黃振霞

（莆田學(xué)院 環(huán)境與生物工程學(xué)院，福建 莆田351100）

高校社區(qū)學(xué)生黨建工作的完善

黃振霞

（莆田學(xué)院 環(huán)境與生物工程學(xué)院，福建 莆田351100）

針對(duì)目前各高校學(xué)生社區(qū)黨建工作所面臨的一系列問(wèn)題，通過(guò)設(shè)立社區(qū)樓棟黨支部，給予發(fā)展性職能權(quán)威；發(fā)揮社區(qū)輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)支持；依托黨支部立項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)的黨建宣傳；要健全社區(qū)黨建機(jī)制，明確黨員責(zé)任和義務(wù)，完善社區(qū)學(xué)生黨建工作。

高校；社區(qū)；學(xué)生；黨建

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》中明確指出：“要高度重視大學(xué)生生活社區(qū)、學(xué)生公寓、網(wǎng)絡(luò)虛擬群體等新型大學(xué)生組織的思想政治教育工作，發(fā)揮大學(xué)生自身的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)教育效果”[1]。社區(qū)作為學(xué)生所處時(shí)間最長(zhǎng)，相互交流最多，思想最為活躍的區(qū)域，大學(xué)生黨建工作進(jìn)社區(qū)就具備了現(xiàn)實(shí)的必要性。將學(xué)生黨建工作向社區(qū)有序地推進(jìn)，將是高校今后黨建工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

1 高校學(xué)生社區(qū)黨建工作的重要性

1.1 密切聯(lián)系群眾，豐富社區(qū)文化

傳統(tǒng)學(xué)生黨員的先鋒模范作用通常是發(fā)揮在課堂學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)上，學(xué)生社區(qū)則為空白。而社區(qū)是大學(xué)生日常生活的主要場(chǎng)所，把黨建工作引入社區(qū)，不但響應(yīng)了黨中央關(guān)于黨員密切聯(lián)系群眾的號(hào)召，而且讓社區(qū)成為黨的活動(dòng)窗口，宣傳黨的路線方針政策，提高同學(xué)們的政治覺(jué)悟，激發(fā)同學(xué)們的愛(ài)國(guó)熱情，豐富社區(qū)的文化建設(shè)。因此，使黨建工作扎實(shí)有效地深入到學(xué)生社區(qū)是高校黨建工作的嶄新領(lǐng)域和重要內(nèi)容，也充分體現(xiàn)高校以人為本的教育理念，全面落實(shí)育人工作[2]。

1.2 開(kāi)展教育宣傳，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)

學(xué)生社區(qū)是同學(xué)們共同學(xué)習(xí)生活的場(chǎng)所，也是同學(xué)們消化課堂知識(shí)、探討社會(huì)問(wèn)題的主要場(chǎng)所。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，信息傳播速度加快，社區(qū)成為校園思想最為活躍的區(qū)域，也就成為各種矛盾、各類突發(fā)事件集中交匯的區(qū)域。大學(xué)生社會(huì)閱歷不足，缺乏對(duì)事物的分析和判斷，義氣沖動(dòng)，容易被社會(huì)不法分子利用，使得一些社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題演變成為校園熱點(diǎn)問(wèn)題而引發(fā)突發(fā)群體事件。黨建工作進(jìn)入學(xué)生社區(qū)后，通過(guò)開(kāi)展主題教育和各種活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育和引導(dǎo)，保證社區(qū)建設(shè)的正確方向[3]。

1.3 樹(shù)立模范作用，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展

學(xué)生黨員作為大學(xué)生先進(jìn)分子的代表，便成為高校加強(qiáng)思想道德教育，發(fā)揮基層黨組織作用的核心力量，也是社區(qū)建設(shè)的重要載體。不僅可以在課堂學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)中發(fā)揮先鋒模范作用，也可以在社區(qū)的文化、活動(dòng)、學(xué)風(fēng)、衛(wèi)生各方面建設(shè)中發(fā)揮帶頭表率作用。從自己的一言一行做起，從自己的宿舍做起，影響和帶動(dòng)周圍其他同學(xué)。與廣大同學(xué)們一道，共同促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的健康發(fā)展。

2 社區(qū)黨建工作所面臨的普遍問(wèn)題

2.1 黨務(wù)工作者精力不足，與社區(qū)之間缺乏互動(dòng)

