□山東省即墨市委組織部

依托農(nóng)民專業(yè)合作社建立遠(yuǎn)教學(xué)用示范基地的實踐與思考

□山東省即墨市委組織部

為促進(jìn)遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合，充分發(fā)揮其服務(wù)功能，即墨市積極探索遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合工作新路子，采取“支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社，整合廣電和涉農(nóng)部門資源，建立遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范基地，在加強(qiáng)農(nóng)民黨員群眾培訓(xùn)、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和促進(jìn)農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了積極作用，取得了良好效果。

主要成果及做法

（一）突出特色，科學(xué)規(guī)劃學(xué)用示范基地。根據(jù)不同區(qū)位發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“村莊黨組織健全有力、專業(yè)合作社內(nèi)部運作規(guī)范、遠(yuǎn)程教育站點管理到位”的標(biāo)準(zhǔn)，在各鎮(zhèn)推薦申報的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委組織部和市農(nóng)業(yè)局實地考察、驗收，在移風(fēng)店、劉家莊、七級、鰲山衛(wèi)等12個第一產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的特色鎮(zhèn)確定了42個硬件設(shè)施齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、示范作用發(fā)揮明顯的合作社，作為鎮(zhèn)級遠(yuǎn)程教育學(xué)用示范基地進(jìn)行重點培育，并充分發(fā)揮其輻射帶動作用，實現(xiàn)學(xué)用示范基地量上的不斷擴(kuò)張。在此基礎(chǔ)上，將市農(nóng)業(yè)高新區(qū)、畜牧科技示范園和水產(chǎn)種苗基地3個遠(yuǎn)程教育教學(xué)基地升格為市級學(xué)用示范基地，充分發(fā)揮其農(nóng)牧漁產(chǎn)業(yè)涉及全、技術(shù)力量雄厚和“品”字形區(qū)域覆蓋廣的優(yōu)勢，輻射帶動周邊鎮(zhèn)級學(xué)用示范基地，探索了市級學(xué)用基地示范帶動、鎮(zhèn)級學(xué)用基地區(qū)域覆蓋，市鎮(zhèn)兩級上下聯(lián)動、互為補(bǔ)充的“3+X”遠(yuǎn)程教育學(xué)用基地建設(shè)模式。

（二）多方努力，加強(qiáng)學(xué)用示范基地硬軟件建設(shè)。按照共建共享、互為帶動的原則，多渠道投入資金，加強(qiáng)設(shè)施配套。組織部按照規(guī)范化站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為每個示范基地更新完善了遠(yuǎn)程教育設(shè)備，開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，配備了標(biāo)識牌、工作流程圖、投影儀等設(shè)施，同時為270余戶基地骨干成員免費安裝家用電腦數(shù)字接收盒，通過“一線雙送”入戶，為群眾自主學(xué)習(xí)提供便利；統(tǒng)一制作了39期《農(nóng)科園地》等符合本地農(nóng)業(yè)發(fā)展特色的課件，制作成光盤免費發(fā)放給各學(xué)用示范基地。市農(nóng)業(yè)局爭取上級部門支持，為每個示范基地建立了“遠(yuǎn)程教育書屋”，配備了1.7萬冊圖書和書櫥、桌椅等相關(guān)設(shè)施。所在鎮(zhèn)投資對轄區(qū)示范基地辦公場所進(jìn)行改造，配全辦公設(shè)施。為確保基地學(xué)用工作規(guī)范有序運轉(zhuǎn)，由市遠(yuǎn)程教育中心負(fù)責(zé)，幫助每個示范基地建立了定期培訓(xùn)、信息發(fā)布和跟蹤服務(wù)等一系列制度，要求基地安排專人負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織和遠(yuǎn)程教育相關(guān)信息的收集整理發(fā)布，對群眾提出的疑難問題全程幫助解決，直到農(nóng)戶滿意為止。

