黃照明

摘要：一直以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求都很大，并且在很長一段時間都會持續(xù)增長，因此我國中央領導都十分重視地質礦產(chǎn)的勘探開采，并出臺地質找礦的新機制以規(guī)范地質找礦工作。文章針對地質找礦新機制的實質，淺談本人對新機制的認識和理解。

關鍵詞：地質找礦；公益先行；基金銜接；商業(yè)跟進

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0096-02

由于國際礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)輕微短缺現(xiàn)象，導致礦產(chǎn)資源市場競爭加大，僅僅依靠國際礦產(chǎn)市場已遠遠無法滿足我國發(fā)展需求，因此，如何立足我國國情，制定合適的地質找礦新機制，以加快推進我國整裝勘查進程、加強我國礦產(chǎn)資源的保障性，是我國亟需解決的戰(zhàn)略性重大問題。為加大對地質找礦工作的調(diào)控，我國國土資源部早前大力推廣地質找礦新機制，其中主要核心思想可表述為下面十六字方針：“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”。以下是我根據(jù)工作經(jīng)驗對地質找礦新機制的理解和總結，以作參考借鑒。

1 對“公益先行”的認識和理解

地質找礦新機制中“公益先行”的公益性，其實是指獲得的地質成果所表現(xiàn)的經(jīng)濟屬性是由公共財政引出，在這種情況下，政府的職能就是為社會提供必要服務以滿足社會公共需要。公益物品的消費往往缺乏競爭性，因此僅由市場機制來調(diào)節(jié)供求關系是遠遠不夠的，換言之，只能由政府來調(diào)節(jié)這種關系。而地質成果通常具有此種公益性。綜上所述，政府必須認真、積極地完成公益性地質調(diào)查工作，同時建立完善的管理機制和合理的組織機構，以確保地質調(diào)查工作順利開展，不斷取得優(yōu)秀地質成果。

事實上，公益性地質找礦成果在一定程度上能夠推動社會及該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，公益性地質找礦成果能為地方政府提供準確有效的礦產(chǎn)信息，有助于政府制定科學合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；第二，公益性地質找礦成果能夠為礦產(chǎn)開采的資金投入方提供準確的礦產(chǎn)信息，盡量減少資金損失的風險。

作為公益性推動地區(qū)商業(yè)性發(fā)展的典型例子，云南怒江鉛鋅礦的開采除了向我們揭示我國最大量鉛鋅礦資源的重大奧秘，還大力促進云南怒江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促使大量商業(yè)資金投入到云南地區(qū)，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢轉化。經(jīng)過云南怒江地質部門多年勘探，終于發(fā)現(xiàn)我國鉛鋅量高達1600萬噸的最大鉛鋅礦，其后云南某鉛鋅礦業(yè)股份有限公司規(guī)劃勘探開發(fā)，決定投資23億元，完成鉆探。自鉛鋅礦投入勘探以來，鉛鋅礦產(chǎn)生產(chǎn)產(chǎn)值已超過預想的5億元，這也成為當?shù)卣匾斦碓粗唬瑸樵摰貐^(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用。

2 對“基金銜接”的認識和理解

事實上，商業(yè)性地質找礦一樣具有商業(yè)活動的特性，即同樣需要經(jīng)過供應、生產(chǎn)、銷售的資金良吐循環(huán)過程，具體關系由下圖1可知。以地質找礦為例，在勘探單位組織建立時必然會注入勘探資金，在勘探過程中也會有部分資金不定時撥入，以保證地質找礦的資金循環(huán)繼續(xù)進行。但自從社會主義市場經(jīng)濟出現(xiàn)后，我國就不再為商業(yè)性找礦行為提供資金，這就導致勘探單位資金來源單一且緊張，嚴重阻礙地質找礦的進行。

