摘要：文章介紹了我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的變革歷程，在討論國民經(jīng)濟(jì)核算意義的基礎(chǔ)上闡述了當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)核算體系所面臨的問題，提出發(fā)展措施。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)核算；物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系；國民賬戶體系

中圖分類號：F221 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0166-02

我國經(jīng)濟(jì)核算體系在新中國成立后，為了適應(yīng)宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)管理的需要，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：一是MPS模式階段；二是MPS向SNA的轉(zhuǎn)換階段；三是SNA模式階段。

1 我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展歷程

1.1 我國MPS體系的建立和發(fā)展

物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（The Material Product System），簡稱MPS，它是為國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理服務(wù)。新中國成立后，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系在蘇聯(lián)幫助下按照MPS模式開始建立。1952年，國家統(tǒng)計(jì)局對社會總產(chǎn)值核算從工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值核算，擴(kuò)大到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)五大物質(zhì)生產(chǎn)部門的總產(chǎn)值核算。1954年，國家統(tǒng)計(jì)局按MPS模式開展了國民收入的生產(chǎn)、分配、消費(fèi)、積累核算，為國民收入積累率和國民經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)等提供重要資料。1956年，國家統(tǒng)計(jì)局全面實(shí)行MPS體系，編制社會產(chǎn)品和國民收入的生產(chǎn)、分配、再分配平衡表等，正當(dāng)剛起步時，恰逢“大躍進(jìn)”時期，很多平衡表被叫停。“文化大革命”后，國民經(jīng)濟(jì)核算工作相繼恢復(fù)，重新收集整理資料，但未完整的實(shí)現(xiàn)MPS。

1.2 MPS向SNA體系的轉(zhuǎn)換

國民賬戶體系（The System of National Accounts），簡稱SNA，它是為國家市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和管理服務(wù)。1985年，國家統(tǒng)計(jì)局第一次統(tǒng)計(jì)核算SNA體系中的綜合性指標(biāo)GNP。1992年，我國研究制定了《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（試行方案）》。此方案中，確定了國民經(jīng)濟(jì)核算的基本概念、分類，核算的原則、框架、內(nèi)容，表現(xiàn)出兩種模式混合的特征，既有MPS體系的內(nèi)容，也有SNA體系的內(nèi)容，我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系從MPS向SNA體系進(jìn)行過渡。

1.3 我國SNA體系的開展

首先，1993年，聯(lián)合國通過決議取消MPS，全球通用SNA體系，因此MPS通用性與國際比較性日益消亡。其次，1992年黨的十四大對社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，為國民經(jīng)濟(jì)核算的發(fā)展掃清理論上的障礙，使MPS失去生存條件。最后，MPS難以滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不適應(yīng)我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要。綜上所述，為了適應(yīng)形勢的變化，我國2003年頒布《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系（2002）》，全面覆蓋了國民經(jīng)濟(jì)活動的內(nèi)在聯(lián)系，國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)，基本滿足了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期宏觀管理的需要。

2 國民經(jīng)濟(jì)核算的意義

國民經(jīng)濟(jì)核算反映的是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，是以國民經(jīng)濟(jì)或社會再生產(chǎn)為對象，進(jìn)行全面系統(tǒng)的宏觀核算。在國際關(guān)系上，國民經(jīng)濟(jì)核算是裁定我國應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇與應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)的參考標(biāo)準(zhǔn)；在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，國民經(jīng)濟(jì)核算通過科學(xué)的核算原則、方法、指標(biāo)來反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程，為政府在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供重要的依據(jù)；在社會生活方面，國民經(jīng)濟(jì)核算所反映的是居民的生活質(zhì)量水平，為居民消費(fèi)和投資提供參考依據(jù)；在企業(yè)決策上，國民經(jīng)濟(jì)核算給企業(yè)的投資方向、決策提供導(dǎo)向作用。

3 我國國民經(jīng)濟(jì)體系面臨的問題

我國國民經(jīng)濟(jì)核算為社會發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會的生活的演進(jìn)，還存在諸多問題。

