劉戰(zhàn)國(guó)

(河南省人民政府發(fā)展研究中心，河南 鄭州 450001)

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于長(zhǎng)周期的復(fù)蘇階段、短周期的沖高回落階段

要分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)，就必須明確當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)周期的位置，為此需要首先弄清楚最新一輪經(jīng)濟(jì)周期的谷底在哪？因?yàn)楣鹊椎奈恢酶闱宄?，?dāng)前所處的相對(duì)位置自然也就清楚了。目前學(xué)術(shù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題是有爭(zhēng)議的，有人認(rèn)為2009年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的谷底，有人認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期處在尋底的過(guò)程之中。判斷我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)周期谷底和當(dāng)前所處的階段必須經(jīng)過(guò)全面、綜合、系統(tǒng)分析才能得出正確結(jié)論。第一，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的谷底不能簡(jiǎn)單地采用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低來(lái)判斷，而是應(yīng)該依據(jù)谷底的本質(zhì)特征來(lái)判斷。這是因?yàn)楣鹊资且粋€(gè)時(shí)點(diǎn)，這個(gè)時(shí)點(diǎn)上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與谷峰、衰退、復(fù)蘇階段具有明顯的差異性。谷底就是經(jīng)濟(jì)最蕭條的時(shí)期或發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)期，2009年就具有這樣的特性。而我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率雖然低于2009年，但是幾乎各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處于正常狀態(tài)，更談不上危機(jī)狀態(tài)，由此可以確定我國(guó)當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段。第二，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的谷底還可以參照美國(guó)的情況，將中國(guó)與美國(guó)、世界的經(jīng)濟(jì)周期關(guān)聯(lián)起來(lái)分析。因?yàn)橹袊?guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來(lái)越緊密，經(jīng)濟(jì)周期也應(yīng)該越來(lái)越步調(diào)一致，可以根據(jù)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期走勢(shì)來(lái)反證我國(guó)的經(jīng)濟(jì)周期走勢(shì)。第三，判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的谷底還應(yīng)當(dāng)考慮“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換”對(duì)經(jīng)濟(jì)周期曲線(xiàn)形態(tài)的影響。應(yīng)將經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的一般規(guī)律與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性轉(zhuǎn)換的特征關(guān)聯(lián)起來(lái)分析，經(jīng)濟(jì)由高速階段向中高速階段轉(zhuǎn)換會(huì)使“向上走的復(fù)蘇曲線(xiàn)”變成“向下走的復(fù)蘇曲線(xiàn)”。而人們往往會(huì)將“向下走的復(fù)蘇曲線(xiàn)”誤認(rèn)為“向下走的衰退曲線(xiàn)”。2009年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，其實(shí)這是由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致的“向下走的復(fù)蘇曲線(xiàn)”。其實(shí)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換沒(méi)有必然聯(lián)系，只是現(xiàn)階段我國(guó)“經(jīng)濟(jì)周期的復(fù)蘇上行”與“增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的下行”相互疊加在一起了，由此產(chǎn)生了“向下走的復(fù)蘇曲線(xiàn)”這一奇特現(xiàn)象。

1.中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)不斷加深，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期越來(lái)越契合

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速融入全球化浪潮，經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放度不斷提高，中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)聯(lián)的深度、廣度、強(qiáng)度不斷提高，兩者經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)理應(yīng)越來(lái)越契合。

根據(jù)中美經(jīng)濟(jì)周期對(duì)比圖1可知：1978年改革開(kāi)放以來(lái)，中美兩國(guó)均經(jīng)歷了四個(gè)經(jīng)濟(jì)周期，長(zhǎng)周期的波向、波長(zhǎng)、波峰、波谷基本一致，平均十年左右經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)周期。兩者的差異突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是中國(guó)的波幅比美國(guó)大，中國(guó)處于高速增長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的幅度更大；二是短周期波動(dòng)各異，中美兩國(guó)的國(guó)情不一樣、所處的發(fā)展階段不一樣、調(diào)控政策不一樣，當(dāng)然經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)不可能完全一樣。