傳統(tǒng)的學(xué)生黨建工作，一般是各院系黨總支按專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)在院系設(shè)立學(xué)生黨支部，規(guī)模龐大，由思政輔導(dǎo)員擔(dān)任支部書(shū)記。組織生活沒(méi)有在社區(qū)開(kāi)展，黨員發(fā)展沒(méi)有在社區(qū)公示，也未把學(xué)生在社區(qū)的表現(xiàn)作為考察內(nèi)容，對(duì)入黨積極分子、預(yù)備黨員的考察，及正式黨員的考核，均未征求社區(qū)輔導(dǎo)員的意見(jiàn)。社區(qū)與院系等相關(guān)職能部門(mén)之間缺乏溝通、統(tǒng)籌及配合，難以在黨建工作上形成有效合力。

2.2 組織生活模式單一，社區(qū)黨建教育開(kāi)展不夠

隨著大學(xué)生黨建工作力度的不斷加大，學(xué)生黨員發(fā)展的任務(wù)日益繁重。在發(fā)展壓力面前，黨支部?jī)H僅成為了一些事務(wù)性工作的堆砌，組織活動(dòng)無(wú)論是形式上還是內(nèi)容上都陷入了“模式的慣性”中。黨團(tuán)教育活動(dòng)也只能體現(xiàn)在會(huì)議理論教育及校園黨建活動(dòng)中，而社區(qū)作為學(xué)生所處時(shí)間最長(zhǎng)，相互交流最多，思想最為活躍的區(qū)域，黨建教育宣傳力度卻最為薄弱。沒(méi)有充分利用社區(qū)宣傳欄、社區(qū)生活報(bào)、黨員活動(dòng)室等有利陣地，也沒(méi)有結(jié)合網(wǎng)絡(luò)時(shí)代特點(diǎn)及時(shí)針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展相關(guān)主題活動(dòng)來(lái)正確引導(dǎo)學(xué)生思想動(dòng)態(tài)。

2.3 未完善社區(qū)工作機(jī)制，黨員先鋒作用無(wú)從發(fā)揮

在實(shí)施大學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)工作過(guò)程中，雖然一些高校已經(jīng)制定了一系列實(shí)施方案，但大部分僅限于公告社區(qū)各樓棟的黨員名單，設(shè)立社區(qū)黨員活動(dòng)室，卻未明確規(guī)定黨員在社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)，工作職責(zé)不明確，其先鋒模范帶頭作用往往也只能停留在口頭宣傳上，無(wú)從發(fā)揮。也未建立相應(yīng)的公示、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等配套機(jī)制。當(dāng)下如何調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性，增強(qiáng)學(xué)生黨員在社區(qū)的號(hào)召力，如何全面、公正地考評(píng)學(xué)生黨員的作風(fēng)問(wèn)題，是社區(qū)黨建工作迫切需要解決的問(wèn)題。

3 完善社區(qū)黨建工作的對(duì)策和建議

3.1 設(shè)立社區(qū)樓棟黨支部，給予發(fā)展性職能權(quán)威

目前，各高校絕大多數(shù)學(xué)生黨支部建立在院系，學(xué)生黨員歸其所在院系黨組織管理。從尊重社區(qū)現(xiàn)實(shí)、方便開(kāi)展工作的角度出發(fā)，可以單獨(dú)設(shè)立社區(qū)樓棟黨支部，對(duì)此機(jī)構(gòu)中的學(xué)生黨員，采取特殊的組織策略，從組織關(guān)系上賦予其雙重身份，即擁有社區(qū)樓棟黨組織成員身份的同時(shí)，不改變?cè)瓉?lái)的院系黨組織隸屬關(guān)系。高度集中各樓棟的黨員力量，避免各院系各自為政、運(yùn)行方法各異、缺乏溝通交流的弊端[4]。

要讓社區(qū)黨組織能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，能夠調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員學(xué)生共同參與社區(qū)建設(shè)，就必須為社區(qū)黨組織提供有力抓手，如：對(duì)入黨積極分子的確定、發(fā)展對(duì)象的預(yù)備、預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正、黨員的榮譽(yù)評(píng)選等都必須經(jīng)所在社區(qū)樓棟黨支部簽署意見(jiàn)，被考核人所在院系黨組織對(duì)社區(qū)黨組織的意見(jiàn)應(yīng)高度采納，實(shí)行一票否決制。

3.2 發(fā)揮社區(qū)輔導(dǎo)員作用，加強(qiáng)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)支持

高校需組建一支由正式黨員組成的高水平的社區(qū)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，擔(dān)任社區(qū)樓棟黨支部書(shū)記，并挑選政治素質(zhì)高、思想作風(fēng)好、組織能力強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任支部副書(shū)記、組織委員、宣傳委員，輔助社區(qū)輔導(dǎo)員開(kāi)展黨支部的各項(xiàng)工作。院系學(xué)生黨員發(fā)展工作需征求社區(qū)輔導(dǎo)員的意見(jiàn)，學(xué)生在社區(qū)的表現(xiàn)也應(yīng)列為考察內(nèi)容[5]。