3.1 忽視人力資本的核算

人力資源構(gòu)成可利用的人力生產(chǎn)力總體，具有資本的基本屬性，能夠帶來收益。人力資本是凝結(jié)在人體中的技能和知識存量的總和。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，人的能力、知識、健康等人力資本有所提高，將會對經(jīng)濟(jì)增長做出比物質(zhì)資本和勞動力數(shù)量增加更重要的貢獻(xiàn)。但是現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算對于健康等的支出，不作資本處理；對教育支出中圖書購置等未記為人力資本投資。

3.2 忽視環(huán)境資源的核算

我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系是以國內(nèi)生產(chǎn)總值為核心指標(biāo)，是衡量經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步程度的?，F(xiàn)行GDP只反映出經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出或經(jīng)濟(jì)收入的情況，沒能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境資源造成污染的代價。在這樣的體系中，自然資源的損耗和環(huán)境質(zhì)量的下降不會減少GDP，反而治理環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的收益會造成GDP的虛增。

3.3 忽視科技因素的核算

在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益劇增，全社會對科技的投入能反映出一個國家的科技活動狀況。我國對科技的投入進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的衡量是一項(xiàng)具有新穎性和緊迫性的工作。但受我國傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算的影響，除了在R&D核算和科技成果的產(chǎn)出核算取得進(jìn)展外，在如何準(zhǔn)確把握知識資本對經(jīng)濟(jì)的增長貢獻(xiàn)方面難以滿足國家決策分析的需要。

4 國民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展措施

4.1 完善人力資本的核算

人力資源是第一資源，綜合國力的競爭說到底就是人才的競爭，只有擁有高素質(zhì)勞動者、專門人才、創(chuàng)新人才，充分發(fā)揮他們的積極主動性和創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)人類社會的全面發(fā)展。為了更好的開展我國的人力資源，應(yīng)進(jìn)一步研究人力資本核算理論和方法，建立包括人力投資核算、人力投資決策分析，人力資本的成本核算、價值核算、收益核算等在內(nèi)的核算制度，適應(yīng)科學(xué)人才觀和發(fā)展觀的需要。

4.2 引入綠色GDP核算理念，推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

針對現(xiàn)行未考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境資源危害的國民經(jīng)濟(jì)核算，應(yīng)加快引入綠色GDP核算理念。綠色GDP也稱為綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，是指在現(xiàn)行國民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)上，將自然資源的損耗成本和環(huán)境污染的代價扣除后的經(jīng)濟(jì)活動最終成果。綠色國民經(jīng)濟(jì)核算是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。隨著城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大、人口數(shù)量的增長，高污染和高能耗的發(fā)展模式，制約著國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少對環(huán)境的污染，通過經(jīng)濟(jì)價值核算進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)核算體系的重要發(fā)展方向。

4.3 建設(shè)戰(zhàn)略型新型產(chǎn)業(yè)，加快與SNA-2008接軌

隨著我國城鎮(zhèn)化水平的提高，國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在不斷調(diào)整，國民經(jīng)濟(jì)核算體系也應(yīng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在某些區(qū)域已形成新產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

SNA-2008涉及知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的修訂較多，測度難度較大，難以獲得基礎(chǔ)資料，因此，在實(shí)施時結(jié)合我國基礎(chǔ)資料的獲得來確定應(yīng)重點(diǎn)研究的改進(jìn)方面和優(yōu)先實(shí)施的順序；在核算GDP中固定資本總額時，由于基礎(chǔ)資料限制，對某些固定資本如數(shù)據(jù)庫、研究開發(fā)等，沒有進(jìn)行核算，這與SNA-2008的分類有所差距，因此需對資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化。

參考文獻(xiàn)

[1] 許憲春.中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系的建立、改革和發(fā)展[J].中國社會科學(xué)，2009，（6）.

[2] 張茉楠.國民經(jīng)濟(jì)核算體系亟待與國際接軌[N].中國證券報(bào)，2013.

作者簡介：劉玉杰（1975—），女，山東臨沭人，供職于山東省臨沭縣店頭鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)辦公室，研究方向：統(tǒng)計(jì)。