圖1 地質找礦資金循環(huán)圖

為解決這一情況，我國才建立“地質勘查基金”機制，以有效銜接地質找礦的資金循環(huán)：首先，基金可以有效發(fā)揮出勘探單位的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)能力，及時彌補資金周轉不當造成的短缺；其次，基金能有效銜接礦產(chǎn)企業(yè)對資金的需求，以確保地質找礦工作的正常開展。

以實例來說明，河北省于2012年對全省范圍的地質勘查投入資金約7.5億元，當中1.3億元為中央撥款資金，1.7億元為社會資金，余下部分由地方政府共同撥出。而山西省在2009～2012年這一階段，地質勘查投入資金約21.3億元，以進行428個地質找礦項目。由此可知，從國家投入的財政基金主要是為了降低勘探開采的風險，加大對勘探的調(diào)控力度，專為找礦潛力大卻得不到較大社會資金投入的礦產(chǎn)勘查。

3 對“商業(yè)跟進”的認識和理解

在地質找礦新機制中，如果說“公益先行、基金銜接”是基本環(huán)節(jié)，“整裝勘查”是具體措施，“快速突破”是根本目標，那么“商業(yè)跟進”就是核心關鍵環(huán)節(jié)。

“商業(yè)跟進”的重點在于“跟”，這個“跟”可以是指公益性地質工作之后的“跟”，也可以指在地質勘查基金的“跟”，商業(yè)跟進的主要目的是為了引入商業(yè)礦產(chǎn)勘查主體，明確企業(yè)在社會中的主體地位。這一點也是地質找礦新機制的創(chuàng)新之處。企業(yè)主體地位的確立，不僅是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，礦產(chǎn)資源配置優(yōu)化的基本要求，還是有效降低勘探風險的基本要求，構建完善礦產(chǎn)資源勘探資金投入長效機制的基本要求。因此，地方政府要確保社會主體“跟”得上，搭建一個良好的市場平臺，同時多方協(xié)調(diào)好利益關系，特別是找礦投資方的利益及地質勘探單位的利益。

4 對“整裝勘查”的認識和理解

“整裝勘查”是地質找礦的具體措施，它屬于多元勘探主體互動合作的組織管理形式，對地質找礦效果的提高有促進作用。地質找礦新機制提出要開展礦產(chǎn)資源的整合勘查，就必須不斷強化整合勘查項目的組織管理，以更好適應新時期新形勢下人們對地質找礦的新要求。在整裝勘查實踐中，地勘單位要恰當利用外力，并嚴格按照勘查綜合評價原則，逐步實現(xiàn)地質找礦新技術的重大突破。

地質勘查技術要滿足整體統(tǒng)籌規(guī)劃、地質與資源分布規(guī)律兩大原則，這兩項原則是我們開展地質勘查工作的核心關鍵，且是指導地質勘查工作進行的科學理論體系，它能有效保障地質勘查工作逐步完善和發(fā)展。由于不同的地質勘查區(qū)都有各自不同特點，因此，選擇勘查技術時要充分考慮該地區(qū)地質情況與資源分布規(guī)律，根據(jù)地質勘查的具體條件來綜合全面地制定科學合理的對策。此外，地質勘查工作要突出重點，重視重要礦源與重要資源勘查工作開展，積極拓展勘查領域，逐步推動地質找礦新理論、新技術的創(chuàng)新與發(fā)展。

事實上，我國目前存在眾多與現(xiàn)代化技術體系相結合的找礦技術，具體找礦技術的選擇要綜合礦藏各種條件以及開采目標，而且，地質找礦思路也不斷由地表淺處向深處發(fā)展，因此，我們必須利用更多新型科學技術和有力理論體系開展地質勘查工作。地質勘查工作的開展，要先從巖石物理性質差異入手，深入分析地表到深度的具體情況，再綜合地質成礦規(guī)律推測是否存在礦產(chǎn)資源；然后利用現(xiàn)代化新型機械設備，建立完善的現(xiàn)代化找礦機制，保證找礦的準確性與精密性；最后利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強化信息收集、處理及分析工作，為勘查各項決策工作提供堅實支撐。

