●中交第二航務工程局有限公司 鄧永祥

關于施工企業(yè)財務共享中心發(fā)揮會計監(jiān)督職能的探討

●中交第二航務工程局有限公司 鄧永祥

隨著經濟全球化的發(fā)展，跨國企業(yè)不斷涌現并取得驚人發(fā)展，規(guī)模的擴張及分支機構的不斷增設給跨國公司的發(fā)展也帶來了不少問題。20世紀80年代，大型跨國企業(yè)推出了一種創(chuàng)新的管理模式——共享服務管理模式。20世紀末,共享服務中心由國外咨詢公司或業(yè)務外包公司傳入中國。大型施工企業(yè)建立財務共享中心，使會計業(yè)務由項目分散實地核算變成集中專業(yè)核算，普遍職能由項目內部部門職能變成了項目部與財務共享中心委托管理來實現其職能。會計的兩大基本職能是會計核算職能和會計監(jiān)督職能，這一轉變使得會計基礎工作質量和會計信息質量得到了提高，會計核算職能發(fā)揮得更加完善。在新的環(huán)境下，會計監(jiān)督職能如何得到實現是本文探討的重點。

財務共享中心會計監(jiān)督職能施工企業(yè)

一、財務共享中心發(fā)揮監(jiān)督職能的重要性

目前，大型施工企業(yè)內部監(jiān)督體系在企業(yè)結構上主要體現在監(jiān)事會的設立。監(jiān)事會主要監(jiān)督董事會、經理的行為和企業(yè)財務運行情況等，體現在對企業(yè)決策層面的監(jiān)督。在企業(yè)運行系統中，經濟監(jiān)督體系主要有會計監(jiān)督、內部審計監(jiān)督和內部黨委監(jiān)督。內部審計監(jiān)督主要是抽查部分單位或部分業(yè)務，內部黨委監(jiān)督主要是針對個別案件和專項業(yè)務，而且兩者主要是事后檢查，通過查漏補缺的方式實現監(jiān)督職能，檢查中發(fā)現的問題往往是既成事實，無法挽回，只有會計監(jiān)督是隨著經濟業(yè)務發(fā)生而全面展開的。會計監(jiān)督首先可以通過預算控制而展開，在經濟業(yè)務發(fā)生過程中，通過合同分析、經濟活動對單項業(yè)務和總體情況進行分析評價和控制等，從而實現監(jiān)督職能。從這個意義上講，會計監(jiān)督職能的發(fā)揮是現代企業(yè)制度中非常重要的一環(huán)，沒有會計監(jiān)督就沒有現代企業(yè)的完整內控制度。

會計監(jiān)督職能的重要性不言而喻，但要實現會計監(jiān)督職能就必須明確職能劃分。施工企業(yè)在項目施工情況下，會計組織機構一般由各公司總部會計機構、項目財務主管和財務共享中心組成，從組織架構上只能由以上三者實現會計監(jiān)督職能。許多施工企業(yè)為加強會計監(jiān)督職能也實施了財務主管委派制，從制度上保持其相對獨立性，以實現更好的監(jiān)督。但將會計核算職能轉移到共享中心后，項目財務主管主要職能是財務管理，許多業(yè)務不需要通過項目財務主管進行核算，離開了會計核算，項目財務主管成為會計監(jiān)督職能主體是勉為其難，項目財務主管只能部分實施會計監(jiān)督職能。目前，分公司、子公司在核算流程中，并沒有全面介入，要其作為會計監(jiān)督職能主體也不太可能。財務共享中心成立后，作為獨立的專業(yè)核算機構，其滿足會計監(jiān)督職能主體的一個重要特征：相對獨立性。財務共享中心有滿足監(jiān)督需要的審核流程和審核人員，因此，財務共享中心成立后，成為會計監(jiān)督職能主體是必然的。

施工企業(yè)通常以項目為單位進行獨立核算，項目相對分散，如何加強總部對項目的管理也是目前施工企業(yè)面臨的普遍難題。隨著信息技術的發(fā)展，管理信息化的實施，施工企業(yè)集中核算具備了建立財務共享中心的條件，也為加強總部對項目實施會計監(jiān)督提供了良好的平臺。加強財務共享中心會計監(jiān)督職能也是加強企業(yè)管理、促進企業(yè)管理水平提升的有效方法。財務共享中心給企業(yè)管理水平的提升提供了一個良好的平臺，通過對經濟業(yè)務核算過程的審核監(jiān)督，促進各核算單位執(zhí)行各項管理規(guī)章制度的力度，也有利于總部及各成員單位之間信息共享。

財務共享中心成為會計監(jiān)督職能主體也是提高會計核算質量的基本要求。會計核算和會計監(jiān)督是密不可分的兩個方面，會計核算建立在經濟業(yè)務的合法性、合規(guī)性和真實性的基礎上。另外，加強財務共享中心會計監(jiān)督職能也有利于樹立會計核算的權威性，通過會計監(jiān)督，讓各部門按要求進行經濟業(yè)務，并取得有效票據，依財務流程進行報賬。