1978年以來(lái)，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的高度同步出現(xiàn)在2000年之后，中美兩國(guó)雙邊貿(mào)易的擴(kuò)張與中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的持續(xù)，是導(dǎo)致兩國(guó)經(jīng)濟(jì)周期同步的主要原因。[1]

在最近一次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中，由于中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)周期基本契合的規(guī)律沒(méi)有改變，相互依賴(lài)的關(guān)聯(lián)關(guān)系愈加強(qiáng)化，關(guān)聯(lián)度進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期更加同步。2008年美國(guó)次貸危機(jī)迅速傳導(dǎo)到全世界，美國(guó)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾乎同時(shí)于2009年全面陷入谷底。

圖1 中美經(jīng)濟(jì)周期曲線(xiàn)對(duì)比

2.經(jīng)濟(jì)危機(jī)使2009年成為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的“鐵底”，當(dāng)前處于長(zhǎng)周期的復(fù)蘇階段

經(jīng)濟(jì)周期谷底的一般表現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)收縮到最低點(diǎn)，處于不景氣狀態(tài)，其極端表現(xiàn)是金融危機(jī)或經(jīng)濟(jì)危機(jī)。2008年美國(guó)次貸危機(jī)迅速擴(kuò)散蔓延，演變?yōu)槿蛐再|(zhì)的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)大規(guī)模破產(chǎn)、倒閉、失業(yè)等現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)衰退蕭條并陷入負(fù)增長(zhǎng)的歷史低點(diǎn)。我國(guó)沿海地區(qū)加工出口企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)倒閉，數(shù)千萬(wàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。所有這些經(jīng)濟(jì)危機(jī)的表現(xiàn)都標(biāo)志著2009年中國(guó)、美國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了谷底。

目前美國(guó)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)均處于危機(jī)以來(lái)的復(fù)蘇階段。雖然這次復(fù)蘇是漫長(zhǎng)的、虛弱的，其中還有反復(fù)、有波動(dòng)、有阻力，但是這些都改變不了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的長(zhǎng)期趨勢(shì)，去年以來(lái)主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都擺脫了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)和停滯狀態(tài)，開(kāi)始恢復(fù)正增長(zhǎng)而且持續(xù)緩慢回升。根據(jù)年初世行、國(guó)際貨幣基金組織、瑞銀等的權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，2014年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體均處于穩(wěn)定的、持續(xù)的復(fù)蘇回升狀態(tài)。

從我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，就業(yè)充分，通脹溫和可控，供求基本平衡，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速依然是全球最快的國(guó)家之一，與2008年、2009年的危機(jī)狀態(tài)相比本質(zhì)屬性完全不同，可謂天壤之別，由此可以斷言：我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的長(zhǎng)期趨勢(shì)與美國(guó)、世界是一致的，當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的復(fù)蘇階段。

3.我國(guó)當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)短周期的沖高回落階段

周期性波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，所謂經(jīng)濟(jì)短周期，即經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期中的短期波動(dòng)，一般來(lái)說(shuō)一個(gè)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期包含若干個(gè)經(jīng)濟(jì)短周期，即長(zhǎng)期趨勢(shì)中包含短期波動(dòng)。判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不能把短期波動(dòng)與長(zhǎng)期趨勢(shì)性波動(dòng)相混淆。

2008年美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，迅速波及全球，并于2009年陷入谷底。我國(guó)強(qiáng)刺激政策使經(jīng)濟(jì)迅速擺脫危機(jī)狀態(tài)，強(qiáng)勁回升，并于2010年達(dá)到10.4%的短周期高點(diǎn)，隨后，2011年、2012年、2013年、2014年一季度持續(xù)回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2012年為7.8%、2013年為7.7%、2014年一季度為7.4%，回落到2009年谷底之下。既然中國(guó)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期高度吻合，那么在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大背景下，為何近幾年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖高回落、持續(xù)下行，短周期與美國(guó)呈現(xiàn)出明顯的背離現(xiàn)象？ 既然2009年為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期谷底，那么為何2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速再次下滑至2009年谷底以下？這些反常現(xiàn)象怎么解釋?zhuān)?/p>

