許書煙

（閩南理工學(xué)院，福建 泉州 362700）

高校后勤社會(huì)化管理創(chuàng)新模式的構(gòu)建

許書煙

（閩南理工學(xué)院，福建 泉州 362700）

現(xiàn)如今后勤是組成高校的一部分,后勤的工作效率很大程度上影響著高校的發(fā)展和高等教育的質(zhì)量.高效率的后勤工作才能讓學(xué)校的教學(xué)和科研高效率、高效益、高質(zhì)量的進(jìn)行下去,才能使高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展.因此，高校后勤服務(wù)模式將需要不斷地進(jìn)行調(diào)整和完善,本文以高校后勤社會(huì)化管理為例，立足于學(xué)校的教學(xué)、科研和為師生員工提供全方位的、滿意的后勤服務(wù).

后勤；社會(huì)化管理；創(chuàng)新

1 高校后勤社會(huì)化管理的研究背景

高校管理工作的組成部分包括后勤管理，而且是中國高校管理體制改革中很重要組成部分，起著保障高校的教育教學(xué)水平、科研開發(fā)和人才培養(yǎng)等的作用.我國高等教育的大力發(fā)展是建立在有效的高校后勤社會(huì)化改革.但是，由于學(xué)校在人財(cái)物方面的關(guān)系沒有理清，所以后勤集團(tuán)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)高校進(jìn)行有規(guī)范的分離所以變成了同各大學(xué)?！胺侄浑x的狀態(tài)”，導(dǎo)致后勤改革出現(xiàn)了停滯不前的現(xiàn)象.這種滯后現(xiàn)象又會(huì)帶來許多新的問題.最為明顯的是，學(xué)校后勤涉及到的關(guān)系比較復(fù)雜，例如人事關(guān)系、行政部門和財(cái)務(wù)方面，這種復(fù)雜的關(guān)系導(dǎo)致處理事情的時(shí)候?qū)嵭械臉?biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，因?yàn)檫@些部門會(huì)對(duì)其工作進(jìn)行干預(yù)，后勤服務(wù)還會(huì)因?yàn)橄氇?dú)占的心思使得有些具有競爭力的團(tuán)隊(duì)難以進(jìn)入與其競爭，這樣會(huì)因?yàn)闆]有良好的競爭使得企業(yè)不思進(jìn)取，有著一勞永逸的思想.這些問題得不到解決所帶來的后果會(huì)阻礙我國高校后勤社會(huì)化改革的正常推進(jìn)，最為嚴(yán)重的是會(huì)造成難以實(shí)現(xiàn)高校整體的進(jìn)步，這樣會(huì)拉大不同高校之間社會(huì)化的差距.

2 高校后勤社會(huì)化管理的研究目的

高校后勤管理模式創(chuàng)新的核心是推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革.我國的高校對(duì)于后勤社會(huì)化改革是處于起步階段的，所以難免有些高校會(huì)盼望著改革徹底解決制約高校教育事業(yè)的后勤管理問題.根據(jù)了解中國高校的的具體情況以及后勤服務(wù)改革的情況發(fā)現(xiàn)存在這么一個(gè)現(xiàn)象：缺少深入研究，與事實(shí)結(jié)合以致于部分高校在選擇后勤管理模式方面跟著感覺走.本研究的目的：一是搜集和借鑒國外高校的現(xiàn)金管理模式和經(jīng)驗(yàn)為我國高校后勤的發(fā)展和改革提供創(chuàng)新模式；二是希望通過研究能找出適合我國高校后勤社會(huì)化管理的創(chuàng)新模式，為我國高校的后勤的整體發(fā)展模式提供理論依據(jù).

