苗振華

（曹縣水務(wù)局，山東曹縣 274400）

1 鄆巨河的基本情況及其防洪意義

鄆巨河是為減輕梁濟(jì)運(yùn)河的排水負(fù)擔(dān)，于1971年人工開(kāi)挖的，是洙趙新河的主要支流之一。其東北臨琉璃河，西南臨鄄鄆河，屬湖西平原坡水河道，地面坡度平緩，流域東西長(zhǎng)47.9 km，南北寬20.5 km，流域面積986 km2。鄆巨河流域?qū)倥瘻貛駶?rùn)氣候區(qū)，具有冬夏季風(fēng)氣候特點(diǎn)，四季分明，冷熱季和干濕季區(qū)別較為明顯。流域內(nèi)多年平均降雨量為656 mm，豐水年降雨量達(dá)到1 256 mm。由于受季風(fēng)的影響，降雨量年內(nèi)變化明顯，夏季由于受副熱帶暖濕氣流影響，降雨集中、強(qiáng)度大、范圍廣，汛期6～9月約占全年降雨的70%，坡地和河道匯流速度慢，洪水歷時(shí)長(zhǎng)，河道洪水峰低量大。

鄆巨河流域在行政區(qū)劃上包括菏澤市的鄆城、巨野兩個(gè)縣，總耕地面積5.67萬(wàn)hm2，人口67萬(wàn)人。該流域是山東省商品糧基地，糧食總產(chǎn)量高達(dá)48萬(wàn)t。近幾年，隨著改革開(kāi)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展較快，主要有電力、煤礦、酒業(yè)、食品加工、窯廠、印染、棉紡、毛紡、化工等；鐵路縱橫其間，公路交通四通八達(dá)，為該流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。三年前這里城鎮(zhèn)人均居民可支配收入就已超過(guò)一萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入超過(guò)五千元。據(jù)歷史資料記載，該地區(qū)為夏澇災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1957～1993年全流域累計(jì)成災(zāi)面積達(dá)13.6萬(wàn)hm2，年平均成災(zāi)面積2.67萬(wàn)hm2。1963年和1964年，該流域發(fā)生暴雨，汛期平均降雨量分別為620.3 mm和685.4 mm，最大30 d降雨量為420.7 mm和460.9 mm，流域內(nèi)受災(zāi)面積達(dá)到3.39萬(wàn)hm2，減產(chǎn)糧食7 978萬(wàn)斤。鄆巨河是否能夠安全度汛，直接影響到菏澤市近70萬(wàn)人口的生命財(cái)產(chǎn)安全，做好鄆巨河的防汛工作意義非常重大。

2 鄆巨河防洪面臨的主要問(wèn)題

（1）河道淤積嚴(yán)重，影響抗洪能力。

鄆巨河自1971年開(kāi)挖以來(lái)，經(jīng)過(guò)多次蓄引黃河水，淤積嚴(yán)重，雖然在1994年春進(jìn)行了一次大規(guī)模全段清淤治理，治理47.2 km，完成土方460萬(wàn)m3,但經(jīng)過(guò)連續(xù)十多年的運(yùn)行之后，如今河道又出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的淤積現(xiàn)象，部分河槽因?yàn)橛俜e嚴(yán)重，河道過(guò)水能力大大降低，已經(jīng)不能達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致防洪能力大大下降。2003年汛期降雨歷時(shí)長(zhǎng)、雨量大，一直持續(xù)到10月上旬，降雨量仍然較大，最大點(diǎn)雨量為巨野縣太平鎮(zhèn)，高達(dá)1 188 mm。由于連續(xù)強(qiáng)降雨，鄆巨河連續(xù)3個(gè)月保持在接近警戒線的高水位狀態(tài)，多次出現(xiàn)洪水險(xiǎn)情，農(nóng)作物受災(zāi)面積創(chuàng)下歷史新高，使整個(gè)流域蒙受了巨大損失。

（2）河堤堤身質(zhì)量差，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，影響堤防安全。

鄆巨河堤防總長(zhǎng)75 km，現(xiàn)有堤防基本完好，但由于鄆巨河1972年支流開(kāi)挖治理時(shí)兩側(cè)大堤夯實(shí)質(zhì)量差、壓實(shí)度低，1994年治理時(shí)又未對(duì)原堤防進(jìn)行處理，因此，堤身質(zhì)量較差成為鄆巨河防洪最大的安全隱患；堤頂個(gè)別地段因受強(qiáng)雨襲擊形成大量塌陷坑穴及雨淋沖溝等問(wèn)題，也影響了防洪搶險(xiǎn)和堤防的安全。沿線現(xiàn)有險(xiǎn)工段、路橋缺口51處，缺口頂高程多在10 a一遇洪水位以下，個(gè)別堤段受人為取土影響，造成部分堤身單??；灘地上設(shè)有部分高渠，并種植了大量的樹(shù)木，形成了阻水障礙，都對(duì)防洪有不同程度的影響。

