嚴(yán)雪林

（南京政治學(xué)院上海校區(qū)軍事信息管理系，上海，200433）

隨著軍隊信息化建設(shè)的不斷推進和軍隊改革的不斷深化，軍隊檔案種類與載體不斷增多、軍隊檔案工作職能與范圍不斷拓展、軍隊檔案服務(wù)利用領(lǐng)域與對象不斷拓寬、軍地檔案工作融合發(fā)展不斷凸現(xiàn)，呈現(xiàn)新的特點和發(fā)展趨勢。這既是挑戰(zhàn)又是機遇，軍隊檔案工作要適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)和軍隊改革的需要，必須突破原有的檔案工作路徑和范式，以“強軍目標(biāo)”為指引，走創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，以創(chuàng)新推進軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，以轉(zhuǎn)型發(fā)展服從服務(wù)于軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備。

1 軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵

軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的提出見于2012年6月召開的全軍檔案領(lǐng)導(dǎo)干部座談會?？倕⑥k公廳保密檔案局局長計英春在會上作了題為“加快轉(zhuǎn)變檔案事業(yè)發(fā)展模式，積極推進軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型”的講話，對軍隊檔案工作提出了“抓籌劃、謀發(fā)展，抓轉(zhuǎn)型、上水平，抓重點、求突破”［1］的要求。此后，軍隊檔案界從理論和實踐上對軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展進行了探索，但對于什么是軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，至今尚未形成共識。筆者認(rèn)為，軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展就是根據(jù)軍隊檔案工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新特點、新規(guī)律，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)發(fā)展模式，在新的起點上采用新的模式組織開展工作，實現(xiàn)軍隊檔案工作非線性發(fā)展跨越的過程。

1.1 發(fā)展是轉(zhuǎn)型的方向

發(fā)展是軍隊檔案工作第一要務(wù)和中心，軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型要圍繞發(fā)展來推進，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，不能為轉(zhuǎn)型而轉(zhuǎn)型。軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，最重要、最關(guān)鍵的是要弄清楚發(fā)展方向，只有發(fā)展方向找準(zhǔn)了、目標(biāo)明確了，才能選擇轉(zhuǎn)型的模式和路徑。一是以軍隊履行使命任務(wù)為依據(jù)。軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的是服務(wù)于軍隊使命任務(wù)的完成、“強軍目標(biāo)”的實現(xiàn)，這是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方向。二是以軍隊檔案事業(yè)發(fā)展需要為依據(jù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決新問題的路徑，是在軍隊檔案工作領(lǐng)域?qū)ふ疫m應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的模式。“隨著軍隊現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備深入發(fā)展以及軍隊使命任務(wù)的不斷拓展，部隊基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力建設(shè)、深化部隊改革等重大任務(wù)全面展開，應(yīng)對多種安全威脅、執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)也更加繁重，對檔案的需求越來越多?！保?］用什么方式工作就會形成什么類型檔案，就要用什么方式管理檔案，這是檔案形成和管理規(guī)律。因此，軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展必須研究信息化條件下軍隊檔案工作領(lǐng)域出現(xiàn)的新規(guī)律、新特點、新情況、新問題，以信息化為切入點和突破口，研究確立適應(yīng)信息化條件下軍隊檔案工作發(fā)展模式。

1.2 變革是轉(zhuǎn)型的本質(zhì)

轉(zhuǎn)型發(fā)展不是延續(xù)原有的發(fā)展模式，而是對檔案工作模式的深刻轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)非線性發(fā)展跨越。一要轉(zhuǎn)思想觀念，轉(zhuǎn)型發(fā)展要從“傳統(tǒng)型”向“創(chuàng)新型”、“守護型”向“發(fā)展型”、“定向型”向“開拓型”轉(zhuǎn)型，著力轉(zhuǎn)變與軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念。二要轉(zhuǎn)工作機制，建立嵌入中心工作的融合機制、與業(yè)務(wù)部門協(xié)同發(fā)展機制、調(diào)動各方力量的動力機制、確保檔案質(zhì)量的監(jiān)控機制、引進人才的競爭機制、作用發(fā)揮的評估機制。三要轉(zhuǎn)工作模式，由孤立型向融合型轉(zhuǎn)變，把檔案工作上升為與其他工作同等重要層面，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)保障的融合。四要轉(zhuǎn)管理對象，由檔案實體管理向檔案信息管理、知識管理轉(zhuǎn)變。五要轉(zhuǎn)利用服務(wù)，利用服務(wù)觀念由封閉向適度開放轉(zhuǎn)變，方式由被動向主動轉(zhuǎn)變，內(nèi)容由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變，范圍由單一性服務(wù)向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，手段由手工為主向全面網(wǎng)絡(luò)服務(wù)轉(zhuǎn)變。