3 高校后勤社會(huì)化管理的國內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)

3.1 國外研究經(jīng)驗(yàn)

歐美等國家在高校后勤資源配置方面有以下幾個(gè)突出的的特點(diǎn)：國家以及社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校運(yùn)用市場機(jī)制來給最終的需求者提供更多的選擇，他們的出發(fā)點(diǎn)并不僅僅是賺錢盈利贏.歐美國家高校的后勤運(yùn)作方式是后勤管理業(yè)里的典范，對(duì)我國高校具有一定的借鑒意義特別是后勤模式的選擇.以下以英國和德國為例

3.1.1 英國.英國高校后勤是由學(xué)校和政府共同組成，主要由政府主導(dǎo)，各校因地制宜建立以服務(wù)、咨詢和學(xué)生自助為主的后勤管理體制，向?qū)W生提供的指導(dǎo)服務(wù)涉及餐飲、住宿、醫(yī)療、就業(yè)、心理咨詢等，對(duì)于大學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措和后勤建設(shè)與維護(hù)的經(jīng)費(fèi)則是基本上由政府承擔(dān).學(xué)校要求后勤服務(wù)不僅僅以盈利為目的面向?qū)W生展開.

3.1.2 德國.德國高校后勤模式受國人關(guān)注也比較多，德國高等學(xué)校的后勤由大學(xué)生服務(wù)中心統(tǒng)一管理.德國大學(xué)生服務(wù)中心如今是一個(gè)現(xiàn)代的大學(xué)生服務(wù)中心，由國會(huì)成員、委員會(huì)和秘書長等組成，總部設(shè)在波恩.主要任務(wù)是為德國三百多所高校超過180多萬名大學(xué)生提供后勤服務(wù)，解決大學(xué)生在校期間諸如住宿、餐飲等方面的問題.

國外高校后勤的運(yùn)作模式基本上可以概括為以下幾種類型：高校自身決策直、外包給專門機(jī)構(gòu)、高校與專門機(jī)構(gòu)共同舉辦等.無論哪一種類型都在高校后勤服務(wù)方面具有以下共性：區(qū)分大學(xué)生、教職工、學(xué)校三類不同的消費(fèi)資源然后分別對(duì)其進(jìn)行配置.

第一，所有的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)教職工后勤服務(wù)的資源配置均采取社會(huì)化的方式，這種方式的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)后勤服務(wù)不存在優(yōu)惠、政策傾斜等經(jīng)濟(jì)幫助.這樣做可以讓教職工自己來選擇和支配生產(chǎn)資源，充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì).這樣的做法的另一個(gè)優(yōu)勢(shì)是使學(xué)校在后勤財(cái)力和精力的投入大為減少節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力.

第二，對(duì)大學(xué)生的后勤服務(wù)，要充分考慮廣大學(xué)生的利益，把服務(wù)放在第一位，不能把盈利放在第一位，所有的服務(wù)都要讓顧客感受到服務(wù)的“價(jià)廉物美”.同時(shí)，積極宣傳吸引大學(xué)生共同參與餐飲和后勤服務(wù)全過程，對(duì)后勤服務(wù)和管理進(jìn)行了解和進(jìn)行監(jiān)督.

第三，還有一個(gè)重要的角色就是政府，政府應(yīng)該對(duì)于大學(xué)生的后勤服務(wù)承擔(dān)“公益”責(zé)任.政府通過政策性的稅收優(yōu)惠政策及其他財(cái)政補(bǔ)貼政策給予相應(yīng)的支持.

第四，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)高校的共同做法是更多的利用校外生產(chǎn)資源對(duì)學(xué)校后勤消費(fèi)資源的配置.總之，發(fā)達(dá)國家會(huì)對(duì)大學(xué)生、教職工、學(xué)校三類消費(fèi)對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，進(jìn)行本質(zhì)不同的配置.對(duì)教職工的服務(wù)已融入社會(huì)和市場.對(duì)學(xué)校的后勤服務(wù)的配置充分體現(xiàn)了分工經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì).