這是因?yàn)榻鼛啄晡覈?guó)正好處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段快速轉(zhuǎn)換期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、刺激政策副作用的消化期，在與經(jīng)濟(jì)周期結(jié)合，形成“四期疊加”的奇觀(guān)，尤其是2010年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)初步完成了由10%高速增長(zhǎng)階段過(guò)渡到8%中高速增長(zhǎng)階段，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率向下平移了約2個(gè)百分點(diǎn)，這也就是說(shuō)各年度的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速都下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)，這理所當(dāng)然地會(huì)造成當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速低于2009年谷底時(shí)8.3%的增速。

總之，當(dāng)前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期的復(fù)蘇階段，復(fù)蘇過(guò)程并不是直線(xiàn)向上的，而是波動(dòng)向上的；由于前期經(jīng)濟(jì)刺激政策效應(yīng)衰減，使得現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)處于“短周期”沖高回落的下行階段。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增速低于2009年谷底增速的奇特現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近合理增長(zhǎng)區(qū)間7%的下限，進(jìn)一步下滑的空間有限，未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)“長(zhǎng)周期趨勢(shì)向上、短周期底部整固”的特征。

4.河南省經(jīng)濟(jì)周期特點(diǎn)：與全國(guó)高度契合，波幅較大，約有半年時(shí)滯

根據(jù)圖2可知：首先，河南省經(jīng)濟(jì)周期的波向、波長(zhǎng)、波峰、波谷與全國(guó)高度一致。其次，由于河南經(jīng)濟(jì)中原材料產(chǎn)業(yè)所占比重較大，大多位于產(chǎn)業(yè)鏈條的初端、價(jià)值鏈條的低端，消費(fèi)品和投資品等終端市場(chǎng)波動(dòng)傳到初端市場(chǎng)有一定的時(shí)滯，河南省經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)比全國(guó)滯后半年左右；同時(shí)由于市場(chǎng)波動(dòng)沿產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)具有過(guò)激放大效應(yīng)，河南省經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的幅度比全國(guó)平均水平大。

圖2 河南省與全國(guó)經(jīng)濟(jì)周期對(duì)比

二、我國(guó)中高速增長(zhǎng)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及其優(yōu)化區(qū)間

1.專(zhuān)家研究結(jié)論：潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8%，區(qū)間7%～9%

計(jì)算潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的方法主要有兩種：第一種是歷史經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)推斷，首先計(jì)算出過(guò)去的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率(長(zhǎng)期均值)，再考慮各種影響因素的變化趨勢(shì)來(lái)預(yù)測(cè)未來(lái)；第二種是采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型，最典型的是使用生產(chǎn)函數(shù)模型，GDP=F(資本、勞動(dòng)、全要素生產(chǎn)率)。

2010年，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員汪海波的《試論潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率》一文指出：一是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)投資率是趨于下降的，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率與過(guò)去30年相比較，將是下降的趨勢(shì)；二是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)已經(jīng)到來(lái)，勞動(dòng)力無(wú)限供給特征消失，勞動(dòng)力價(jià)格逐步上升，同時(shí)勞動(dòng)力文化素質(zhì)提高，人力資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用就會(huì)逐步上升；三是科技進(jìn)步等因素造成的效率提高，仍然是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的積極因素；四是資源和環(huán)境因素會(huì)降低今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率1到2個(gè)百分點(diǎn)。綜合以上對(duì)四個(gè)經(jīng)濟(jì)變量的分析，我們可以得到這樣的結(jié)論：今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)年均經(jīng)濟(jì)增速，即潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將會(huì)下降到8%。[2]

