周 翔 宇

(張家口市正元工程項目管理有限公司,河北 張家口 075000)

隨著工程監(jiān)理越來越被社會所認可，它在工程建設(shè)中所發(fā)揮的作用也越來越不可或缺.本文筆者將在分析我國工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)至上，為我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展前景指明方向，以促進我國咨詢服務(wù)行業(yè)的進步和發(fā)展.

1 我國工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀

工我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展過程可以被分為四個階段：1988年為準備階段、1989年～1992年為試點階段、1993年～1995年為穩(wěn)步發(fā)展階段、1996年至今為全面推廣階段.在工程監(jiān)理在我國發(fā)展至今，無論在哪個階段，我國在理論和實踐上都積累了很多經(jīng)驗，但是我國工程監(jiān)理行業(yè)還是存在著以下幾個方面的不足之處：

1.1 工程監(jiān)理的定位不清晰

1.1.1 定位存在偏差

針對我國工程監(jiān)理的定位討論，不同部門存在著不同的觀點.尤其是工程監(jiān)理的位置問題，有觀點認為工程監(jiān)理企業(yè)是代表政府來執(zhí)業(yè)的；有觀點認為工程監(jiān)理企業(yè)是代表業(yè)主方來執(zhí)業(yè)；另外，還有觀點認為工程監(jiān)理企業(yè)不代表任何部門，它應(yīng)是獨立的第三方，等等.社會各界對于工程監(jiān)理企業(yè)的認識和思想上的偏差，直接對工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響.

1.1.2 監(jiān)理的安全責(zé)任不斷擴大

當(dāng)前，許多地方所制定的“工程監(jiān)理操作規(guī)程”以及“工程監(jiān)理安全細則”都存在著把工程監(jiān)理的安全責(zé)任范圍不斷擴大的趨勢.負責(zé)工程監(jiān)理的企業(yè)在工程的安全生產(chǎn)方面需要承擔(dān)的責(zé)任有哪些、要承擔(dān)的責(zé)任有多大，一直都沒有被明文規(guī)定出來.一旦經(jīng)工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理并且審核通過的工程又出現(xiàn)問題，負責(zé)監(jiān)理的企業(yè)定要受到嚴重的處罰.這種現(xiàn)象產(chǎn)生的直接后果就是：工程監(jiān)理師在制定工程監(jiān)理方案的時候，忽略安全成本而最大限度的對承包商提出提高安全系數(shù)的要求，從而對整個工程的順利實施產(chǎn)生一定得影響.

1.2 工程監(jiān)理的建設(shè)隊伍水平有待提高

1.2.1 工程監(jiān)理工作人員總素質(zhì)低

工程監(jiān)理人員的素質(zhì)對這一行業(yè)的競爭力有著重要影響，目前我國工程監(jiān)理從業(yè)人員的總體素質(zhì)還有待提高，主要表現(xiàn)在部分從業(yè)工程監(jiān)理師在知識結(jié)構(gòu)、對國際慣例的熟悉程度、語言溝通能力、與國際工程監(jiān)理行業(yè)的競爭力等方面還存在不合理之處，能夠掌握監(jiān)理技術(shù)又具有工程管理能力的優(yōu)秀工程監(jiān)理師的數(shù)量還有待提高.除此之外，我國專業(yè)的工程監(jiān)理人員的無論是在人數(shù)還是在能力上和我國目前工程監(jiān)理的需要還存在著差距，特別是對業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力、管理經(jīng)驗以及監(jiān)理藝術(shù)有較高要求的項目總監(jiān)的從業(yè)人數(shù)也比較匱乏.

1.2.2 工程監(jiān)理的收費尚低

從工程監(jiān)理發(fā)展的十多年來，之所以我國工程監(jiān)理人員的總體素質(zhì)以及我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展速度還有待提高，和我國工程監(jiān)理行業(yè)的收費過低有著重要的關(guān)系.統(tǒng)計表明，智力密集型的工程監(jiān)理行業(yè)的效益水平還不及勞動密集型的施工企業(yè).過低的監(jiān)理費用難以吸引高學(xué)歷、高職稱、高水平的優(yōu)秀人才加入我國工程監(jiān)理行業(yè).

2 我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展前景

2.1 準確定位工程監(jiān)理的位置

2.1.1 定位工程監(jiān)理

我國工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)屬于以為業(yè)主服務(wù)為主的咨詢服務(wù)單位，業(yè)主要想自己工程得到監(jiān)理，就要以合同的方式(《委托工程監(jiān)理合同》)與工程監(jiān)理人員簽訂協(xié)議，監(jiān)理工程師接受業(yè)主的委托來管理和監(jiān)理相關(guān)項目，為其提供高水平的專業(yè)服務(wù).

我國的《建筑法》認為工程監(jiān)理應(yīng)是代表建設(shè)方而執(zhí)業(yè)的單位，在工程的工期、資金以及施工質(zhì)量等方面對承包方進行監(jiān)督.因此，按照法律的規(guī)定，工程監(jiān)理單位應(yīng)被統(tǒng)一定位為業(yè)主的委托單位，并依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)技術(shù)標準、合同和設(shè)計文件來試試工程監(jiān)理.工程監(jiān)理單位應(yīng)以維護業(yè)主的合法權(quán)益為己任，幫助業(yè)主把工程管理好，以實現(xiàn)工程的順利實施.與此同時，工程監(jiān)理單位要順應(yīng)時代的進步和發(fā)展，增強服務(wù)意識、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以得到業(yè)主的認可、提高行業(yè)地位.同時，工程監(jiān)理行業(yè)作為獨立的法人，還要堅持在實施監(jiān)理時保持獨立性，遵守國家法律規(guī)定和合同約定，做到公平、公正的執(zhí)業(yè).