3.2 國內(nèi)研究經(jīng)驗(yàn)

我國高等教育事業(yè)的發(fā)展與西方發(fā)達(dá)國家比起來，起步較晚，發(fā)展速度也較緩慢，在文化大革命時(shí)期，我國高等教育事業(yè)出現(xiàn)了停滯不前的局面，到八十年代中期，我國的高等教育事業(yè)才開始步入快車道，中國高校后勤社會(huì)化在近十年才有了相對(duì)改觀的發(fā)展，各地、各高校眾多的專家、學(xué)者在后勤改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上也進(jìn)行了大量的研究.對(duì)高校后勤管理，國內(nèi)很多專家學(xué)者主要從后勤隊(duì)伍的建設(shè)與管理兩方面進(jìn)行研究.胡征宇等許多人都認(rèn)為要根據(jù)“80/20效率法則”以點(diǎn)帶線，以線帶面建設(shè)后勤隊(duì)伍,在此礎(chǔ)上建立起的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高層面團(tuán)隊(duì)是我國人力資源體系構(gòu)成的關(guān)鍵；鐘霞軍加強(qiáng)后勤隊(duì)伍建設(shè)可以通過提高服務(wù)能力、管理能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、等來實(shí)現(xiàn)；李文國認(rèn)為加強(qiáng)后勤隊(duì)伍的建設(shè)可以通過各種有利于發(fā)展的培訓(xùn)來達(dá)到所需要求；金梅等人從管理方面出發(fā)提出市場開拓創(chuàng)新、經(jīng)營思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新及物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)都是可以用來加強(qiáng)后勤隊(duì)伍的管理的；尤春卉提出建立學(xué)習(xí)型后勤；徐玉秀則認(rèn)為需要留住優(yōu)秀人才，運(yùn)用良好的競爭手段千方百計(jì)留下所需要的人才；朱艷美也提出了加強(qiáng)后勤隊(duì)伍的管理辦法，就是建立自身企業(yè)的文化的同時(shí)引入競爭機(jī)制；郝志如等找到適合高校后勤特點(diǎn)的技術(shù)，運(yùn)用3P模型科學(xué)的管理人力資源，目的是為了避免主觀臆猜等造成的不良后果等等.

4 我國高校后勤社會(huì)化的管理創(chuàng)新思考

我國高校后勤在專家和學(xué)者的研究下雖然取得了一定的成績，但是后勤總體的運(yùn)行效率還是比較低，服務(wù)質(zhì)量很難得到保障，低下的運(yùn)行效率會(huì)造成資源的大量浪費(fèi)，從我國高校后勤這些問題出發(fā)得出必須對(duì)后勤管理社會(huì)化的觀念、體系、過程、文化等方面進(jìn)行創(chuàng)新性思考，得出一條符合現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展所需要的低成本、高效率、有質(zhì)量保障的發(fā)展道路.

4.1 觀念的創(chuàng)新

新形勢(shì)下高校后勤社會(huì)化改革的中心是學(xué)校的工作，在維護(hù)高校穩(wěn)定的前提下要緊緊圍繞學(xué)校的中心工作，正確處理高等教育改革與后勤社會(huì)化改革的關(guān)系，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，局部利益與整體利益的關(guān)系、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，從整體利益出發(fā)，把維護(hù)后勤管理的穩(wěn)定視為基礎(chǔ)，必須切實(shí)的抓住基礎(chǔ)工作，同時(shí)，還要加強(qiáng)校內(nèi)師生的互動(dòng)、工作人員之間的聯(lián)系.這樣有利于各方面做好交流工作，更有效率的展開工作.例如，要加強(qiáng)與師生的聯(lián)系需要重視師生的切身利益.后勤服務(wù)不僅需要以降低后勤服務(wù)成本為目標(biāo)而且還要提高學(xué)校的辦學(xué)效益，考慮到服務(wù)對(duì)象是高校人群，這個(gè)群體比較特殊，要保證學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展則需要后勤服務(wù)是否到位，后勤服務(wù)是否到位直接決定著不穩(wěn)定的隱患是否會(huì)發(fā)生.