（三）整合資源，增強(qiáng)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。按照“擴(kuò)面、抓點、求深度”的工作思路，整合多部門資源，建立了遠(yuǎn)程教育“天地人”三網(wǎng)合一立體化培訓(xùn)模式。一是擴(kuò)大“天網(wǎng)”，拓展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)覆蓋面。在嚴(yán)格落實省、市“每周一課”制度，定期下載收看遠(yuǎn)程教育課件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮廣播電視的傳播優(yōu)勢，在市電視臺開辦《遠(yuǎn)程教育之窗》專題欄目，針對基地日常教學(xué)中群眾關(guān)注的熱點、難點問題，通過群眾喜聞樂見的電視節(jié)目形式進(jìn)行解答。與市廣播電臺聯(lián)合開辦了《毛乃偉說種菜》欄目，每天一期，通過電話連線形式為群眾解答問題，提供技術(shù)指導(dǎo)。二是充實“地網(wǎng)”，滿足群眾個性化學(xué)習(xí)需求。從學(xué)用示范基地中選取部分種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人等骨干成員，以有線電視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)男问?，通過家庭電腦接收遠(yuǎn)程教育節(jié)目，使群眾足不出戶就可以學(xué)習(xí)。依托寬帶網(wǎng)絡(luò)開通視頻互動、創(chuàng)建助農(nóng)服務(wù)QQ群，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)供銷一體化信息服務(wù)，增強(qiáng)了遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作的時效性。三是搭建“人網(wǎng)”，實現(xiàn)了按需施教、自主擇學(xué)。成立由87名涉農(nóng)部門、駐青島高校和科研院所專家組成的遠(yuǎn)程教育講師團(tuán)，定期到基地舉辦專題講座，與農(nóng)戶開展“一對一”互動交流，手把手傳技術(shù)、教方法。三個市級基地成立了九支科技服務(wù)分隊，開通免費服務(wù)熱線，為群眾釋疑解難。各學(xué)用示范基地定期組織爭當(dāng)技術(shù)能手活動，組織評選出的生產(chǎn)經(jīng)營能手現(xiàn)身說法，為群眾提供現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

（四）創(chuàng)新形式，拓展遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合的實踐途徑。一是市鎮(zhèn)基地協(xié)調(diào)聯(lián)動，多渠道服務(wù)農(nóng)民增收。依托市級基地開通“科技直通車”，舉辦送科技進(jìn)村活動，普及推廣新技術(shù)、新品種。市水產(chǎn)種苗基地與周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖基地聯(lián)合開展了“黃海1號”中國對蝦養(yǎng)殖實驗，帶動養(yǎng)殖面積6000余畝。發(fā)揮鎮(zhèn)級基地產(chǎn)供銷一體化功能，幫助農(nóng)民上項目、跑市場，先后為群眾引進(jìn)種養(yǎng)殖項目33個，帶動農(nóng)民增收350萬元。二是拓展示范基地功能，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。把示范基地作為學(xué)習(xí)實踐新技術(shù)和培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才的平臺，對綜合素質(zhì)高、基地成員評價好、示范帶動作用突出的，有意識地引導(dǎo)其向黨組織靠攏，并作為村莊后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。結(jié)合“黨員示范戶”品牌創(chuàng)建，在基地黨員中開展結(jié)對互助活動，為群眾提供信息、資金、科技等方面的支持和服務(wù)。目前，18個鎮(zhèn)級學(xué)用基地帶動周邊村莊新上集體項目21個，基地黨員幫帶群眾340余戶，不僅壯大了村莊集體經(jīng)濟(jì)，而且?guī)恿宿r(nóng)民增收，推進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（五）規(guī)范管理，確保學(xué)用示范基地工作成效。建立市委組織部牽頭抓總、農(nóng)業(yè)部門組織實施、所在鎮(zhèn)黨委協(xié)調(diào)配合的管理機(jī)制，確保示范基地各項工作扎實有效開展。明確鎮(zhèn)、園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，基地負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，簽訂學(xué)用結(jié)合工作責(zé)任狀，明確責(zé)任，落實任務(wù)。市委組織部、市農(nóng)業(yè)局組成聯(lián)合督查組，進(jìn)行定期督查和不定期抽查，通過發(fā)放問卷、與農(nóng)戶座談等形式，及時掌握群眾反映，督促基地有針對性地改進(jìn)工作。建立包含設(shè)施建設(shè)、培訓(xùn)規(guī)模、作用發(fā)揮、內(nèi)部管理等12項內(nèi)容的考評體系，將學(xué)用示范基地建設(shè)情況作為衡量鎮(zhèn)、園區(qū)黨建工作成效的重要指標(biāo)，列入市目標(biāo)責(zé)任制考核。