二、施工企業(yè)財務共享中心如何發(fā)揮監(jiān)督職能

充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，是為了防范風險，目前財務共享中心會計核算應防范的風險，主要包括：會計信息失真風險、稅務風險和紀律風險等。要防范這些風險，應加強對核算業(yè)務基礎資料的審核工作，這里的審核不僅僅是合法性、合規(guī)性，還要對主體經濟活動的真實性、合理性和效益性進行全面審核。

會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，會計人員在進行會計核算的同時，對特定主體經濟活動的真實性、合法性和合理性進行審查。要有效地實施會計監(jiān)督，必須加強以下工作：

第一，建立完善的企業(yè)管理制度和財務制度，保證會計監(jiān)督工作有法可依，有章可循。施工企業(yè)應該建立健全的經濟管理制度，保證經濟業(yè)務合理、合法地開展。財務共享中心應該熟悉了解各項主要經濟制度，并制定一套完整的財務會計制度，提出各項經濟業(yè)務明細的核算要求和核算流程，在會計核算時，按要求進行規(guī)范的核算。

第二，加強財務共享中心的會計審核工作。企業(yè)有了完善的經濟制度，要監(jiān)督制度執(zhí)行，就要加強會計審核工作。會計核算全面審核工作有兩種方式可以選擇：一種是按業(yè)務進行審核；一種是按核算主體進行審核。無論哪種方式，審核責任要落實到人。要使會計審核工作有效實施，還要加強以下幾個方面工作：

首先，建立財務共享中心的施工單位可能由多個分、子公司組成，納入財務共享中心的核算項目可能歸屬不同的公司，各分、子公司在管理制度和規(guī)定方面不一致，而財務共享中心審核工作必須依照制度展開，這可能造成同一經濟業(yè)務在不同的核算單位審核標準不同的結果。因此，主要經濟業(yè)務相關管理制度的一致性是開展全面審核工作的重要一環(huán)，應盡量保證集團內主要經濟制度一致。如果相關制度不能統一，那么審核工作就要按核算主體歸屬不同分、子公司進行分組審核。

其次，加強對審核人員的業(yè)務培訓，組織審核人員進行業(yè)務學習，提升審核人員的業(yè)務素質和業(yè)務水平。審核人員首先要了解項目生產情況。了解項目生產可以從局或各分、子公司項目管理部開展的項目前期策劃開始，了解項目工程進度安排、大型船機的組織計劃、勞務分包的策劃和大宗材料采購計劃等。然后，審核人員要了解項目預算和項目成本測算，在經濟業(yè)務資料審核時，不清楚的可以對照項目預算和成本測算資料。此外，審核人員要保存項目主要經濟合同資料，對項目結算業(yè)務要對照合同進行審核，審核時要了解經濟業(yè)務。例如局勞務分包合同范本中所有材料核銷的條款，勞務分包單位使用主要材料和周轉材料要在合理損耗范圍內，節(jié)獎超罰，而對項目勞務分包結算沒有進行材料核銷的，應視同結算業(yè)務不完整，審核時應予以指出。審核人員還要了解項目財務情況，這樣在項目建造合同審核時才能準確反應項目會計信息等。此外，審核人員還要了解其他部門的相關制度規(guī)定。

最后，審核人員要加強與項目部的交流與溝通，定期與項目部就審核中發(fā)現的、需要改進的事項進行交流，并對項目生產運營情況及時跟蹤，同時了解和收集項目部對財務共享中心的意見和建議。

第三，財務共享中心的設立，改變了原有的會計機構體系，會計工作也有了新的分工，與之有關的會計人員薪酬結構和考核制度也應該調整。制定合理的薪酬制度，要保證適當公平、按勞取酬，這樣既可以調動廣大會計人員的工作積極性，也是順利開展財務共享中心工作和會計監(jiān)督工作的需要。

三、要正確處理會計監(jiān)督與服務的關系

財務共享中心會計監(jiān)督是以服務為宗旨，以二航局整體利益為中心，協助分、子公司提升管理，以服務項目為前提，站在項目角度協助開展各項經濟業(yè)務和管理工作。只有真正了解項目實際情況，才能為項目提供好的服務；只有真正了解項目經濟業(yè)務，才能更好地實施會計監(jiān)督職能。財務共享中心實施會計監(jiān)督職能要注意方式、方法，要有溫情，切忌冷漠，對待按流程送審的單據要有關愛之心，對通過審核的單據要及時傳遞，對存在問題的單據要及時了解并跟進解決，不能一退了之。財務共享中心在為項目服務的同時，使各項企業(yè)制度在經濟業(yè)務中得到落實，并通過溝通提高效率，這樣才能達到會計監(jiān)督的目的?！?/p>

樊清玉.2011.財務共享服務：大型跨國企業(yè)管理模式的創(chuàng)新舉措[M].中國財政經濟出版社。