以“三年找礦行動計劃”為例，該計劃以“五統(tǒng)一”貫穿全過程：找礦思路統(tǒng)一、勘查方式統(tǒng)一、作業(yè)進度統(tǒng)一、預算標準統(tǒng)一及質量要求統(tǒng)一?！拔褰y(tǒng)一”是礦產(chǎn)整裝勘查的核心，在“五統(tǒng)一”的嚴格要求下，找礦隊伍積極開展找礦工作，加強整合勘查項目的組織實施，以更好地適應新時期新形勢下地質找礦的新要求，勘探單位還適當借助各種技術、儀器，最終實現(xiàn)找礦工作的重大突破，創(chuàng)新找礦技術，提高經(jīng)濟收益。

5 對“快速突破”的認識和理解

“快速突破”有兩個方面的內(nèi)涵，一是指地質找礦項目的進度快速突破，即充分調(diào)動找礦各方的作業(yè)積極性，不斷完善和創(chuàng)新作業(yè)方式，從根本上提高找礦的工作效率；二是指地質找礦成果的快速轉化，于勘查主體而言，即要充分發(fā)揮其主體作用，并將找礦成果快速轉化轉化成經(jīng)濟收益；于國家發(fā)展而言，則是及早開采適量礦產(chǎn)資源，以滿足社會需求。

綜上所述，要想盡快實現(xiàn)“快速突破”，就要找準政府及礦產(chǎn)開發(fā)主體的定位：為推動地質找礦工作的進行，促進地質勘查的創(chuàng)新發(fā)展，政府部門要及時做好整裝勘查管理工作和公益服務工作；為盡快找到快速突破的關鍵，提高地質找礦的有效性，礦產(chǎn)開發(fā)投資主體或社會礦業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮本身作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效規(guī)避礦產(chǎn)風險。

6 結語

從實質上看，地質找礦新機制是我國地質找礦的創(chuàng)新嘗試，它除了是有效解決我國地質找礦機制存在不足的切實需要，還是解決我過地質找礦深層次問題、調(diào)整和提升我國找礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的關鍵。因此我國必須大力推行地質找礦新機制，并在此過程中對其不斷完善和發(fā)展，真正實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效調(diào)控。

參考文獻

[1] 吳力軍.淺析對地質找礦新機制的認識和理解

[J]. 中國建筑工程 ，2012，（19）.

[2] 陳麗霞.探究地質找礦新機制的關鍵環(huán)節(jié)[M].北

京科學出版社，2012.

[3] 林海儀.淺議地質找礦新機制的實質[J].中國建

筑研究， 2009，（2）.

摘要：一直以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求都很大，并且在很長一段時間都會持續(xù)增長，因此我國中央領導都十分重視地質礦產(chǎn)的勘探開采，并出臺地質找礦的新機制以規(guī)范地質找礦工作。文章針對地質找礦新機制的實質，淺談本人對新機制的認識和理解。

關鍵詞：地質找礦；公益先行；基金銜接；商業(yè)跟進

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0096-02

由于國際礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)輕微短缺現(xiàn)象，導致礦產(chǎn)資源市場競爭加大，僅僅依靠國際礦產(chǎn)市場已遠遠無法滿足我國發(fā)展需求，因此，如何立足我國國情，制定合適的地質找礦新機制，以加快推進我國整裝勘查進程、加強我國礦產(chǎn)資源的保障性，是我國亟需解決的戰(zhàn)略性重大問題。為加大對地質找礦工作的調(diào)控，我國國土資源部早前大力推廣地質找礦新機制，其中主要核心思想可表述為下面十六字方針：“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”。以下是我根據(jù)工作經(jīng)驗對地質找礦新機制的理解和總結，以作參考借鑒。