2010年，中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成的《未來(lái)五年我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分析》指出：中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所課題組曾根據(jù)我國(guó)1978年至2009年GDP增長(zhǎng)指數(shù)，利用HP趨勢(shì)濾波法，計(jì)算得出濾波后的趨勢(shì)增長(zhǎng)率大體處于8%至12%的區(qū)間內(nèi)，即上限為12%，下限為8%。未來(lái)五年潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移至8%～9%。[3]

2011年，中金公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生分析稱(chēng)，勞動(dòng)年齡人口總量增長(zhǎng)下降，考慮到勞動(dòng)人口、資本和全要素生產(chǎn)率的未來(lái)可能走勢(shì)，中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率“十二五”期間下降到8%～9%，“十三五”期間下降到6%～7%，2020年下降至5.5%～7.5%。[4]

綜合專(zhuān)家分析，改革開(kāi)放以來(lái)，1978～2011年，我國(guó)處于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中心軸線(xiàn)約為10%，區(qū)間約為9%～11%。2012年以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中心軸線(xiàn)約為8%，區(qū)間約為7%～9%。

2.政策預(yù)期：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率7.5%，下限7%，上限通脹率不突破3.5%

政策上確定當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和波動(dòng)區(qū)間主要有兩個(gè)參考依據(jù)：一是規(guī)劃依據(jù)，即“十二五規(guī)劃”7%的預(yù)期目標(biāo)和“十八大”收入增長(zhǎng)翻番目標(biāo)；二是李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，即體制和結(jié)構(gòu)雙轉(zhuǎn)型理論，不刺激、去杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)是三大政策支柱，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革是三大政策著力點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)實(shí)行區(qū)間管理，即通貨膨脹不突破上限，就業(yè)不滑出底線(xiàn)，著力點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)，動(dòng)力源是改革開(kāi)放。

我國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要，將“十二五”期間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為7%，低于“十一五”規(guī)劃綱要確定的7.5%。前任國(guó)家總理溫家寶在2012年3月14日上午答記者問(wèn)時(shí)表示，調(diào)低速度主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。

2013年10月21日李克強(qiáng)總理《在中國(guó)工會(huì)第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告》指出：“我請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部和有關(guān)方面反復(fù)測(cè)算，都認(rèn)為要保證新增就業(yè)1000萬(wàn)人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4%左右，需要7.2%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”“我們引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，確定這個(gè)合理區(qū)間，就是增長(zhǎng)的下限7.5%左右；上限CPI，就是物價(jià)上漲不能超過(guò)3.5%左右?！?/p>

2014年4月10日李克強(qiáng)總理在博鰲亞洲論壇演講《共同開(kāi)創(chuàng)亞洲發(fā)展新未來(lái)》指出：“今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)是7.5%左右，既然是左右，就表明有一個(gè)上下幅度，無(wú)論經(jīng)濟(jì)增速比7.5%高一點(diǎn)，或低一點(diǎn)，只要能夠保證比較充分的就業(yè)，不出現(xiàn)較大波動(dòng)，都屬于在合理區(qū)間?！?/p>

2013年5月24日，李克強(qiáng)總理在瑞士蘇黎世出席經(jīng)濟(jì)金融界人士午餐會(huì)演講時(shí)指出：“黨的‘十八大’報(bào)告中提出到2020年中國(guó)居民收入相比2010年要實(shí)現(xiàn)翻番，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只要實(shí)現(xiàn)6.9%就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)?！?/p>

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源判斷政府容忍GDP增速的“底線(xiàn)”應(yīng)為7%。

根據(jù)以上表述，目前中央政府預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.5%，可容忍的下限約為7%。對(duì)上限并沒(méi)有給出明確數(shù)據(jù)。

3.綜合分析：中高速階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8%，區(qū)間7%～9%

我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降約2個(gè)百分點(diǎn)基本達(dá)成共識(shí)，7%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是現(xiàn)階段的政策底線(xiàn)，也可以視為潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的下限，按照2個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)區(qū)間計(jì)算，上限為9%，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中軸線(xiàn)為8%，這樣的設(shè)定與經(jīng)濟(jì)學(xué)家的測(cè)算和中央政策基本吻合。