4.2 體系的創(chuàng)新

后勤管理體制創(chuàng)新的關(guān)鍵是如何解決好高校后勤管理的有效性，這主要是根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)與社會(huì)化運(yùn)營的要求，理順高校與高校后勤服務(wù)組織的關(guān)系，有效配置高校后勤資源，實(shí)行高校后勤服務(wù)組織的社會(huì)化管理.體系的改革創(chuàng)新關(guān)鍵在于理清關(guān)系，后勤、學(xué)校、政府之間的關(guān)系是重中之重.對(duì)于職權(quán)的劃分方面，學(xué)校的行政部門必須得和后勤部門分開來，對(duì)現(xiàn)有資源實(shí)現(xiàn)配置最優(yōu)化，分開管理還可以通過引進(jìn)社會(huì)資源利用第三產(chǎn)業(yè)展開競爭更好的為后勤提供良好的服務(wù).后勤現(xiàn)代企業(yè)制度從原來學(xué)校與后勤之間是上下級(jí)、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，到后勤服務(wù)以社會(huì)承擔(dān)為主的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，后勤社會(huì)化的核心問題是產(chǎn)權(quán)關(guān)系的改造.

4.3 過程的創(chuàng)新

管理過程的創(chuàng)新就是對(duì)服務(wù)流程進(jìn)行整合重組，達(dá)到數(shù)字化的辦公效果.實(shí)施數(shù)字化辦公是建立在全面的信息化管理基礎(chǔ)上的，所以信息是必須具備的基礎(chǔ)條件.信息化管理需要建立一站式服務(wù)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)會(huì)將分散的、獨(dú)立的服務(wù)點(diǎn)組合成一個(gè)同步協(xié)調(diào)的整體，形成一個(gè)信息管理鏈，從而能對(duì)后勤服務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化重組，將資金、收益、人員、績效、監(jiān)督等信息進(jìn)行互聯(lián)共同，協(xié)調(diào)操作.使得整體的運(yùn)營成本得到降低，有效降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，重組就是建立后勤一站式服務(wù)平臺(tái)，將分散的、孤立的服務(wù)節(jié)點(diǎn)融為一個(gè)協(xié)調(diào)一致的整體，形成信息管理鏈，實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)流程的優(yōu)化重組所擁有的資源，創(chuàng)造效益最大化.后勤信息化平臺(tái)使信息得到充分利用和共享，在不同校區(qū)、不同部門間建立起高效信息互動(dòng)，使后勤管理真正成為統(tǒng)一體.

4.4 后勤企業(yè)文化

優(yōu)秀的后勤企業(yè)文化是高校后勤部門形成的獨(dú)特的價(jià)值觀、行為習(xí)慣、傳統(tǒng)作風(fēng)、道德標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度等.它依賴于文化組織內(nèi)各種內(nèi)部力量,統(tǒng)一與后勤部門的共同愿景、指導(dǎo)思想、經(jīng)營策略.它包含制度文化、精神文化、行為文化和物質(zhì)文化四個(gè)層面.

5 結(jié)論與建議

通過前述的理論和實(shí)證案例部分的比較，我們可以看出，純理論和我們國家的具體實(shí)踐存在著一定的差距，我們?cè)谖者@些理論的精華，應(yīng)用這些理論的同時(shí)，要結(jié)合具體情況，加以消化吸收，以形成正確的認(rèn)識(shí)，從而更有效的指導(dǎo)實(shí)踐.

積極培育成熟完善的高校后勤社會(huì)服務(wù)市場.從目前的實(shí)際條件來看，適合我國實(shí)際的還是一些過渡型的后勤模式.但是，與之相比，完全社會(huì)化的后勤模式顯然更有效率，只是目前其實(shí)現(xiàn)的條件還不成熟.而積極培育成熟完善的后勤社會(huì)服務(wù)市場顯然有助于縮短這一過渡期.通過吸引更多的企業(yè)投入到高校后勤服務(wù)市場當(dāng)中，在市場機(jī)制的作用下，優(yōu)勝劣汰，使得這一市場逐步完善.

〔1〕鐘順虎.關(guān)于高校后勤社會(huì)化模式選擇的幾點(diǎn)思考[J].中國高教研究,2001(1):23-25.

〔2〕皮光純.高校后勤社會(huì)化模式的研究[J].黑龍江高教研究, 2003(2):11-14.

〔3〕胡征宇，姜群瑛．論社會(huì)化改革中的高校后勤實(shí)體[J].黑龍江高教研究,2005(6):24-26.

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1673-260X（2014）12-0250-02