(fā)達(dá)國家這筆經(jīng)費(fèi)的費(fèi)用就越高，例如一些發(fā)達(dá)國家會拿出農(nóng)業(yè)發(fā)展的一成經(jīng)濟(jì)效益用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，而發(fā)展中國家的技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)大約是0.6%～1.0%。我們國家作為一個具有無限潛力的發(fā)展中國家，其農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)費(fèi)竟然還不足農(nóng)業(yè)總經(jīng)濟(jì)收入0.2%。受到資金的限制，科研技術(shù)開發(fā)受到了局限，技術(shù)推廣不全面。一些農(nóng)業(yè)推廣部門，只是將工作做好作為國家檢查的依據(jù)，而實際上并不能夠達(dá)到惠民的目的。

1.4 推廣人員素質(zhì)偏低。因為我國縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)不合理，人員的整體素質(zhì)偏低，專業(yè)知識也不能與時俱進(jìn)，推廣人員在基層工作的時間太少，無法及時地掌握相關(guān)信息，有關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也不多。更重要的是，工作條件差，待遇不高，連最基本的生活都無法保障。因此，留不住人才，也影響到了推廣的效率。

2 對策

2.1 創(chuàng)新管理體制。管理體制的完善和創(chuàng)新，能夠更好地讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制穩(wěn)定地發(fā)展。應(yīng)建立科學(xué)的人事管理體制，每個崗位的責(zé)任制度要明確，招聘適合崗位的人才，換句話說，就是由身份管理轉(zhuǎn)向崗位管理，以崗位的要求來決定招聘要求。并將有管理經(jīng)驗、農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人才調(diào)整到農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓有專業(yè)知識和管理經(jīng)驗的人才對不懂農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員進(jìn)行管理和培訓(xùn)。建立考評制度，除了基本工資之外，其他部分與績效掛鉤，拉開檔次，提高推廣人員的積極性。

2.2 加大資金投入。我國的經(jīng)濟(jì)實力已經(jīng)逐漸提高起來了，因此，對于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投資完全可以有所提升。當(dāng)然，就目前的市場運(yùn)行模式而言，政府的單方面干預(yù)已經(jīng)略顯乏力，需要不斷的進(jìn)行政策傾斜，鼓勵私人和企業(yè)參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中來，集中社會資金改善農(nóng)村現(xiàn)狀。為了保證專項資金完全得到利用，需要建立專門的資金監(jiān)管部門，避免出現(xiàn)以權(quán)謀私，挪用公款的現(xiàn)象。

2.3 提高推廣人員的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)推廣團(tuán)隊的工作能力直接關(guān)系到推廣工作的工作效率和工作能力，為此，必須全面提高推廣團(tuán)隊的綜合實力，要公開公平公正的在社會范圍內(nèi)選舉具有專業(yè)推廣理論知識和推廣經(jīng)驗的推廣人員。同時還要定期組織這些推廣人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)競爭機(jī)制，提高員工工作積極性，對工作特別突出的工作人員要給予必要的獎勵。

2.4 加強(qiáng)對相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民沒有接受過高等教育，對技術(shù)的理解比較片面，同時技術(shù)操作難度較高，針對這一問題，要想使得農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面的推廣，首先要對相應(yīng)的農(nóng)民進(jìn)行定期全面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時還要在思想觀念上使農(nóng)民改變對于技術(shù)的認(rèn)識，同時還可以通過廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信等形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)推廣體系的宣傳，使更多的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)推廣體系中來，減少技術(shù)推廣的阻礙。

2.5 完善農(nóng)業(yè)市場。目前我國的農(nóng)業(yè)市場還不夠完善，例如，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的中介部門以及商業(yè)公司的技術(shù)開發(fā)等跟不上現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢。此外，一些不法分子看到了農(nóng)業(yè)市場的發(fā)展前景，利用法律的漏洞獲取非法利益，必須對這些現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊，只有這樣才能構(gòu)造一個競爭激烈、公平健康的農(nóng)業(yè)市場來推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

結(jié)語

綜上所述，目前我國農(nóng)業(yè)推廣體系雖然存在問題，但是問題具有好操作性，可以通過一系列的對策使其得以解決。首先要建立健全農(nóng)業(yè)推廣的管理機(jī)制，其次，要增加政府對農(nóng)業(yè)推廣體系的經(jīng)濟(jì)和政策傾向；最后，要全面提高農(nóng)業(yè)推廣體系內(nèi)部工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。同時還要結(jié)合我國的農(nóng)村現(xiàn)狀，急老百姓之所急，想老百姓之所想，這樣才能真正的站在農(nóng)民的角度上看待問題，解決問題，希望通過本文的介紹，農(nóng)業(yè)部門能夠提高工作效率，更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奠定我國農(nóng)業(yè)大國的地位。

[1]張曉仲，趙麗萍.我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制中的問題及對策分析[J].吉林農(nóng)業(yè)，2012（07）：109.

[2]秦亮生.我國農(nóng)業(yè)推廣體系的問題與對策[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（07）：313-314，321.

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