綜合分析來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)完成由高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段過(guò)渡到中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，未來(lái)幾年我國(guó)中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中軸線(xiàn)約為8%，區(qū)間約7%～9%，與過(guò)去30多年10%高速增長(zhǎng)階段相比向下平移2個(gè)百分點(diǎn)。

三、河南省中高速增長(zhǎng)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率及其優(yōu)化區(qū)間

確定河南省的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率主要采用歷史經(jīng)驗(yàn)和趨勢(shì)推斷分析法，同時(shí)與全國(guó)進(jìn)行對(duì)比分析。

1.河南省高速增長(zhǎng)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為12%，區(qū)間11%～13%，比全國(guó)高出約2個(gè)百分點(diǎn)

表1 改革開(kāi)放以來(lái)河南經(jīng)濟(jì)增速與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速對(duì)比

圖3 河南省與全國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率軌跡(六年移動(dòng)平均)

根據(jù)圖3可知：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)處于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，1978～2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的中軸線(xiàn)比較穩(wěn)定，這個(gè)中軸線(xiàn)即潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率近似為10%，區(qū)間約為9%～11%。

改革開(kāi)放以來(lái)，河南省處于高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，其特點(diǎn)是河南省潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與全國(guó)相比不斷提高。根據(jù)河南省與全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差異情況，將1978～2011年分三個(gè)階段進(jìn)行對(duì)比分析(見(jiàn)表1)：

第一個(gè)階段(1978～1992年)。1993年以前，國(guó)家實(shí)施沿海發(fā)展戰(zhàn)略，處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的河南省的能源原材料流向沿海地區(qū)，河南省處于體制和政策的邊緣化狀態(tài)，屬于非正常狀態(tài)，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.4%，比全國(guó)略高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

第二個(gè)階段(1993～2003年)。1993年之后，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，全國(guó)政策環(huán)境趨于公平，河南省后發(fā)優(yōu)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，河南省每年經(jīng)濟(jì)增速均高于全國(guó)，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為10.3%，比全國(guó)高1.3個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)相比，河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率比全國(guó)高的動(dòng)力主要來(lái)自市場(chǎng)體制改革。

第三個(gè)階段(2004～2011年)。2004年以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本確立，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移興起，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，河南省后發(fā)優(yōu)勢(shì)凸顯，河南省每年經(jīng)濟(jì)增速均明顯高于全國(guó)，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為13%，比全國(guó)略高2.1個(gè)百分點(diǎn)。與全國(guó)相比，河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高的動(dòng)力主要來(lái)自產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

由于第三階段與現(xiàn)在和未來(lái)關(guān)聯(lián)最強(qiáng)，判斷河南省高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)主要參考第三階段。河南省高速增長(zhǎng)階段的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為12%，區(qū)間約為11%～13%，整體上比全國(guó)高出約2個(gè)百分點(diǎn)。

2.河南省中高速階段潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為9.5%，區(qū)間為8.5%～10.5%，比全國(guó)高出約1.5個(gè)百分點(diǎn)

圖4 河南省與全國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)對(duì)比(六年移動(dòng)平均模擬)

根據(jù)圖4可知：從2012年開(kāi)始，全國(guó)和河南省潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均偏離長(zhǎng)期趨勢(shì)，由高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段進(jìn)入中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，全國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率約為8%，區(qū)間約為7%～9%，整體向下平移2個(gè)百分點(diǎn)；預(yù)計(jì)2020年之后潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6%，波動(dòng)區(qū)間為5%～7%，整體再向下平移約2個(gè)百分點(diǎn)。2012年、2013年、2014年第1季度，河南省經(jīng)濟(jì)增速分別高出全國(guó)2.3、1.3、1.3個(gè)百分點(diǎn)，這一定程度上說(shuō)明河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的增長(zhǎng)動(dòng)力依然存在，但是有減弱的趨勢(shì)。

