毛斐均

（莆田學(xué)院，福建 莆田 351100）

1 當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

新時(shí)期下，高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)具有先進(jìn)性，但也存在些許問題.

1.1 組織安排方面

1.1.1 隊(duì)伍建設(shè)缺乏規(guī)劃、無(wú)統(tǒng)籌安排

近年來，隨著黨建工作的逐步深入，黨務(wù)工作隊(duì)伍在各高校中不斷擴(kuò)大.通常，高校會(huì)設(shè)置校黨委、校級(jí)黨群組織、院系黨總支、黨支部等不同級(jí)別和功能的組織.但實(shí)際工作中，很多條文性、政策性的工作一般由較高級(jí)別的黨組織完成，而基層組織更多地只是在培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展新黨員等事務(wù)中發(fā)光發(fā)熱.同時(shí)，隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理，存在正職人員數(shù)量少、質(zhì)量低，兼職人員流動(dòng)多、身兼數(shù)職等問題.由于高校師生對(duì)黨務(wù)工作并不很理解，他們時(shí)常帶著有色眼鏡來評(píng)論，認(rèn)為其純粹是做材料、打報(bào)告等，似乎不需要一技之長(zhǎng)，而且枯燥無(wú)味、難有發(fā)展.因此，很多行政人員或教師都不愿轉(zhuǎn)崗到黨務(wù)工作，他們的興趣和重點(diǎn)在于如何提高教學(xué)質(zhì)量或科研能力、如何更快升職等.此外，應(yīng)聘人員中也多是以此為跳板，另謀打算.

1.1.2 隊(duì)伍建設(shè)缺乏健全有效的機(jī)制

隊(duì)伍建設(shè)制度不健全，包括人事、勞資等政策.黨務(wù)工作者在自身職稱、職務(wù)晉升方面并不十分了解，而現(xiàn)有的人事制度似乎也很難激勵(lì)黨務(wù)工作者的積極性.在招聘中也常出現(xiàn)專業(yè)與崗位要求不匹配、學(xué)歷或能力過低等情況.此外，很多高校在教職工住房方面會(huì)實(shí)行與職稱、職務(wù)相掛鉤的待遇政策，而黨務(wù)工作者在此通常是屬于靠后站的對(duì)象，這讓他們感到物質(zhì)和心理上的雙重落差.

隊(duì)伍執(zhí)行力偏弱、監(jiān)管不到位.很多高校在崗位設(shè)置和人員配備方面看似完整，但實(shí)際執(zhí)行工作時(shí)卻多是走形式主義，即便基層黨組織數(shù)和學(xué)生黨員數(shù)不斷增加，但上級(jí)黨組織對(duì)基層的監(jiān)管通常還是停留在表面，無(wú)非日常報(bào)告學(xué)習(xí)和會(huì)議召開等.

1.1.3 黨務(wù)工作缺乏經(jīng)驗(yàn)、交流少

黨務(wù)工作任務(wù)重，不僅要上傳下達(dá)，而且肩負(fù)著培養(yǎng)黨員的重?fù)?dān).由于高校學(xué)生黨員流動(dòng)性大、不穩(wěn)定性高，更需加大工作力度.但是對(duì)于黨性培養(yǎng)及推動(dòng)模范帶頭作用的教育卻不夠深刻，支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏交流和活力.

1.1.4 黨務(wù)工作缺乏投入和重視

隊(duì)伍建設(shè)缺乏物質(zhì)、精力雙投入.高校是培養(yǎng)人才的搖籃，人們過多重視教學(xué)質(zhì)量、教師素質(zhì)等，而對(duì)于黨務(wù)工作者的重視確是少之又少，如他們的待遇普遍比教師差等.

黨務(wù)工作者培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少.大多數(shù)高校既不注重黨務(wù)部門與校內(nèi)外相關(guān)部門的交流學(xué)習(xí)，也不重視黨務(wù)工作者的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力，長(zhǎng)此以往，隊(duì)伍素質(zhì)較難提高.

1.2 執(zhí)行落實(shí)方面

1.2.1 黨務(wù)工作者思想覺悟不夠高

黨的先進(jìn)思想通過黨務(wù)工作得以貫徹，這就要求身處一線的工作者具備較高的思想覺悟.但目前看來，他們?cè)谪?zé)、權(quán)、利面前并不能很好地處理各種關(guān)系.

1.2.2 黨務(wù)工作者缺乏專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)認(rèn)同感

黨務(wù)工作者中分化較為嚴(yán)重，年紀(jì)青的工作者大多具有較高學(xué)歷，但能力較為欠缺，對(duì)職業(yè)認(rèn)知較為膚淺，缺乏責(zé)任感；年紀(jì)大的工作者普遍學(xué)歷較低，盡管具備能力，但由于長(zhǎng)期不受重視，對(duì)職業(yè)也無(wú)規(guī)劃.