1.3 創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的動力

創(chuàng)新是軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力，要把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手和措施，將創(chuàng)新精神貫穿于轉(zhuǎn)型發(fā)展的各個方面，著力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)發(fā)展理念、體制機制、管理模式的轉(zhuǎn)變。首先，要破舊，從守攤、管攤的老圈子中走出來，改變“等、靠、要”的消極無為做法；其次，要立新，解放思想，“敢”字當(dāng)頭，大膽地試、大膽地闖，敢于為人先的精神，探索軍隊檔案工作新路徑、新方法；再次，要拓展，在檔案工作內(nèi)容上要有新拓展，把軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備活動中形成的新類型檔案以及完成多樣化非軍事行動中形成的檔案及時納入檔案工作范圍，做到實踐發(fā)展到哪里，檔案工作就延伸到哪里。同時，要激發(fā)創(chuàng)新主體活力，營造檔案工作新環(huán)境，使創(chuàng)新成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的驅(qū)動力，在創(chuàng)新中推動軍隊檔案工作的加速發(fā)展和全面發(fā)展，以創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2 軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義

發(fā)展是時代的呼喚、歷史的必然，軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型不是想不想“轉(zhuǎn)”，而是非“轉(zhuǎn)”不可，必須“轉(zhuǎn)”好，具有重要意義。

2.1 適應(yīng)軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展的客觀要求

軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展是全方位、立體化的整體轉(zhuǎn)型，是對軍隊體系諸要素的全面建設(shè)。軍隊檔案產(chǎn)生于軍隊建設(shè)和軍事斗爭各項活動之中，又作用于軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展。軍隊檔案工作是一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、保障性工作，是軍隊建設(shè)的重要組織部分。軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展要求軍隊建設(shè)各領(lǐng)域必須轉(zhuǎn)變思想觀念、工作作風(fēng)、工作模式，實現(xiàn)“能打仗、打勝仗”的強軍目標(biāo)。作為軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展體系構(gòu)成要素的檔案工作，必須適應(yīng)軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展需要、緊跟軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，把檔案工作納入軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展軌道，與其相適應(yīng)、相銜接、相協(xié)調(diào)，實行同步轉(zhuǎn)型，檔案工作才能有位、有為，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.2 推進軍隊檔案信息化建設(shè)的需要

軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，源于信息化的發(fā)展，是軍隊檔案信息化建設(shè)向深層次發(fā)展的必然選擇。信息化條件下軍隊檔案工作呈現(xiàn)新的特點和發(fā)展趨勢，要求建立與之相適應(yīng)的檔案工作范式。但是，現(xiàn)行的檔案工作制度機制、業(yè)務(wù)流程、工作模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，大多建立在傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理基礎(chǔ)之上，已經(jīng)不適應(yīng)或不完全適應(yīng)檔案信息化建設(shè)的發(fā)展需要，必須突破原有的檔案工作路徑和范式，建立適應(yīng)檔案信息化建設(shè)需要的新路徑、新范式，軍隊檔案信息化建設(shè)才能健康、持續(xù)發(fā)展。