未來(lái)，考慮到河南省地處中原，區(qū)位、資源要素優(yōu)勢(shì)明顯，有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)；但是，經(jīng)過(guò)十幾年的國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)移，高峰期已過(guò)，未來(lái)幾年增長(zhǎng)趨勢(shì)將趨緩。發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的重啟再造，限制了產(chǎn)業(yè)外移；沿海發(fā)達(dá)省份開(kāi)始注重區(qū)域內(nèi)部之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，如廣東省向粵北轉(zhuǎn)移、山東省向魯西轉(zhuǎn)移；同時(shí)河南省部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了向外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，如煤電鋁等原材料基地向新疆轉(zhuǎn)移。未來(lái)，河南省承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力度、強(qiáng)度、速度將會(huì)逐漸減弱，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸減弱。

未來(lái)幾年，河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)力將略有減弱，但是城鎮(zhèn)化在加速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力強(qiáng)勁，潛在經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)約1.5個(gè)百分點(diǎn)，“十三五”末期高于全國(guó)約1個(gè)百分點(diǎn)，2020年以后，隨著河南省人均GDP趕上全國(guó)平均水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出基本持平，經(jīng)濟(jì)增速將逐步與全國(guó)持平。

綜合分析來(lái)看，未來(lái)幾年河南省進(jìn)入中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，河南省潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的中軸線(xiàn)約為9.5%，區(qū)間約為8.5%～10.5%，比全國(guó)高出約1.5個(gè)百分點(diǎn)。

四、河南省經(jīng)濟(jì)近幾年持續(xù)下滑的深層次原因

河南省與全國(guó)一樣于2010年達(dá)到經(jīng)濟(jì)危機(jī)后政策刺激的高點(diǎn)，此后三年多一路持續(xù)下滑。河南省2010年的高點(diǎn)為12.5%，到2014年一季度下滑至8.7%，共下降3.8個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度比全國(guó)多出1個(gè)百分點(diǎn)，下滑深度超預(yù)期。2014年一季度河南省經(jīng)濟(jì)增速為8.7%，雖然運(yùn)行在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的合理區(qū)間(8.5%～10.5%)之內(nèi)，但是已經(jīng)接近合理區(qū)間的下限。近三年來(lái)河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)深度下滑，說(shuō)明國(guó)際金融危機(jī)對(duì)河南省的沖擊“來(lái)得晚，走得遲，影響深”。深層次原因如下：

1.投資收益分析：投資收益遞減的趨勢(shì)明顯，導(dǎo)致投資與經(jīng)濟(jì)增速雙下滑

投資效果系數(shù)=GDP增加額/當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額。投資效果系數(shù)是反映固定資產(chǎn)投資效益最全面、綜合性最強(qiáng)的指標(biāo)。1997年以來(lái)河南省投資效果系數(shù)趨于下降，特別是2007～2011年年均投資效果系數(shù)均低于全國(guó)水平(見(jiàn)圖5)。

從影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的各種因素來(lái)看，人口、資源、環(huán)境、改革開(kāi)放等所帶來(lái)的發(fā)展紅利遞減趨勢(shì)不可避免，而結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，結(jié)構(gòu)升級(jí)所帶來(lái)的發(fā)展紅利不能充分顯現(xiàn)，造成投資收益過(guò)快遞減，進(jìn)而導(dǎo)致投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)下滑。

(投資效果系數(shù)=GDP增加額/固定資產(chǎn)投資額)