1 對“公益先行”的認識和理解

地質找礦新機制中“公益先行”的公益性，其實是指獲得的地質成果所表現(xiàn)的經(jīng)濟屬性是由公共財政引出，在這種情況下，政府的職能就是為社會提供必要服務以滿足社會公共需要。公益物品的消費往往缺乏競爭性，因此僅由市場機制來調(diào)節(jié)供求關系是遠遠不夠的，換言之，只能由政府來調(diào)節(jié)這種關系。而地質成果通常具有此種公益性。綜上所述，政府必須認真、積極地完成公益性地質調(diào)查工作，同時建立完善的管理機制和合理的組織機構，以確保地質調(diào)查工作順利開展，不斷取得優(yōu)秀地質成果。

事實上，公益性地質找礦成果在一定程度上能夠推動社會及該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，公益性地質找礦成果能為地方政府提供準確有效的礦產(chǎn)信息，有助于政府制定科學合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；第二，公益性地質找礦成果能夠為礦產(chǎn)開采的資金投入方提供準確的礦產(chǎn)信息，盡量減少資金損失的風險。

作為公益性推動地區(qū)商業(yè)性發(fā)展的典型例子，云南怒江鉛鋅礦的開采除了向我們揭示我國最大量鉛鋅礦資源的重大奧秘，還大力促進云南怒江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促使大量商業(yè)資金投入到云南地區(qū)，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢轉化。經(jīng)過云南怒江地質部門多年勘探，終于發(fā)現(xiàn)我國鉛鋅量高達1600萬噸的最大鉛鋅礦，其后云南某鉛鋅礦業(yè)股份有限公司規(guī)劃勘探開發(fā)，決定投資23億元，完成鉆探。自鉛鋅礦投入勘探以來，鉛鋅礦產(chǎn)生產(chǎn)產(chǎn)值已超過預想的5億元，這也成為當?shù)卣匾斦碓粗?，為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用。

2 對“基金銜接”的認識和理解

事實上，商業(yè)性地質找礦一樣具有商業(yè)活動的特性，即同樣需要經(jīng)過供應、生產(chǎn)、銷售的資金良吐循環(huán)過程，具體關系由下圖1可知。以地質找礦為例，在勘探單位組織建立時必然會注入勘探資金，在勘探過程中也會有部分資金不定時撥入，以保證地質找礦的資金循環(huán)繼續(xù)進行。但自從社會主義市場經(jīng)濟出現(xiàn)后，我國就不再為商業(yè)性找礦行為提供資金，這就導致勘探單位資金來源單一且緊張，嚴重阻礙地質找礦的進行。

圖1 地質找礦資金循環(huán)圖

為解決這一情況，我國才建立“地質勘查基金”機制，以有效銜接地質找礦的資金循環(huán)：首先，基金可以有效發(fā)揮出勘探單位的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)能力，及時彌補資金周轉不當造成的短缺；其次，基金能有效銜接礦產(chǎn)企業(yè)對資金的需求，以確保地質找礦工作的正常開展。

以實例來說明，河北省于2012年對全省范圍的地質勘查投入資金約7.5億元，當中1.3億元為中央撥款資金，1.7億元為社會資金，余下部分由地方政府共同撥出。而山西省在2009～2012年這一階段，地質勘查投入資金約21.3億元，以進行428個地質找礦項目。由此可知，從國家投入的財政基金主要是為了降低勘探開采的風險，加大對勘探的調(diào)控力度，專為找礦潛力大卻得不到較大社會資金投入的礦產(chǎn)勘查。

3 對“商業(yè)跟進”的認識和理解

在地質找礦新機制中，如果說“公益先行、基金銜接”是基本環(huán)節(jié)，“整裝勘查”是具體措施，“快速突破”是根本目標，那么“商業(yè)跟進”就是核心關鍵環(huán)節(jié)。

“商業(yè)跟進”的重點在于“跟”，這個“跟”可以是指公益性地質工作之后的“跟”，也可以指在地質勘查基金的“跟”，商業(yè)跟進的主要目的是為了引入商業(yè)礦產(chǎn)勘查主體，明確企業(yè)在社會中的主體地位。這一點也是地質找礦新機制的創(chuàng)新之處。企業(yè)主體地位的確立，不僅是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，礦產(chǎn)資源配置優(yōu)化的基本要求，還是有效降低勘探風險的基本要求，構建完善礦產(chǎn)資源勘探資金投入長效機制的基本要求。因此，地方政府要確保社會主體“跟”得上，搭建一個良好的市場平臺，同時多方協(xié)調(diào)好利益關系，特別是找礦投資方的利益及地質勘探單位的利益。

