解瑞峰，黃 河，周海泉

(1．哈爾濱師范大學;2．黑龍江建筑職業(yè)技術(shù)學院)

0 引言

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，哈爾濱的土地面積中超過4/5在城鄉(xiāng)內(nèi)，并且占據(jù)著1/2的人口數(shù)目，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是哈爾濱市穩(wěn)定的社會關(guān)系和經(jīng)濟向前發(fā)展的首要條件．哈爾濱市由10個縣或市組成，這是哈爾濱市能夠運用的首要優(yōu)勢條件，可以促進哈爾濱市整個社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，它也是哈爾濱市具有潛力的最重要的因素，更是哈爾濱市適應(yīng)時代發(fā)展的需求，遵循黨的要求，又好又快發(fā)展的希望．但是目前，哈爾濱城鄉(xiāng)經(jīng)濟普遍低于國家的平均水平，造成這個現(xiàn)象的最主要的原因是哈爾濱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)沒有很好的協(xié)調(diào)發(fā)展．因此，該主要通過哈爾濱市相關(guān)的縣或市進行調(diào)查，對哈爾濱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機制與調(diào)控路徑進行了深入的研究，提出以下對策和建議．

1 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用機制

1．1 廣闊的發(fā)展空間

在全國范圍內(nèi)，哈爾濱市的耕地面積占據(jù)第一位，而哈爾濱城鄉(xiāng)面積占據(jù)全市的五分之四，城鄉(xiāng)的人口數(shù)目占哈爾濱市總?cè)丝诘亩种?，跟其他副省級城市相比，哈爾濱城鄉(xiāng)具有更好的地理和人口優(yōu)勢，潛力明顯，為哈爾濱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件．

1．2 便利的交通運輸設(shè)備

哈爾濱市10個縣或市具有重要交通運輸通道，是多個公路和鐵路的交叉點．優(yōu)越的交通條件將10個縣或市聯(lián)系在一起，形成了緊密的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域，良好的交通基礎(chǔ)，是哈爾濱城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件．

1．3 豐富的自然資源

哈爾濱市的地理位置優(yōu)越，土壤肥沃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種類多樣化，尤其是水稻，東北大米全國知名．更為顯著的是，哈爾濱市山地豐富，因此具有優(yōu)良的木材資源，并且大量生產(chǎn)菌類和堅果類的農(nóng)產(chǎn)品，如黑木耳、松子、榛子等等．

1．4 頻繁的城鄉(xiāng)間的合作

哈爾濱市的各個縣或市都深刻體會到自身的優(yōu)勢和劣勢，認識到合作的必要性和重要性，他們迫切需要在吸收外來資金、產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平的提高和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等多個方面加以合作，強烈呼吁和希望各個縣或市能夠統(tǒng)一起來，建立一個完整規(guī)劃的經(jīng)濟體系，從而促進哈爾濱城市產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展．

2 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)控路徑的研究

針對當前哈爾濱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中存在的贊助資金不足、整體結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展普遍不協(xié)調(diào)等問題，哈爾濱市要加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持走出有自己特色的發(fā)展道路，必須加強工業(yè)的發(fā)展，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化三大化．

2．1 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展必須依托小城鄉(xiāng)建設(shè)

2．1．1 加強管理，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，國家對小城鄉(xiāng)的發(fā)展還不是很重視，其不具備完整的政府設(shè)施，沒有向大城市里的自主調(diào)控發(fā)展規(guī)劃小城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展能力，權(quán)力受到限制．因此，國家應(yīng)調(diào)研小城鄉(xiāng)的發(fā)展實力，根據(jù)具體的實際的需要，賦予小城鄉(xiāng)政府自主執(zhí)行的權(quán)力，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定完整的規(guī)范的規(guī)章制度，綜合調(diào)控，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展．