2.生產(chǎn)函數(shù)分析：投資增速趨緩、全要素生產(chǎn)率中的結(jié)構(gòu)升級(jí)趨緩

在經(jīng)濟(jì)分析中，常用生產(chǎn)函數(shù)來(lái)描述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)。生產(chǎn)函數(shù)可以寫(xiě)成：Q =A(t) f(L，K)，或Q=A(t)L^αK^β。其中勞動(dòng)(L)和資本(K)為生產(chǎn)要素，A(t)為全要素生產(chǎn)率。全要素生產(chǎn)率就是勞動(dòng)力和資本的開(kāi)發(fā)利用效率，來(lái)源于技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率和規(guī)模經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面，這三個(gè)來(lái)源都表現(xiàn)為“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，所以可以用“結(jié)構(gòu)升級(jí)”來(lái)概括全要素生產(chǎn)率。

在河南省生產(chǎn)函數(shù)的三個(gè)變量中：第一，勞動(dòng)力無(wú)限供給特征消失，供給總量長(zhǎng)期趨于下滑；第二，資本或投資增速大幅下滑；第三，在全要素生產(chǎn)率的構(gòu)成因素中，技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期基本保持穩(wěn)定提升，但是資本的生產(chǎn)效率或規(guī)模效益或資本收益率在下滑。在生產(chǎn)函數(shù)中三個(gè)變量增速均處于下滑通道，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑。其實(shí)，投資增速與全要素生產(chǎn)率中的結(jié)構(gòu)因素是相互關(guān)聯(lián)的，結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢導(dǎo)致投資收益下滑，投資收益下滑導(dǎo)致投資增速下滑。

由此可見(jiàn)：結(jié)構(gòu)不優(yōu)、結(jié)構(gòu)固化、升級(jí)緩慢是河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的根本原因。結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面。所以，未來(lái)要穩(wěn)增長(zhǎng)，必須聚焦結(jié)構(gòu)升級(jí)，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上擴(kuò)投資，而要擴(kuò)投資和調(diào)結(jié)構(gòu)必須依靠改革開(kāi)放來(lái)推動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力。

五、政策思路：聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、促改革

河南省要擺脫經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是根本，“擴(kuò)投資”是基礎(chǔ)，“促改革”是保障。

1.著力調(diào)結(jié)構(gòu)，抓住經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)階段的關(guān)鍵

系統(tǒng)論告訴我們，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)決定系統(tǒng)功能，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)升級(jí)是系統(tǒng)功能升級(jí)的決定性因素。積極調(diào)整區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，向“增長(zhǎng)極”和“核心區(qū)”傾斜。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般經(jīng)歷“點(diǎn)狀集聚——點(diǎn)軸集聚——網(wǎng)絡(luò)化均衡”三個(gè)階段[5]。河南省正處于工業(yè)化中期增長(zhǎng)極和點(diǎn)軸集群發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，把鄭州打造成為“世界級(jí)超級(jí)中心城市”，把“鄭汴洛焦新許核心經(jīng)濟(jì)區(qū)”打造成為我國(guó)第四增長(zhǎng)極。二是優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。美國(guó)地理學(xué)家諾瑟姆1979年提出“世界城市化進(jìn)程公理”：城市化率在30%～70%是城市化加速發(fā)展的中期階段[6]。河南省正處于城鎮(zhèn)化加速的中期階段，城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是生產(chǎn)要素由農(nóng)村向城鎮(zhèn)集中，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵在于加快“集中式”新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建“集中、集群、集約”城鎮(zhèn)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，破解城市病。三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?955年提出“倒U形”理論：在工業(yè)化中期，第二產(chǎn)業(yè)占比上升至50%左右時(shí)，達(dá)到“倒U形”曲線(xiàn)的頂點(diǎn)，之后開(kāi)始下降；同時(shí)第三產(chǎn)業(yè)占比開(kāi)始上升，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)化趨勢(shì)[7]。遵循“倒U形”規(guī)律，加快經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)化；遵循集聚發(fā)展規(guī)律，投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地傾斜，培育發(fā)展一批世界級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，打造成電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。四是優(yōu)化物化資本與人力創(chuàng)新資本結(jié)構(gòu)，實(shí)施“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”主導(dǎo)戰(zhàn)略。當(dāng)前，隨著勞動(dòng)力無(wú)限供給特正在逐步消失、資源枯竭、環(huán)境容量極限等制約，依靠勞動(dòng)力和資本低成本規(guī)模擴(kuò)張的“外延型、粗放型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已經(jīng)走到盡頭，必須加快向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型” 的內(nèi)涵集約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建河南省“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略體系，形成內(nèi)生的自主的發(fā)展體制機(jī)制。