4 對“整裝勘查”的認識和理解

“整裝勘查”是地質找礦的具體措施，它屬于多元勘探主體互動合作的組織管理形式，對地質找礦效果的提高有促進作用。地質找礦新機制提出要開展礦產(chǎn)資源的整合勘查，就必須不斷強化整合勘查項目的組織管理，以更好適應新時期新形勢下人們對地質找礦的新要求。在整裝勘查實踐中，地勘單位要恰當利用外力，并嚴格按照勘查綜合評價原則，逐步實現(xiàn)地質找礦新技術的重大突破。

地質勘查技術要滿足整體統(tǒng)籌規(guī)劃、地質與資源分布規(guī)律兩大原則，這兩項原則是我們開展地質勘查工作的核心關鍵，且是指導地質勘查工作進行的科學理論體系，它能有效保障地質勘查工作逐步完善和發(fā)展。由于不同的地質勘查區(qū)都有各自不同特點，因此，選擇勘查技術時要充分考慮該地區(qū)地質情況與資源分布規(guī)律，根據(jù)地質勘查的具體條件來綜合全面地制定科學合理的對策。此外，地質勘查工作要突出重點，重視重要礦源與重要資源勘查工作開展，積極拓展勘查領域，逐步推動地質找礦新理論、新技術的創(chuàng)新與發(fā)展。

事實上，我國目前存在眾多與現(xiàn)代化技術體系相結合的找礦技術，具體找礦技術的選擇要綜合礦藏各種條件以及開采目標，而且，地質找礦思路也不斷由地表淺處向深處發(fā)展，因此，我們必須利用更多新型科學技術和有力理論體系開展地質勘查工作。地質勘查工作的開展，要先從巖石物理性質差異入手，深入分析地表到深度的具體情況，再綜合地質成礦規(guī)律推測是否存在礦產(chǎn)資源；然后利用現(xiàn)代化新型機械設備，建立完善的現(xiàn)代化找礦機制，保證找礦的準確性與精密性；最后利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強化信息收集、處理及分析工作，為勘查各項決策工作提供堅實支撐。

以“三年找礦行動計劃”為例，該計劃以“五統(tǒng)一”貫穿全過程：找礦思路統(tǒng)一、勘查方式統(tǒng)一、作業(yè)進度統(tǒng)一、預算標準統(tǒng)一及質量要求統(tǒng)一?！拔褰y(tǒng)一”是礦產(chǎn)整裝勘查的核心，在“五統(tǒng)一”的嚴格要求下，找礦隊伍積極開展找礦工作，加強整合勘查項目的組織實施，以更好地適應新時期新形勢下地質找礦的新要求，勘探單位還適當借助各種技術、儀器，最終實現(xiàn)找礦工作的重大突破，創(chuàng)新找礦技術，提高經(jīng)濟收益。

5 對“快速突破”的認識和理解

“快速突破”有兩個方面的內(nèi)涵，一是指地質找礦項目的進度快速突破，即充分調(diào)動找礦各方的作業(yè)積極性，不斷完善和創(chuàng)新作業(yè)方式，從根本上提高找礦的工作效率；二是指地質找礦成果的快速轉化，于勘查主體而言，即要充分發(fā)揮其主體作用，并將找礦成果快速轉化轉化成經(jīng)濟收益；于國家發(fā)展而言，則是及早開采適量礦產(chǎn)資源，以滿足社會需求。