（3）沿河排澇灌溉工程年久失修，不能發(fā)揮功效。

鄆巨河沿岸現(xiàn)有排澇、灌溉涵閘18座，沿河建筑物配套工程至今沒(méi)有實(shí)施，致使沿河大部分建筑物90%以上不能正常使用，不能做到啟閉靈活，加之防汛搶險(xiǎn)技術(shù)手段落后，基層辦公設(shè)施不足，基層通信和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)通信問(wèn)題突出，微波設(shè)備老化，大大影響了鄆巨河的抗旱防汛效益。

（4）防洪搶險(xiǎn)道路不暢，料物儲(chǔ)備不足，影響抗洪搶險(xiǎn)效率。

鄆巨河堤防較長(zhǎng)，堤頂為土路，交通條件十分不便，特別是遇到陰雨天氣，道路泥濘，有些堤段無(wú)法進(jìn)入，防汛搶險(xiǎn)十分困難。另外，堤外地面高程低，加上田間排水基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，延長(zhǎng)了洪水匯集過(guò)程，造成內(nèi)澇積水，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，搶險(xiǎn)和取土困難。

省、市兩級(jí)防指儲(chǔ)備了諸如土工布、鐵絲、編織袋等防汛料物，沿河縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受資金等原因限制，基本沒(méi)有儲(chǔ)備防汛料物，難以滿足防洪搶險(xiǎn)的需要。

此外，鄆巨河十年沒(méi)來(lái)大水，防汛隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)大洪水考驗(yàn)，存在麻痹思想，嚴(yán)重影響防汛工作的開(kāi)展。

3 提高鄆巨河防洪能力的應(yīng)對(duì)措施

（1）明確防洪思路，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

首先，水利防汛抗旱部門要以習(xí)近平總書記“少說(shuō)話，多干事”的講話精神為指導(dǎo)，立足防大汛，抗大洪，搶大險(xiǎn)和救大災(zāi)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備工作，確保鄆巨河防洪安全。

其次，要強(qiáng)化落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家防汛抗旱總指揮部下發(fā)的《地方行政首長(zhǎng)防汛抗旱職責(zé)》，落實(shí)好各項(xiàng)職責(zé)，公開(kāi)責(zé)任落實(shí)信息，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，各級(jí)防汛指揮部門要向行政首長(zhǎng)提供充分的防汛資料和提出抗洪搶險(xiǎn)建議，并對(duì)各項(xiàng)工作程序作出明確的規(guī)范，協(xié)調(diào)好各單位、各部門的分工與合作。確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一段堤防、每一個(gè)孔閘都有明確的責(zé)任人。完善落實(shí)防汛值班報(bào)告制度，保證防汛信息和調(diào)度指令能夠上下通達(dá)，對(duì)突發(fā)性汛情在第一時(shí)間掌握、處理和上報(bào)。

（2）加強(qiáng)清障力度，加固河堤。

防洪指揮部要認(rèn)真組織各河道管理單位對(duì)管轄河段進(jìn)行巡查，勘察淤積和河堤損毀情況，全面掌握鄆巨河整個(gè)流域的抗洪能力。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，輕微淤積以及堤壩的輕微損傷，由各河段管理單位組織清理，嚴(yán)重淤積由市防汛指揮部組織專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行全面清理，保證汛期河水暢通。全面實(shí)施沿河的排澇、灌溉涵閘建筑工程，保障排澇開(kāi)閘和關(guān)閘的運(yùn)用自如。改善河堤堤頂?shù)缆罚岣吆拥虛岆U(xiǎn)的運(yùn)輸能力。對(duì)險(xiǎn)工險(xiǎn)段開(kāi)展逐段除險(xiǎn)加固，修復(fù)路橋缺口和被雨水、洪水沖毀的河堤，對(duì)土堤實(shí)行夯實(shí)施工，增強(qiáng)土堤壩的抗沖刷能力。

（3）加強(qiáng)河道管理，完善防汛預(yù)案。

基層河道管理部門要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣龊煤拥腊踩麄鞴ぷ?，提高沿河村民的河道保護(hù)意識(shí)，避免在河道周邊人為取土。取締在灘地堆放建筑垃圾或搭建工棚，禁止在灘地密植樹(shù)木，確保洪水期間水流順暢。各級(jí)防汛指揮部門和成員單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)防汛工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)不利因素組合的極端狀況的能力，修訂完善防汛預(yù)案和工程搶險(xiǎn)、遷安救護(hù)、物資供應(yīng)等專項(xiàng)預(yù)案。

（4）加強(qiáng)防汛物資管理和搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。

防汛倉(cāng)儲(chǔ)管理單位要建立完善倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，做到經(jīng)常通風(fēng)、定期翻曬、不霉不爛，保證“帳、卡、物、表”四相符。防汛隊(duì)伍實(shí)行專業(yè)隊(duì)伍與群眾隊(duì)伍相結(jié)合，軍、警、民聯(lián)防的組織體系。根據(jù)鄆巨河工程實(shí)際情況，防汛隊(duì)伍分常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、后備隊(duì)。防汛常備隊(duì)是由市屬的洙趙新河工程管理單位的管理人員和當(dāng)?shù)赜袚岆U(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的基干民兵組成的防汛專業(yè)隊(duì)伍，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)和后備隊(duì)由沿河兩岸和防洪工程周邊鄉(xiāng)村中青壯年組成。

[1]孟玲.黃河防汛工作存在問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施 [J].科技信息，2009（25）：366-367.