2．1．2 加強重視哈爾濱市周邊的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

目前，在哈爾濱市周邊的城鄉(xiāng)，借助優(yōu)秀的地理和資源優(yōu)勢，愈來愈多知名品牌企業(yè)已經(jīng)在該地落戶并且建廠，這給哈爾濱市的周邊的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了機遇．因此，我們應(yīng)把握住機遇，對城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展進行有制度的規(guī)劃管理，制定相應(yīng)的措施，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境來吸收外來資金，從而促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展．

2．1．3 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展必須走工業(yè)化發(fā)展的道路

哈爾濱市的各個縣或市必須充分利用自身的地理和資源優(yōu)勢，對基礎(chǔ)建設(shè)進一步完善和擴大，建設(shè)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，提高城鄉(xiāng)的服務(wù)水平，學習先進的科學技術(shù)，靈活運用，發(fā)展城鄉(xiāng)的技術(shù)水平，以降低生產(chǎn)成本為目標，促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展．

2．2 城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展必須強勁的金融服務(wù)支持

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)能否協(xié)調(diào)發(fā)展，與城鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)有著密切的聯(lián)系．針對當前哈爾濱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中的金融服務(wù)支持存在的嚴重的問題，必須改進城鄉(xiāng)的金融體系，根據(jù)具體的情況，結(jié)合自身的優(yōu)勢，形成適合哈爾濱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型的金融服務(wù)．

2．2．1 商業(yè)銀行的引進

一是遵循國家的相關(guān)政策，在哈爾濱市的城鄉(xiāng)建立多個商業(yè)銀行，例如哈爾濱銀行的分支．目前，哈爾濱銀行已在哈爾濱市10個縣或市內(nèi)建立了五家分行，例如綏化、齊齊哈爾等縣或市，并且其主要對象是城鄉(xiāng)內(nèi)的中小型產(chǎn)業(yè)．二是根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，整合和兼并城鄉(xiāng)小型私人銀行，從而建立最大的地方性的商業(yè)銀行，從而為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供雄厚的資金援助．

2．2．2 擴大國家四大銀行的服務(wù)范圍

一是針對城鄉(xiāng)的實際情況，加大資助的資金金額，加速城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展，從而促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展．在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程當中，四大銀行應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢，對資助資金的流向加以引導和調(diào)控，將資金利用率最大化，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展提供必要的保障．二是國家應(yīng)頒布相關(guān)法律法規(guī)來支持資金的投入．四大銀行可以根據(jù)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備和優(yōu)勢條件，已取得利益等等，對貸款加以優(yōu)惠放寬，并且四大銀行應(yīng)與商業(yè)銀行緊密聯(lián)系，各取所需，發(fā)揮各自的專長，為獲得外國企業(yè)或政府的資助而努力．三是應(yīng)大力加強城鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并且進行相關(guān)的政策調(diào)整．努力學習先進科學技術(shù)，運用技術(shù)來培育優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)品種，擴大生產(chǎn)量，同時引進先進的設(shè)備，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量以及所獲得利益．

3 結(jié)束語

近幾年來，雖然哈爾濱市10個縣或市的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)能夠很好的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是依舊處在起步階段，未來的發(fā)展任務(wù)依舊艱巨．哈爾濱城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展必須適應(yīng)時代的需求，走出具有自身特色的發(fā)展道路．城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是在資源缺乏、全球競爭意識日益激烈的背景下，使城市的發(fā)展具有更多的優(yōu)勢條件，對自身的發(fā)展水平加以提高，上升到另一個等級，是遵循國家的發(fā)展需求，實現(xiàn)科學發(fā)展觀和走可持續(xù)發(fā)展道路的必然需求，是被先進地區(qū)證明的成功經(jīng)驗之談．

［1］ 林念修．壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快縣域經(jīng)濟發(fā)展［N］．廣西日報，2010．

［2］ 李曉東．強勁動力新型城鎮(zhèn)化［N］．四川日報，2010．

［3］ 李海波．承德銀行全力助推縣域經(jīng)濟發(fā)展［N］．金融時報，2010．