今年再取消下放一批高含金量審批項(xiàng)

國(guó)務(wù)院部門行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)6月6日在京召開。黨的十八屆三中全會(huì)從發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的高度，對(duì)深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能提出了新的更高要求。各部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，協(xié)同配合抓好行政審批制度改革的組織落實(shí)。要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)審批事項(xiàng)的改革力度，重點(diǎn)是取消或簡(jiǎn)化前置性審批。要認(rèn)真清理非行政許可審批事項(xiàng)，消除審批管理的“灰色地帶”。要繼續(xù)清理各類資質(zhì)資格審批項(xiàng)目，減少行政事業(yè)性收費(fèi)和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作出重要批示，批示指出：“今年要按照政府工作報(bào)告要求繼續(xù)奮力攻堅(jiān)，聚焦投資創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域，再取消和下放200 項(xiàng)以上含金量高、能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的行政審批事項(xiàng)，更多釋放改革紅利?！?/p>

財(cái)政資金大量結(jié)轉(zhuǎn)國(guó)庫存款沉淀

財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確指出，“預(yù)算執(zhí)行中還存在部分支出進(jìn)度較慢、預(yù)算資金大量結(jié)轉(zhuǎn)、國(guó)庫存款沉淀較多等問題”，敦促地方政府加快財(cái)政支出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入47507 億元，同比增長(zhǎng)9.3%，完成全年預(yù)算進(jìn)度34%，而財(cái)政支出只有39842億元，進(jìn)度只完成26%。

對(duì)此，《通知》要求“本級(jí)代編預(yù)算要盡量在6月30日前分配下達(dá)； 超過9月30日仍未落實(shí)到部門和單位且無正當(dāng)理由的，除據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目外，全部收回總預(yù)算。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付要在收到后30日內(nèi)分解下達(dá)到本級(jí)有關(guān)部門和下級(jí)財(cái)政。”

銀監(jiān)會(huì)稱采取一系列措施降低社會(huì)融資

銀監(jiān)會(huì)稱已經(jīng)和將要采取一系列措施，來降低社會(huì)的融資成本，主要是這幾個(gè)方面。第一，盤活信貸存量。要求銀行進(jìn)行收回債貸和發(fā)放一些兼并貸款以及沉淀在一些低效、產(chǎn)能過剩行業(yè)里的資金，來提高資金的周轉(zhuǎn)速度，從而使社會(huì)可貸資金增加；要繼續(xù)大力推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化；要求銀行加大呆賬的核銷和信貸資產(chǎn)、不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)按，要求他們綜合運(yùn)用現(xiàn)金清收、重組轉(zhuǎn)化、以物抵債、呆賬核銷、批量轉(zhuǎn)讓等手段，及時(shí)處置資產(chǎn)損失，從而騰出新的信貸空間，通過這些措施來盤活存量。第二，銀監(jiān)會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)的治理和整改力度。第三，縮短融資鏈條，降低融資額外成本。一是清理資金“通道”、“過橋”問題，使銀行的資金通道和過橋大大減少，使資金能夠與供需雙方直接見面，從而使融資成本降低。另外一方面，要求銀行進(jìn)一步提高信貸審批效率，簡(jiǎn)化信貸審批手續(xù)，減少貸款額外成本。要求銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，大力發(fā)展信用貸款、無抵押的消費(fèi)貸款以及信用卡透支等純信用貸款，降低對(duì)抵押擔(dān)保、第三方評(píng)估的依賴，這樣也可以減少整個(gè)社會(huì)信貸成本。

《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》送審稿載明“依法以人查房”

國(guó)土資源部正計(jì)劃將《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》送審稿上報(bào)給國(guó)務(wù)院，不動(dòng)產(chǎn)信息登記管理基礎(chǔ)平臺(tái)將與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)并軌，官員瞞報(bào)登記資產(chǎn)信息將被“剎車”，“依法以人查房”已被寫進(jìn)條例，全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理實(shí)現(xiàn)互通互享更是“板上釘釘”。最新版本的《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》送審稿總共8 章84 條，其中最敏感的“以人查房”問題，在第6 章第72 條得以體現(xiàn)，第72 條的主旨是秉承“依法查詢”的原則對(duì)社會(huì)職能服務(wù)部門開放查詢服務(wù)系統(tǒng)，同時(shí)有限制地放開個(gè)人“以人查房”查詢服務(wù)系統(tǒng)。條例不僅令官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)信息系統(tǒng)確切化，更與婚姻登記信息等系統(tǒng)“并軌”和“共享”。按照該條例，男女雙方在民政局登記結(jié)婚前只要經(jīng)過雙方認(rèn)可，輸入權(quán)屬人姓名和身份證信息，就可查詢其聯(lián)網(wǎng)城市內(nèi)所有同一權(quán)屬人名下的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況、交易情況和有關(guān)價(jià)格數(shù)據(jù)等，可以避免騙婚等行為。據(jù)消息人士透露，國(guó)土部正計(jì)劃將《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》送審稿提交給國(guó)務(wù)院法制辦。國(guó)土部官員預(yù)計(jì)，該條例最晚會(huì)在今年年底出臺(tái)。