2.3 解決檔案工作重點難點問題的必由之路

我軍檔案工作經(jīng)過60 多年的建設(shè)與發(fā)展，建立了具有軍隊特色的檔案管理理論體系、管理體制、管理模式和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在服務(wù)軍隊建設(shè)、軍事斗爭準(zhǔn)備以及國家經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但是，由于主客觀原因，存在著一些沿用傳統(tǒng)思路和模式難以解決的重點難點問題，諸如：檔案工作很重要，但不是很重視；檔案作用很大，但發(fā)揮不好；檔案法規(guī)制度很多，但管用不多；檔案工作規(guī)定要求很明確，但執(zhí)行不力；檔案資源很豐富，但開發(fā)利用不夠；檔案數(shù)字化進程很快，但網(wǎng)絡(luò)利用困難；檔案部門很著急，但業(yè)務(wù)部門配合不積極；檔案工作任務(wù)很繁重，但人員編制少；檔案人員知識更新快，但培訓(xùn)跟不上；檔案管理設(shè)施設(shè)備多，但保障經(jīng)費少；保密檔案室地位重要，但人員發(fā)展受阻，等等。這些問題的存在，影響和制約著軍隊檔案事業(yè)的發(fā)展，按照原有的路徑依賴已難以化解檔案工作中出現(xiàn)的新問題，必須通過轉(zhuǎn)型發(fā)展予以解決。

3 軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的對策

軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展是一個長期、漸進的過程，既要積極又要穩(wěn)妥，要堅持整體著眼，局部著手，先易后難，以點帶面，協(xié)調(diào)有序，穩(wěn)步推進；既要考慮檔案工作自身發(fā)展的要求，更要著眼軍隊全面建設(shè)這個大局，全面規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。

3.1 統(tǒng)一思想，理清思路

轉(zhuǎn)型發(fā)展具有整體性、聯(lián)動性的特點，牽一發(fā)動全身。首先必須統(tǒng)一思想、更新觀念，要站在適應(yīng)和服務(wù)軍隊建設(shè)和軍事斗爭的高度充分認(rèn)識其重要性、必要性和緊迫性，防止“轉(zhuǎn)不動”。在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，理清轉(zhuǎn)型發(fā)展思路、明確轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，防止“轉(zhuǎn)不準(zhǔn)”。軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展必須著眼軍隊轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備需要，遵循信息化條件下軍隊檔案工作特點規(guī)律，以創(chuàng)新檔案工作制度機制為突破口，以深化檔案信息化建設(shè)為方向，以改革檔案管理模式為抓手，以提升檔案利用服務(wù)水平為目的，在新的起點上推進軍隊檔案工作內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

3.2 統(tǒng)籌謀劃，頂層設(shè)計

轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)、系統(tǒng)性強，必須統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計，防止“轉(zhuǎn)不全”、“轉(zhuǎn)不穩(wěn)”、“轉(zhuǎn)不順”。謀劃和設(shè)計要做到“三找準(zhǔn)”、“四納入”、“五明確”?！叭覝?zhǔn)”，就是要找準(zhǔn)影響和制約軍隊檔案工作發(fā)展的瓶頸及原因，找準(zhǔn)檔案工作適應(yīng)軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展的需求點，找準(zhǔn)檔案工作可持續(xù)發(fā)展的生長點?！八募{入”，就是將檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展納入軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、納入各級黨委和首長重要議事日程、納入單位各項業(yè)務(wù)工作、納入官兵工作職責(zé)之中，與其他工作同計劃、同部署、同建設(shè)、同檢查、同總結(jié)?！拔迕鞔_”，就是要明確發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)、職責(zé)分工、時間進度、質(zhì)量要求。全軍檔案工作主管部門應(yīng)制定長遠(yuǎn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計好轉(zhuǎn)型發(fā)展線路圖，分步驟組織實施，逐步實現(xiàn)目標(biāo)，防止目標(biāo)虛化、任務(wù)不清、時限不明，導(dǎo)致下級單位無所適從或盲目隨大流，避免走回頭路和重復(fù)建設(shè)。