綜上所述，要想盡快實現(xiàn)“快速突破”，就要找準政府及礦產(chǎn)開發(fā)主體的定位：為推動地質找礦工作的進行，促進地質勘查的創(chuàng)新發(fā)展，政府部門要及時做好整裝勘查管理工作和公益服務工作；為盡快找到快速突破的關鍵，提高地質找礦的有效性，礦產(chǎn)開發(fā)投資主體或社會礦業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮本身作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效規(guī)避礦產(chǎn)風險。

6 結語

從實質上看，地質找礦新機制是我國地質找礦的創(chuàng)新嘗試，它除了是有效解決我國地質找礦機制存在不足的切實需要，還是解決我過地質找礦深層次問題、調(diào)整和提升我國找礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的關鍵。因此我國必須大力推行地質找礦新機制，并在此過程中對其不斷完善和發(fā)展，真正實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效調(diào)控。

參考文獻

[1] 吳力軍.淺析對地質找礦新機制的認識和理解

[J]. 中國建筑工程 ，2012，（19）.

[2] 陳麗霞.探究地質找礦新機制的關鍵環(huán)節(jié)[M].北

京科學出版社，2012.

[3] 林海儀.淺議地質找礦新機制的實質[J].中國建

筑研究， 2009，（2）.

摘要：一直以來，我國社會經(jīng)濟發(fā)展對礦產(chǎn)資源需求都很大，并且在很長一段時間都會持續(xù)增長，因此我國中央領導都十分重視地質礦產(chǎn)的勘探開采，并出臺地質找礦的新機制以規(guī)范地質找礦工作。文章針對地質找礦新機制的實質，淺談本人對新機制的認識和理解。

關鍵詞：地質找礦；公益先行；基金銜接；商業(yè)跟進

中圖分類號：F426 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）09-0096-02

由于國際礦產(chǎn)資源呈現(xiàn)輕微短缺現(xiàn)象，導致礦產(chǎn)資源市場競爭加大，僅僅依靠國際礦產(chǎn)市場已遠遠無法滿足我國發(fā)展需求，因此，如何立足我國國情，制定合適的地質找礦新機制，以加快推進我國整裝勘查進程、加強我國礦產(chǎn)資源的保障性，是我國亟需解決的戰(zhàn)略性重大問題。為加大對地質找礦工作的調(diào)控，我國國土資源部早前大力推廣地質找礦新機制，其中主要核心思想可表述為下面十六字方針：“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”。以下是我根據(jù)工作經(jīng)驗對地質找礦新機制的理解和總結，以作參考借鑒。

1 對“公益先行”的認識和理解

地質找礦新機制中“公益先行”的公益性，其實是指獲得的地質成果所表現(xiàn)的經(jīng)濟屬性是由公共財政引出，在這種情況下，政府的職能就是為社會提供必要服務以滿足社會公共需要。公益物品的消費往往缺乏競爭性，因此僅由市場機制來調(diào)節(jié)供求關系是遠遠不夠的，換言之，只能由政府來調(diào)節(jié)這種關系。而地質成果通常具有此種公益性。綜上所述，政府必須認真、積極地完成公益性地質調(diào)查工作，同時建立完善的管理機制和合理的組織機構，以確保地質調(diào)查工作順利開展，不斷取得優(yōu)秀地質成果。

事實上，公益性地質找礦成果在一定程度上能夠推動社會及該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，公益性地質找礦成果能為地方政府提供準確有效的礦產(chǎn)信息，有助于政府制定科學合理的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；第二，公益性地質找礦成果能夠為礦產(chǎn)開采的資金投入方提供準確的礦產(chǎn)信息，盡量減少資金損失的風險。

作為公益性推動地區(qū)商業(yè)性發(fā)展的典型例子，云南怒江鉛鋅礦的開采除了向我們揭示我國最大量鉛鋅礦資源的重大奧秘，還大力促進云南怒江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，促使大量商業(yè)資金投入到云南地區(qū)，實現(xiàn)資源的優(yōu)勢轉化。經(jīng)過云南怒江地質部門多年勘探，終于發(fā)現(xiàn)我國鉛鋅量高達1600萬噸的最大鉛鋅礦，其后云南某鉛鋅礦業(yè)股份有限公司規(guī)劃勘探開發(fā)，決定投資23億元，完成鉆探。自鉛鋅礦投入勘探以來，鉛鋅礦產(chǎn)生產(chǎn)產(chǎn)值已超過預想的5億元，這也成為當?shù)卣匾斦碓粗?，為該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到一定的推動作用。