成本五大跡象表明中國(guó)刺激政策到來

機(jī)構(gòu)研究報(bào)告稱，有五大跡象表明中國(guó)已果斷轉(zhuǎn)向刺激增長(zhǎng)的政策模式。第一，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的講話基調(diào)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。李克強(qiáng)總理最近在內(nèi)蒙古考察時(shí)敦促地方官員加大努力以實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)。從幾個(gè)月前仍強(qiáng)調(diào)改革的講話基調(diào)顯著偏離。第二，財(cái)政政策已經(jīng)轉(zhuǎn)向支持增長(zhǎng)的模式。財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布通知承諾要“釋放財(cái)政政策推動(dòng)增長(zhǎng)的能力”。財(cái)政部敦促各部門加快分配下達(dá)預(yù)算資金。第三，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)了80個(gè)允許私人投資的主要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涵蓋鐵路、公路和能源領(lǐng)域，令人想起2009年的4 萬億元刺激計(jì)劃，并且鼓勵(lì)私人資本參與還具有改革派特色。第四，中國(guó)央行降低銀行借款成本，人民幣匯率走軟。人民幣兌美元今年迄今下跌3%，提高了出口競(jìng)爭(zhēng)力。第五，央行正在敦促商業(yè)銀行發(fā)放住房按揭貸款，旨在提振首次購房者的需求，以抵消投機(jī)購房者的下降。政策制定者希望這將扭轉(zhuǎn)住房銷售和建筑活動(dòng)的收縮趨勢(shì)。

國(guó)資委巡視組發(fā)現(xiàn)6 家央企存四大問題

國(guó)資委巡視組近期分別向中國(guó)南車、中絲集團(tuán)、中儲(chǔ)棉總公司、中國(guó)化工、中鹽公司和誠(chéng)通集團(tuán)等6 戶中央企業(yè)反饋巡視意見，嚴(yán)肅指出了企業(yè)干部職工反映的主要問題，一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，問責(zé)失之于寬、失之于軟，在國(guó)有資產(chǎn)處置、工程建設(shè)、資金拆借等領(lǐng)域違紀(jì)違法行為仍易發(fā)多發(fā)；二是落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神仍存在一些不容忽視的問題，有的企業(yè)辦公場(chǎng)所比較豪華，有的所屬企業(yè)超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車等；三是執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人民主意識(shí)不強(qiáng)，“個(gè)人說了算”，重大決策調(diào)研論證不充分，投資項(xiàng)目虧損嚴(yán)重；四是選人用人工作不夠規(guī)范，有的企業(yè)不能嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，存在用人失察、“帶病上崗”現(xiàn)象。

世行報(bào)告指中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整面臨三大風(fēng)險(xiǎn)

在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定期評(píng)估的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》中，世行維持今年早些時(shí)候?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)增速7.6%的預(yù)期不變。世行指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度增長(zhǎng)放緩，反映出之前的“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施效果減弱、外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境低迷、信貸收緊特別是房地產(chǎn)低迷等多重因素的影響。

報(bào)告亦指出，最近幾周顯現(xiàn)出工業(yè)生產(chǎn)加速跡象，有望持續(xù)到后兩個(gè)季度，這反映出消費(fèi)強(qiáng)勁、外需復(fù)蘇、基礎(chǔ)設(shè)施投資和中小企業(yè)稅收減免在內(nèi)的新的穩(wěn)增長(zhǎng)措施的效應(yīng)。

對(duì)中期而言，世界銀行指出中國(guó)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)調(diào)整所面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)： 第一，地方政府債務(wù)如出現(xiàn)無序的去杠桿化，或引發(fā)投資增長(zhǎng)的急劇下滑。第二，房地產(chǎn)等行業(yè)如出現(xiàn)資本成本改變或融資困難，或?qū)е陆?jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅減少。第三，如發(fā)達(dá)國(guó)家復(fù)蘇勢(shì)頭減弱，出口復(fù)蘇可能無法實(shí)現(xiàn)。■