1.2.3 黨務(wù)工作者執(zhí)行力弱、缺乏經(jīng)驗(yàn)

黨務(wù)部門內(nèi)部存在年齡斷層的現(xiàn)象，前輩與晚輩隔閡較重，前輩的能力欠缺發(fā)展，晚輩的資歷又過于淺薄，最終影響隊(duì)伍執(zhí)行力.

2 加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的必要性

2.1 順應(yīng)時(shí)代和高校發(fā)展的需要

黨的方針、政策、思想在基層傳播、貫徹的重要渠道之一是高校教育，而黨務(wù)工作對(duì)于高校教育起著指導(dǎo)、引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)的積極作用.在黨的十八大召開之后的新時(shí)代，黨的指導(dǎo)思想強(qiáng)調(diào)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，社會(huì)發(fā)展需要科學(xué)發(fā)展，高校發(fā)展更是需要以科學(xué)理論為科學(xué)依據(jù)進(jìn)行科學(xué)發(fā)展.因此，加強(qiáng)高校黨務(wù)工作科學(xué)化建設(shè)是極為必要的.

2.2 建設(shè)科學(xué)化、學(xué)習(xí)型、專職性高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的需要

作為高校黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)部門，其凝聚力如何尤為關(guān)鍵.加強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，使其發(fā)揮最大效力，就必須在隊(duì)伍自身建設(shè)上多下功夫、多投入.科學(xué)化、學(xué)習(xí)型、專職性的工作隊(duì)伍不僅體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性，而且有利于黨務(wù)工作者的再教育、再培養(yǎng).

2.3 黨務(wù)工作者實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和追求的需要

黨務(wù)工作者作為隊(duì)伍建設(shè)的主力軍，正確認(rèn)識(shí)、提高自我，實(shí)現(xiàn)自我追求是促進(jìn)工作進(jìn)步的需要，更是提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要.黨務(wù)工作者要善于利用學(xué)習(xí)、工作、培訓(xùn)等機(jī)會(huì)，提高能力、挖掘潛能、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值.

3 關(guān)于加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的研究對(duì)策

3.1 培養(yǎng)“兩種意識(shí)”

3.1.1 深入學(xué)習(xí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀作為新時(shí)期的產(chǎn)物，在開展黨務(wù)工作中要堅(jiān)持以它為核心進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)用人、科學(xué)做事，營(yíng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境，尊重工作者，用科學(xué)政策來發(fā)展和建設(shè)隊(duì)伍.3.1.2 建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的黨務(wù)工作隊(duì)伍

黨的十八大報(bào)告提到：“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，反映了我們黨一貫重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的政治傳統(tǒng)……①”高校要建設(shè)學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍，定期組織或參加各類培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)水平、業(yè)務(wù)水平及工作能力；高校要建設(shè)服務(wù)型的隊(duì)伍，黨務(wù)工作要和其他工作相互配合，同時(shí)也是為其他工作服務(wù)的，只有把黨務(wù)工作做好，提高全校師生的政治覺悟，學(xué)校發(fā)展將會(huì)更快速；高校要建設(shè)創(chuàng)新型的隊(duì)伍，既要保留傳統(tǒng)中的精華，又要勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)選的人才原則和彈性機(jī)制.

3.2 處理“三種關(guān)系”

3.2.1 依法健全制度與反對(duì)腐敗

健全人事選拔制度.對(duì)于黨務(wù)工作者的招聘、選拔要本著公平、公正、公開、民主的原則，做到“提高選人用人公信度，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利②”，確保應(yīng)聘者在良性競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為隊(duì)伍建設(shè)注入新鮮血液，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力.

嚴(yán)格干部人事制度.黨的十八大報(bào)告指出，要“深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍③”.干部作為隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者，他們對(duì)黨性的覺悟程度直接影響著隊(duì)伍建設(shè)的方向.嚴(yán)格干部人事制度，就是要干部們嚴(yán)格自我的言行舉止，對(duì)工作嚴(yán)謹(jǐn)、深刻，只有領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭約束好自我，普通工作者也能鞭策自己.隊(duì)伍建設(shè)要優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔高學(xué)歷、高素質(zhì)、能力高的人來?yè)?dān)任要職，可以從基層培養(yǎng)和選拔，也可以從社會(huì)引進(jìn).隊(duì)伍建設(shè)要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬人才選拔渠道，重視培養(yǎng)年輕骨干，鼓勵(lì)他們多到基層鍛煉，對(duì)于離退休人員要做好安撫工作，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍內(nèi)部老、中、青工作者的和諧發(fā)展.

依法廉政建設(shè)，反對(duì)腐敗.即使極少數(shù)黨務(wù)工作者不是黨員，但也要正確認(rèn)識(shí)和處理好各種責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系.領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)紀(jì)守法、實(shí)事求是、依法辦事，在日常工作中要重視廉政、廉潔教育，反對(duì)腐敗，務(wù)必要“加強(qiáng)道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、做表率，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，反對(duì)官僚主義，反對(duì)任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風(fēng)④”.