2 對“基金銜接”的認識和理解

事實上，商業(yè)性地質找礦一樣具有商業(yè)活動的特性，即同樣需要經(jīng)過供應、生產(chǎn)、銷售的資金良吐循環(huán)過程，具體關系由下圖1可知。以地質找礦為例，在勘探單位組織建立時必然會注入勘探資金，在勘探過程中也會有部分資金不定時撥入，以保證地質找礦的資金循環(huán)繼續(xù)進行。但自從社會主義市場經(jīng)濟出現(xiàn)后，我國就不再為商業(yè)性找礦行為提供資金，這就導致勘探單位資金來源單一且緊張，嚴重阻礙地質找礦的進行。

圖1 地質找礦資金循環(huán)圖

為解決這一情況，我國才建立“地質勘查基金”機制，以有效銜接地質找礦的資金循環(huán)：首先，基金可以有效發(fā)揮出勘探單位的礦產(chǎn)勘查生產(chǎn)能力，及時彌補資金周轉不當造成的短缺；其次，基金能有效銜接礦產(chǎn)企業(yè)對資金的需求，以確保地質找礦工作的正常開展。

以實例來說明，河北省于2012年對全省范圍的地質勘查投入資金約7.5億元，當中1.3億元為中央撥款資金，1.7億元為社會資金，余下部分由地方政府共同撥出。而山西省在2009～2012年這一階段，地質勘查投入資金約21.3億元，以進行428個地質找礦項目。由此可知，從國家投入的財政基金主要是為了降低勘探開采的風險，加大對勘探的調(diào)控力度，專為找礦潛力大卻得不到較大社會資金投入的礦產(chǎn)勘查。

3 對“商業(yè)跟進”的認識和理解

在地質找礦新機制中，如果說“公益先行、基金銜接”是基本環(huán)節(jié)，“整裝勘查”是具體措施，“快速突破”是根本目標，那么“商業(yè)跟進”就是核心關鍵環(huán)節(jié)。

“商業(yè)跟進”的重點在于“跟”，這個“跟”可以是指公益性地質工作之后的“跟”，也可以指在地質勘查基金的“跟”，商業(yè)跟進的主要目的是為了引入商業(yè)礦產(chǎn)勘查主體，明確企業(yè)在社會中的主體地位。這一點也是地質找礦新機制的創(chuàng)新之處。企業(yè)主體地位的確立，不僅是社會主義市場經(jīng)濟的基本要求，礦產(chǎn)資源配置優(yōu)化的基本要求，還是有效降低勘探風險的基本要求，構建完善礦產(chǎn)資源勘探資金投入長效機制的基本要求。因此，地方政府要確保社會主體“跟”得上，搭建一個良好的市場平臺，同時多方協(xié)調(diào)好利益關系，特別是找礦投資方的利益及地質勘探單位的利益。

4 對“整裝勘查”的認識和理解

“整裝勘查”是地質找礦的具體措施，它屬于多元勘探主體互動合作的組織管理形式，對地質找礦效果的提高有促進作用。地質找礦新機制提出要開展礦產(chǎn)資源的整合勘查，就必須不斷強化整合勘查項目的組織管理，以更好適應新時期新形勢下人們對地質找礦的新要求。在整裝勘查實踐中，地勘單位要恰當利用外力，并嚴格按照勘查綜合評價原則，逐步實現(xiàn)地質找礦新技術的重大突破。