3.3 突出重點，分步推進

轉(zhuǎn)型發(fā)展要緊緊圍繞帶有方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重點問題，采取邊轉(zhuǎn)邊建、邊建邊用、滾動發(fā)展的思路，找準(zhǔn)方向，重點突破，以點帶面，做到著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前、分步實施、穩(wěn)中求進、適度跨越、科學(xué)銜接，防止“轉(zhuǎn)不實”、“轉(zhuǎn)不深”，確保重點難點問題的有效解決。要研究制定規(guī)范轉(zhuǎn)型的程序性法規(guī)或規(guī)章，保證轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。要加大理論創(chuàng)新和實踐探索成果向政策性、法規(guī)性、指導(dǎo)性文件轉(zhuǎn)化的力度，充分發(fā)揮規(guī)范引領(lǐng)、政策引導(dǎo)、制度規(guī)范作用，科學(xué)推進軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.4 借助外力，融合發(fā)展

融合發(fā)展是借助外部力量和資源解決軍隊檔案工作發(fā)展瓶頸的有效路徑，是一條投入少、見效快、效益高的發(fā)展路子。一是與軍隊整體工作融合。把檔案工作融入軍隊建設(shè)與軍事斗爭準(zhǔn)備大局，建立多渠道融入、可控交換共享的檔案信息資源利用模式。二是軍民融合。把軍隊檔案工作融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系，融入國家檔案事業(yè)建設(shè)全局，充分利用社會資源和成果，在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、人才、檔案信息資源建設(shè)等方面融合發(fā)展，實現(xiàn)軍隊檔案信息化建設(shè)與國家檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5 依法建設(shè)，規(guī)范轉(zhuǎn)型

法律法規(guī)是軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)范有序、健康發(fā)展的重要保證，依法建設(shè)需要從立法、普法、執(zhí)法三個層面入手。在立法上，一是確保體系的完整性、內(nèi)容的全面性、范疇的適應(yīng)性、執(zhí)行的可操作性；二是在建立健全檔案法規(guī)基礎(chǔ)上，要在其他部門的法規(guī)制度中體現(xiàn)檔案法規(guī)的內(nèi)容。在普法上，把增強官兵知法守法用法意識和能力作為重點，為轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。在執(zhí)法上，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，打破局限于檔案系統(tǒng)自身的執(zhí)法認(rèn)識；拓展執(zhí)法范圍，讓官兵參與檔案執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法效率，避免實際工作中的敷衍了事；加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法檢查程序，完善執(zhí)法檢查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)懲違反檔案法律法規(guī)的行為和責(zé)任者。

3.6 夯實前端，館室并進

檔案室是檔案工作的前沿陣地，是軍隊檔案工作發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，在軍隊檔案工作發(fā)展中存在著室弱館強的問題。如果檔案室基礎(chǔ)地位得不到應(yīng)有的鞏固、檔案室建設(shè)根基不牢，檔案館藏資源數(shù)質(zhì)量就缺乏保障，檔案館作用發(fā)揮將會受限，從而影響和阻礙軍隊檔案事業(yè)的發(fā)展。夯實檔案室這一前端，重點要在“一個強化”、“二個加強”上著力。一是強化地位作用，拓展檔案室功能和職責(zé)，把檔案室工作納入立檔單位整體工作之中，真正成為立檔單位工作的重要組成部分；二是加強信息化建設(shè)，把檔案室信息化建設(shè)作為立檔單位信息化建設(shè)的重要內(nèi)容；三是加強人才隊伍建設(shè)，建設(shè)一支人員穩(wěn)定、知識結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素質(zhì)強、具有創(chuàng)新性的檔案室干部隊伍。

3.7 優(yōu)化內(nèi)容，重構(gòu)體系

轉(zhuǎn)型發(fā)展必須構(gòu)建一個科學(xué)、實用、規(guī)范的內(nèi)容體系，確保轉(zhuǎn)得實、轉(zhuǎn)得準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)行工作內(nèi)容，構(gòu)建“一個基礎(chǔ)、三個體系、五大支撐”。一個基礎(chǔ)就是信息化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，它是保障檔案信息傳輸、防護和管控的物質(zhì)條件。三個體系就是資源配置體系、服務(wù)保障體系、安全保密體系，對原建設(shè)的檔案資源體系、檔案服務(wù)利用體系、檔案安全體系進行深化、強化，拓展內(nèi)涵和外延，把著力點放在檔案資源科學(xué)配置、有效保障、安全保密上。五大支撐就是從理論、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、體制編制、人才隊伍、基礎(chǔ)技術(shù)上作好支撐，這既是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托，也是最具創(chuàng)新活力的組成部分。