在硬件設(shè)施上，要努力做到一個(gè)社區(qū)樓棟一個(gè)黨員活動(dòng)室，并建立靈活的富有激勵(lì)性的經(jīng)費(fèi)管理制度，獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的黨員干部學(xué)生和突出成效的黨建活動(dòng)項(xiàng)目。

3.3 依托黨支部立項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)的黨建宣傳

學(xué)生黨建進(jìn)社區(qū)的首要任務(wù)和最終目的就是用黨的精神影響和帶動(dòng)更多的學(xué)生，豐富社區(qū)文化，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。社區(qū)黨支部可依托當(dāng)前各高校普遍開(kāi)展的“支部立項(xiàng)”活動(dòng)，積極申報(bào)課題，在立項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持下，豐富社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容。

社區(qū)黨建活動(dòng)為黨支部從實(shí)際行動(dòng)上考察發(fā)展對(duì)象提供依據(jù)。要充分利用社區(qū)宣傳欄、社區(qū)生活報(bào)等定期對(duì)社區(qū)開(kāi)展的黨建教育活動(dòng)大力宣傳，不斷擴(kuò)大黨的影響力和吸引力，提高同學(xué)們的政治覺(jué)悟，激發(fā)他們的政治熱情和早日爭(zhēng)取入黨的愿望。

3.4 要健全社區(qū)黨建機(jī)制，明確黨員責(zé)任和義務(wù)

首先，要建立健全社區(qū)黨建管理機(jī)制，校黨委應(yīng)該安排專門(mén)負(fù)責(zé)人狠抓社區(qū)學(xué)生黨建工作的組織與落實(shí)，明確社區(qū)各黨支部與院系各相關(guān)部門(mén)的工作相協(xié)調(diào)。其次，要建立健全社區(qū)黨支部的理論學(xué)習(xí)制度、組織生活制度、黨員掛牌制度、黨員接待制度、黨員公示制度及黨員獎(jiǎng)懲制度等相關(guān)配套制度體系[6]。

規(guī)劃黨員責(zé)任區(qū)，簽定黨員責(zé)任書(shū)，明確黨員責(zé)任和義務(wù)。實(shí)行黨員掛牌制度，要求以點(diǎn)帶面，以身作則，從自己的寢室做起，帶動(dòng)整個(gè)樓層，輻射整個(gè)樓棟；落實(shí)黨員接待制度，安排好活動(dòng)室的值班和接待工作，及時(shí)向上級(jí)黨組織反饋同學(xué)們的期望和意見(jiàn)，引導(dǎo)積極要求進(jìn)步的同學(xué)進(jìn)一步向黨組織靠攏；落實(shí)黨員公示制度，鼓勵(lì)“找茬”監(jiān)督，深入掌握群眾的反饋意見(jiàn)，使發(fā)展、培養(yǎng)、教育更具針對(duì)性。充分發(fā)揮入黨聯(lián)系人的作用，要求定期匯報(bào)入黨積極分子在社區(qū)的表現(xiàn)情況，并以此作為優(yōu)秀黨員的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)懶散，不服從組織安排的黨員實(shí)行延遲轉(zhuǎn)正、黨內(nèi)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給予直接退黨處分，嚴(yán)肅黨紀(jì)，從嚴(yán)治黨。

[1]中共中央國(guó)務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)[N].光明日?qǐng)?bào)，2004-10-15.

[2]吳敏.論高校學(xué)生社區(qū)的文化特點(diǎn)與黨的建設(shè)[J].學(xué)理論,2009(5):178-179.

[3]高垠.高校思想政治工作的重要載體——大學(xué)生社區(qū)[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版,2009,9(2):140-143.

[4]陶光勝.基于自治與黨建耦合的高校學(xué)生社區(qū)管理新模式探析[J].教育與教學(xué)研究,2010,24(3)：56-58.

[5]吳清,茅蕾.大學(xué)生黨建工作進(jìn)宿舍的思考與實(shí)踐[J].學(xué)理論,2009(26):214-216.

[6]許益鋒.關(guān)于高校學(xué)生黨建工作進(jìn)公寓的思考[J].學(xué)校黨建與思想教育,2007(6)：27-28.

[責(zé)任編輯：余義兵]

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A

1674-1104(2014)03-0138-02

10.13420/j.cnki.jczu.2014.03.042

2013－08－11

黃振霞（1983－），女，福建莆田人，莆田學(xué)院環(huán)境與生物工程學(xué)院講師，碩士，主要從事思想政治研究。