地質勘查技術要滿足整體統(tǒng)籌規(guī)劃、地質與資源分布規(guī)律兩大原則，這兩項原則是我們開展地質勘查工作的核心關鍵，且是指導地質勘查工作進行的科學理論體系，它能有效保障地質勘查工作逐步完善和發(fā)展。由于不同的地質勘查區(qū)都有各自不同特點，因此，選擇勘查技術時要充分考慮該地區(qū)地質情況與資源分布規(guī)律，根據(jù)地質勘查的具體條件來綜合全面地制定科學合理的對策。此外，地質勘查工作要突出重點，重視重要礦源與重要資源勘查工作開展，積極拓展勘查領域，逐步推動地質找礦新理論、新技術的創(chuàng)新與發(fā)展。

事實上，我國目前存在眾多與現(xiàn)代化技術體系相結合的找礦技術，具體找礦技術的選擇要綜合礦藏各種條件以及開采目標，而且，地質找礦思路也不斷由地表淺處向深處發(fā)展，因此，我們必須利用更多新型科學技術和有力理論體系開展地質勘查工作。地質勘查工作的開展，要先從巖石物理性質差異入手，深入分析地表到深度的具體情況，再綜合地質成礦規(guī)律推測是否存在礦產(chǎn)資源；然后利用現(xiàn)代化新型機械設備，建立完善的現(xiàn)代化找礦機制，保證找礦的準確性與精密性；最后利用現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，強化信息收集、處理及分析工作，為勘查各項決策工作提供堅實支撐。

以“三年找礦行動計劃”為例，該計劃以“五統(tǒng)一”貫穿全過程：找礦思路統(tǒng)一、勘查方式統(tǒng)一、作業(yè)進度統(tǒng)一、預算標準統(tǒng)一及質量要求統(tǒng)一?！拔褰y(tǒng)一”是礦產(chǎn)整裝勘查的核心，在“五統(tǒng)一”的嚴格要求下，找礦隊伍積極開展找礦工作，加強整合勘查項目的組織實施，以更好地適應新時期新形勢下地質找礦的新要求，勘探單位還適當借助各種技術、儀器，最終實現(xiàn)找礦工作的重大突破，創(chuàng)新找礦技術，提高經(jīng)濟收益。

5 對“快速突破”的認識和理解

“快速突破”有兩個方面的內(nèi)涵，一是指地質找礦項目的進度快速突破，即充分調(diào)動找礦各方的作業(yè)積極性，不斷完善和創(chuàng)新作業(yè)方式，從根本上提高找礦的工作效率；二是指地質找礦成果的快速轉化，于勘查主體而言，即要充分發(fā)揮其主體作用，并將找礦成果快速轉化轉化成經(jīng)濟收益；于國家發(fā)展而言，則是及早開采適量礦產(chǎn)資源，以滿足社會需求。

綜上所述，要想盡快實現(xiàn)“快速突破”，就要找準政府及礦產(chǎn)開發(fā)主體的定位：為推動地質找礦工作的進行，促進地質勘查的創(chuàng)新發(fā)展，政府部門要及時做好整裝勘查管理工作和公益服務工作；為盡快找到快速突破的關鍵，提高地質找礦的有效性，礦產(chǎn)開發(fā)投資主體或社會礦業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮本身作用，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，有效規(guī)避礦產(chǎn)風險。

6 結語

從實質上看，地質找礦新機制是我國地質找礦的創(chuàng)新嘗試，它除了是有效解決我國地質找礦機制存在不足的切實需要，還是解決我過地質找礦深層次問題、調(diào)整和提升我國找礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的關鍵。因此我國必須大力推行地質找礦新機制，并在此過程中對其不斷完善和發(fā)展，真正實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有效調(diào)控。

參考文獻

[1] 吳力軍.淺析對地質找礦新機制的認識和理解

[J]. 中國建筑工程 ，2012，（19）.

[2] 陳麗霞.探究地質找礦新機制的關鍵環(huán)節(jié)[M].北

京科學出版社，2012.

[3] 林海儀.淺議地質找礦新機制的實質[J].中國建

筑研究， 2009，（2）.