2.1.2 恰當(dāng)界定工程監(jiān)理的安全責(zé)任

我國的《建筑法》以及《安全生產(chǎn)法》對于工程監(jiān)理的安全責(zé)任范圍都沒有明確的規(guī)定的，但是在《安全條例》中可以看到一些有關(guān)監(jiān)理工程師在管理安全生產(chǎn)的現(xiàn)場操作中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任有相應(yīng)的規(guī)定.如有關(guān)審查施工組織設(shè)計方案的規(guī)定.與此同時，有關(guān)工程監(jiān)理的實施細則也亟待出臺，準確定義了工程監(jiān)理需要承擔(dān)的安全責(zé)任，以免工程監(jiān)理需承擔(dān)的安全責(zé)任被過分擴大，而不利于工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展.

2.2 全過程的監(jiān)理

我國市場經(jīng)濟體質(zhì)存在不健全的環(huán)節(jié)、世界經(jīng)濟一體化進程加快以及建設(shè)項目實施方案模式面臨革命，使得工程監(jiān)理迎來了發(fā)展的機遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn).工程監(jiān)理企業(yè)要增強服務(wù)意識和競爭觀念等，不斷開拓經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模，力爭從單一的監(jiān)理施工階段向管理建設(shè)工程全過程轉(zhuǎn)變，運通現(xiàn)代管理理論以及先進的工程監(jiān)理技術(shù)手段和方法，為業(yè)主提供全方位、全過程的服務(wù).

2.3 提高工程監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)

提高工程監(jiān)理從業(yè)人員總體素質(zhì)對于我國工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展來說，是一項艱巨而關(guān)鍵的大工程，必須通過制定長期規(guī)劃來實現(xiàn).其具體解決途徑可以歸納為以下幾點：(1)通過鼓勵不同水平的工程監(jiān)理人接受有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)來提高自身的業(yè)務(wù)水平.(2)通過與其他工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展比較好的國家交換、交流，取長補短，以達到和國家接軌的目標.(3)和高校合作設(shè)置監(jiān)理專業(yè)，培育專業(yè)的優(yōu)秀人才.(4)盡量促成工程監(jiān)理行業(yè)的收費標準的提高，以吸引更多的高水平的專業(yè)人才加入工程監(jiān)理行業(yè).

2.4 工程監(jiān)理兼顧管理

2.4.1 政策法規(guī)引導(dǎo)

在國家工程管理的實踐中，大部分工程項目的施工監(jiān)理和全過程的管理工作一般都是由同一家工程管理公司來承擔(dān)，而在我國國內(nèi)工程的管理和監(jiān)理工作分別由不同的公司來承擔(dān).國家建設(shè)部出臺的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》對工程監(jiān)理企業(yè)的管理和監(jiān)理功能做了相應(yīng)指導(dǎo).可見，將工程監(jiān)理和管理相兼顧，是適應(yīng)建筑市場不斷發(fā)展的要求，也將是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的必然趨勢.

2.4.2 北京國金咨詢管理公司將監(jiān)理和管理成功合一

成立于1998年得“國金管理”，是北京第一家從事全過程管理建設(shè)工程的專業(yè)企業(yè)，在沒有具體政策法規(guī)指導(dǎo)、業(yè)界沒達成全過程管理的共識之時，“國金管理”就以滿足投資人建設(shè)項目管理需求的需要為目標，通過多年的不懈奮斗，逐漸被越來越多的項目工程所接納.“國金管理”特別注重有效結(jié)合項目前期咨詢、策劃的信息和項目建設(shè)過程中實施計劃，將工程實施以及后期的數(shù)據(jù)信息經(jīng)統(tǒng)計后用于前期的咨詢和規(guī)劃，從而大大提高了前期規(guī)劃和咨詢的有效性.“國金管理”在成立6年來，承擔(dān)了全程管理和監(jiān)理大中型項目工程達35項之多，其成功的例證表明全過程管理的工程監(jiān)理單位在激烈的市場競爭力中有強大的生命力.工程監(jiān)理企業(yè)兼顧工程的監(jiān)理和管理，必將大大促進工程管理行業(yè)的進步和發(fā)展.

隨著我國國家地位的不斷提高，吸引了一大批國際先進的工程監(jiān)理公司不斷進入中國市場，引發(fā)我國的工程監(jiān)理行業(yè)面面臨著前所未有的挑戰(zhàn).中國工程監(jiān)理企業(yè)要想在激烈的競爭中脫穎而出，一方面要不斷借擺正自己的發(fā)展方向，還要借鑒國外工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗.

參 考 文 獻

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[2]陳飛.建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展中的問題和對策[J].建設(shè)監(jiān)理.2005(06)

[3]翟曉峰.從一個國外承包工程的案例看監(jiān)理工程師的定位和職責(zé)[J].建設(shè)監(jiān)理.2005(03)

[4]江毅東.2004年工程監(jiān)理回顧與展望(上)[J].建筑.2005(01)