實踐中的幾點啟示

一是遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合必須以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為出發(fā)點。適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展需要，抓好基層組織建設(shè)，是新形勢下組織工作的重要課題。遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合工作只有在提升農(nóng)村黨員素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力上下好功夫、做足文章，才能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。通過以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托創(chuàng)建學(xué)用示范基地，不僅為廣大農(nóng)村黨員帶領(lǐng)群眾增收致富、發(fā)揮先鋒模范作用提供了良好的實踐載體，也為在學(xué)習(xí)實踐過程中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)后備干部打造了有利平臺，使農(nóng)村黨組織找到了一條發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)系服務(wù)群眾的有效途徑，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，改善了村風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二是遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合必須以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點。遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合重在學(xué)習(xí)與實踐的有機(jī)統(tǒng)一。只有適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，在推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民增收上找準(zhǔn)切入點，才能真正有所作為。以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體創(chuàng)建學(xué)用示范基地，順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展方向和趨勢，通過黨組織的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將專業(yè)合作社組織緊密、管理規(guī)范、輻射帶動作用大的優(yōu)勢與遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)功能有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育由遠(yuǎn)到近、由虛變實和學(xué)用結(jié)合。實踐證明，這種學(xué)用結(jié)合形式既幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織提高了生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，又?jǐn)U大了遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)覆蓋面，使遠(yuǎn)程教育工作煥發(fā)出了新的生機(jī)與活力。

三是遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合必須以整合多方資源為著力點。以學(xué)用示范基地為依托開展遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合，不能單靠組織部門“唱獨角戲”，必須多方整合資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化組合。在建設(shè)過程中，我們充分發(fā)揮組織部門的綜合協(xié)調(diào)作用，整合廣電、涉農(nóng)部門以及園區(qū)、基地的人才、技術(shù)、設(shè)施資源，有效拓展了遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)互動、現(xiàn)場解答、講師團(tuán)授課、跟蹤解惑等多項服務(wù)功能，使學(xué)用基地成為農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)新技能、實踐新技術(shù)、推廣新品種的有效載體，真正實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育“天網(wǎng)、地網(wǎng)和人網(wǎng)”三者的有機(jī)統(tǒng)一，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

四是遠(yuǎn)程教育學(xué)用結(jié)合必須以增加農(nóng)民收入為落腳點。學(xué)用示范基地建在農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民群眾，應(yīng)當(dāng)堅持以人為本，以滿足農(nóng)民群眾的實際需求為出發(fā)點和落腳點。在學(xué)用示范基地開展培訓(xùn)活動中，我們始終把貼近農(nóng)民群眾實際需求作為基本原則，貫穿始終。通過實施遠(yuǎn)程教育互動點播、組派科技講師團(tuán)按需授課，組織專家到基地、到農(nóng)村現(xiàn)場指導(dǎo)，使農(nóng)村黨員群眾一邊學(xué)習(xí)、一邊實踐、一邊應(yīng)用，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育由被動到主動、由單一到多樣、由少數(shù)到多數(shù)的綜合轉(zhuǎn)變，黨員群眾學(xué)遠(yuǎn)程、用遠(yuǎn)程的積極性顯著提高，達(dá)到了學(xué)以致用、用以促學(xué)的目標(biāo)。