2.著力穩(wěn)投資，夯實(shí)中高速發(fā)展階段的基礎(chǔ)

未來(lái)，為了改變投資率過(guò)高的傾向，應(yīng)堅(jiān)持投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上突出投資拉動(dòng)作用，體現(xiàn)工業(yè)化中期“投資拉動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段特征?！皵U(kuò)投資”仍然是保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、與全國(guó)同步建成小康社會(huì)的必要條件，必須堅(jiān)持繼續(xù)擴(kuò)大投資需求，穩(wěn)定投資增長(zhǎng)速度，任何時(shí)候都不能放松投資。要激活民資，凝聚外資，擴(kuò)張國(guó)資，廣開(kāi)資金來(lái)源渠道，促進(jìn)投資適度快速增長(zhǎng)。一是聚集外來(lái)投資，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大跨越。繼續(xù)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰(zhàn)略，完善舉省開(kāi)放體制，實(shí)施“大招商計(jì)劃”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)睫D(zhuǎn)移、集群轉(zhuǎn)移、園區(qū)轉(zhuǎn)移。二是激活民間投資，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新跨越。完善鼓勵(lì)民間投資的各項(xiàng)配套政策，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，加大財(cái)政支持力度，實(shí)行稅費(fèi)減免和貸款貼息，完善投資擔(dān)保體系，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，實(shí)施“1000家小巨人科技型企業(yè)培育計(jì)劃”，支持民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。三是擴(kuò)大政府投資，提高基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障水平。抓住國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策機(jī)遇，加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、保障房、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。四是擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，滿(mǎn)足投資需求。建立政府、銀行、企業(yè)戰(zhàn)略和諧關(guān)系，建立戰(zhàn)略合作的體制機(jī)制，優(yōu)化信用環(huán)境，完善信用擔(dān)保體系，做大做強(qiáng)地方金融，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.著力促改革，建立中高速階段的動(dòng)力機(jī)制

要保障調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，就必須全面深化改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。一是放開(kāi)行政審批、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力。廢除80%以上的行政審批事項(xiàng)，依法依規(guī)監(jiān)管市場(chǎng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保障市場(chǎng)健康運(yùn)行。二是破解建設(shè)用地瓶頸制約，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程。加大土地整理力度，廣開(kāi)建設(shè)用地來(lái)源渠道，建立城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)一的地票市場(chǎng)，在全省范圍內(nèi)實(shí)行占補(bǔ)平衡，利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)土地指標(biāo)向中心城市集中。例如鄭州房市限購(gòu)政策雖然抑制了房?jī)r(jià)，但是也阻礙了房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚，應(yīng)實(shí)行城鎮(zhèn)化人口與土地指標(biāo)掛鉤的政策，保障建設(shè)用地供應(yīng)。三是破解資金瓶頸制約，打造發(fā)展高地。加快投融資體制改革，引導(dǎo)多元投資，擴(kuò)大社會(huì)融資，激活民間投資和外來(lái)投資。四是破解人才約束，建設(shè)人才強(qiáng)省、技工強(qiáng)省。支持一流大學(xué)建設(shè)，制定高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，建立高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍；借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，提升職教強(qiáng)省發(fā)展規(guī)劃，扶持職業(yè)技術(shù)教育集團(tuán)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，建立高級(jí)技工隊(duì)伍培養(yǎng)基地。五是確保要素資源向調(diào)結(jié)構(gòu)傾斜，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。土地、資金、人才等要素資源向新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化傾斜，扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，支持創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)。

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