3.8 技術(shù)支撐，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

檔案信息化建設(shè)是軍隊檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要抓手。實現(xiàn)軍隊檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)，重在加強“三化”建設(shè)，即檔案信息存貯數(shù)字化、文檔管理一體化、檔案信息服務(wù)利用網(wǎng)絡(luò)化?！叭钡耐黄坪蛯崿F(xiàn)，需要統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，需要建立檔案信息管用平臺。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是軍隊檔案信息化建設(shè)的重要組成部分，是軍隊檔案工作快速、持續(xù)、有序、健康轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本保證。因此，必須組織力量研究制定檔案信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，防止因數(shù)據(jù)異構(gòu)問題制約互通互用，并在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上研究開發(fā)軍隊文檔一體化管用系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案信息資源管理和利用服務(wù)互通、互聯(lián)和共享。

3.9 保障跟進，可續(xù)發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展需要有力保障才能轉(zhuǎn)得順，才能持續(xù)發(fā)展。目前最需要解決的是三大保障問題：經(jīng)費、人才、技術(shù)。在經(jīng)費上，全軍檔案工作主管部門應(yīng)根據(jù)檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，結(jié)合各單位編制級別、檔案數(shù)量、職能任務(wù)等綜合情況，制定經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。在人才隊伍建設(shè)上，理順檔案人員編配關(guān)系，調(diào)整檔案專業(yè)技術(shù)干部結(jié)構(gòu)比例，建立常規(guī)化檔案人才培養(yǎng)機制，將檔案人員培訓(xùn)列入計劃，建設(shè)一支適應(yīng)軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的高素質(zhì)檔案人才隊伍。在技術(shù)上，規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一研發(fā)檔案信息資源管用系統(tǒng)，為檔案信息化建設(shè)深入發(fā)展提供技術(shù)支撐和保障。

3.10 開發(fā)資源，高效服務(wù)

軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果最終顯現(xiàn)在利用服務(wù)上，這是衡量轉(zhuǎn)型成敗的標(biāo)準(zhǔn)。檔案利用服務(wù)范圍的拓展、服務(wù)質(zhì)量的提升，最關(guān)鍵、最有效的途徑就是要充分利用得天獨厚的檔案信息資源優(yōu)勢，把檔案信息資源的內(nèi)在價值開發(fā)出來，為軍隊建設(shè)和軍事斗爭準(zhǔn)備提供強有力的檔案信息支持，檔案工作的活力也就充分顯示出來。檔案信息資源開發(fā)需要極大地發(fā)揮人的創(chuàng)造性，需要人獨到的眼光和思想境界，需要對檔案內(nèi)在價值的深刻理解，需要對檔案信息的深化研究，需要借助技術(shù)手段。因此，要把檔案息資源開發(fā)利用作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點，通過有效開發(fā)利用，滿足各方面利用需要。

轉(zhuǎn)型發(fā)展不是一句時髦的空洞口號，體現(xiàn)在檔案工作一系列實際行動之中，需要真抓實干。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式，是實現(xiàn)非線性發(fā)展跨越，必須創(chuàng)新驅(qū)動。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是對原工作模式的全盤否定，是繼承和創(chuàng)新，需要加固弱勢、發(fā)展優(yōu)勢。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是局部的短期行為，是軍隊檔案工作整體互動的建設(shè)與發(fā)展過程，需要充分發(fā)揮檔案人的積極性、需要具有科學(xué)精神和創(chuàng)新能力的檔案人為之不懈奮斗。

［1］計英春.加快轉(zhuǎn)變檔案事業(yè)發(fā)展模式，積極推進軍隊檔案工作轉(zhuǎn)型［M］.解放軍檔案，2012（增刊）：5.

［2］總參辦公廳保密檔案局.全軍檔案領(lǐng)導(dǎo)干部座談會主要觀點綜述［M］.解放軍檔案，2012（增刊）：5—7.