3.2.2 完善隊(duì)伍機(jī)制與疏導(dǎo)消極情緒

完善黨內(nèi)監(jiān)督制度.黨的規(guī)章制度的實(shí)施需要依托黨內(nèi)監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，通過全校師生對(duì)工作、權(quán)力、財(cái)物的共同監(jiān)督來規(guī)范機(jī)制以及在充足資金下工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn).

完善收入分配制度，提高黨務(wù)工作者的物質(zhì)待遇.許多工作者轉(zhuǎn)崗的原因之一就是待遇差，提高其待遇，使我們“朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)⑤”.同時(shí)，制定崗位職責(zé)、落實(shí)工作進(jìn)度、賞罰分明，促進(jìn)隊(duì)伍長(zhǎng)足發(fā)展.

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè).“堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來⑥”.黨務(wù)工作需要在以人為本的前提下樹立科學(xué)人才發(fā)展觀，尊重人才，尊重其創(chuàng)造力，不斷突破，取得成就.

強(qiáng)化基層黨支部建設(shè).高校中，基層黨支部主要是教工黨支部和學(xué)生黨支部.作為師生中的先進(jìn)代表，提高其道德修養(yǎng)，使其懂得自尊、自愛、自省、自強(qiáng)是十分必要的.高校在每一學(xué)期都會(huì)發(fā)展一批師生黨員（包括確定入黨積極分子），無(wú)論是否入黨，每一位有志愿要加入中國(guó)共產(chǎn)黨的人，都應(yīng)該嚴(yán)格以黨員標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自我，認(rèn)識(shí)到入黨的神圣性、光榮性、責(zé)任感.此外，基層黨支部在日常也應(yīng)有計(jì)劃地開展各類活動(dòng)，加強(qiáng)黨員間的溝通，打開校門，多與其他高?；蛏鐣?huì)群體互動(dòng).

關(guān)注學(xué)生黨支部的情緒疏導(dǎo)工作.在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，學(xué)生面對(duì)學(xué)習(xí)、就業(yè)等壓力，通常易產(chǎn)生緊張、焦慮等消極情緒.在日常教育活動(dòng)中，要及時(shí)幫助學(xué)生解決矛盾，既可在學(xué)生黨員中開展情緒疏導(dǎo)活動(dòng)，也可通過學(xué)生黨員去幫助其他有不良情緒傾向的學(xué)生.

3.2.3 堅(jiān)定信念，勿忘提高專業(yè)性和職業(yè)化

堅(jiān)定信念、堅(jiān)持工作追求.即使黨務(wù)工作繁重，黨務(wù)工作者務(wù)必要堅(jiān)定信念，堅(jiān)定自身對(duì)黨的事業(yè)的追求，本著一心為黨、全心全意為人民服務(wù)的精神來做好本職工作.隨著社會(huì)發(fā)展，黨務(wù)工作越來越被重視，黨務(wù)工作者的一言一行也越來越受關(guān)注，而建設(shè)好隊(duì)伍更是每一位黨務(wù)工作者的職責(zé).

注重團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)性、職業(yè)化素質(zhì).高校要注重黨務(wù)工作者的學(xué)習(xí)需求，激發(fā)其學(xué)習(xí)動(dòng)力，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，通過實(shí)踐培養(yǎng)職業(yè)化素質(zhì)，同時(shí)要注重交流，發(fā)揮隊(duì)伍的集體力量和智慧.

注 釋：

①③⑤習(xí)近平等本書編寫組.十八大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京：黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社，2012.178，191，88.

②⑥胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年11月8日）[M].北京：人民出版社，2012.52，53.

④張榮臣.入黨培訓(xùn)教材（2013版）[M].北京：中共黨史出版社，2013.213.

〔1〕唐定桂.高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀及加強(qiáng)建設(shè)的對(duì)策[J].湖南大學(xué)邵陽(yáng)分校學(xué)報(bào),1991(2).

〔2〕趙君，熊英.高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的問題探析與路徑選擇[J].學(xué)校黨建與思想教育,2010(5).

〔3〕杜紅榮，劉建德.高校黨務(wù)工作干部隊(duì)伍專職化研究[J].學(xué)校黨建與思想教育,2008(8).

〔4〕程遠(yuǎn).高校黨務(wù)工作機(jī)制創(chuàng)新之道[J].人民論壇?學(xué)術(shù)前沿,2011(5).

〔5〕劉燚，任世強(qiáng).高?；鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)探索[J].文學(xué)教育（學(xué)術(shù)沙龍）,2011(12).

〔6〕沈備娟.加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部黨建工作隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)（高教版）,2009(6).