韓子毅

河南省第一建筑工程集團有限責任公司（450014）

淺析土建工程中存在的安全問題及對策

韓子毅

河南省第一建筑工程集團有限責任公司（450014）

1 施工中的安全問題

很多企業(yè)對安全管理的投入過少，主要表現在缺乏安全人員。有時整個合作企業(yè)內部，都存在安全人員嚴重缺編，屈指可數的安全人員無法覆蓋整個工作面，施工現場出現大量安全監(jiān)察死角。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術、管理人員兼職，這樣，安全員沒有職業(yè)素質，無法切實展開安全教育培訓、隱患排查及安全檢查等具體工作。

項目部技術負責人容易對自身崗位職責存在認識偏差,認為自己的工作只是負責技術管理，而忽視技術同安全的關系。如在編制模板裝拆、外架搭設、臨電布置等相關方案的技術交底時，對于施工安全，多是進行摘抄、拼湊，為應付安全檢查做表面文章，完全不去結合自身項目的實際情況，導致施工中根本無法按所編訂的安全方案進行，最后只能任憑各班組自作主張，這樣就會存在很大的安全隱患。

很多項目部對管理人員及所屬勞務人員的安全考核，會以處罰為主要手段，在處罰力度非常強大的同時，獎勵力度小。這樣，上至管理人員，下至作業(yè)班組，都會產生逆反情緒，缺乏糾錯積極性。違規(guī)的處罰，通常不是對于違規(guī)者本人，一般情況下，罰金的支付者是勞務公司的老板或工頭，這些人很多時候考慮的不是罰款，而是效益,這不但使違規(guī)工作人員對罰款缺乏敏感性，而且讓罰款變相成為花錢買違規(guī)。

2 對策及建議

首先，要加大安全生產的成本投入，主要辦法就是組建起一支完善可靠的安全管理隊伍。這支隊伍中部分人員的組成可以是項目部自行培訓、培養(yǎng)，跟隨其在項目部專職從事安全管理工作；可以是施工企業(yè)培養(yǎng)的,在企業(yè)各項目部調配使用；還可以由項目承包人從人才市場聘用，培養(yǎng)和挑選好的安全員，培養(yǎng)或聘用的安全員，必須有扎實的專業(yè)知識、敏銳的觀察力、較強的協(xié)調力和極強的責任心，才能承擔安全監(jiān)管工作。

技術負責人對安全生產的認識不夠重視，也很難立即具備所需的相關安全生產知識。這就要求項目主管和部門加強對技術負責人的安全知識教育及安全知識培訓,尤其是重點、難點部位的施工，例如卸料平臺、懸挑架等位置。在方案編制及交底時，技術人員必須在專職安全員，或者安全工程師的協(xié)助下，做技術和安全的統(tǒng)一編制，仔細查勘現場作業(yè)面、平面布置的，使得編制出的方案可行、可靠。

對于違規(guī)的獎懲應該做到獎罰并重，只要安全生產可以控制并順利執(zhí)行，在規(guī)定的時期內沒有發(fā)生的安全隱患和事故，就要由項目部對相關安全管理人員進行獎勵。在罰款方面，嚴格兌現制度承諾，最好能對違規(guī)作業(yè)人員執(zhí)行現金處罰，在某種程度上增加經濟刺激手段的力度。同時，對獎罰雙方都應該進行公示，既表現出項目管理者對安全的重視程度，又對施工人員起到宣傳、教育的作用。

針對上述問題，在項目管理的實施中，我們要做到：

1）思想意識上要提高認識。項目管理者在對項目管理的過程中，要做到安全第一，預防為主，安全始終作為第一因素納入工作范圍。根據項目的不同特點，特別是項目實施階段的特點，充分考慮到安全工作對項目的工期、成本、質量等方面的影響，制定相應的保障措施，保證項目在安全第一的前提下有效進行。

2）加強安全教育。為確保安全管理工作順利實施，項目管理者應注重安全教育和相關培訓。通過安全教育和相關培訓，增強項目相關人員的安全意識，提高他們的安全技能。在教育和培訓的過程當中，項目相關人員就能充分了解項目實施的安全要素,充分理解對項目提出的安全施工、文明施工的要求。這樣各項安全措施和制度才能得以順利貫徹實施。

3）建立健全安全規(guī)章制度，要求各部門配合。比如說,安全部門負責安全管理計劃全過程運行，如檢查、檢驗、整改、防范及安全記錄，生產管理部門負責安全管理計劃施工現場的控制，物資部門負責供應商材料的檢查、驗收及采購等?？傊鞑块T要緊密配合，共同落實各項安全制度。在整個項目施工過程中開展經常性的安全檢查也是項目安全管理工作的重要環(huán)節(jié)。它能夠及時發(fā)現施工中的各種隱患，及早發(fā)現問題，及早糾正，以有力保障施工安全。很多施工單位采用的三級安全檢查方法就是個不錯的做法：施工班組每日安全檢查、項目安全管理員每周安全例檢、項目所在單位安全管理部門每月安全巡檢，通過這樣一種全方位的檢查，保證項目施工無安全盲點。

4）加強分包管理。在分包隊伍管理當中，要履行嚴格的資質審查制度，確保分包企業(yè)合法，經營正常，無不良記錄。同時要求施工人員必須持證上崗，比如高空作業(yè)要有登高證，電工要有電工證，操作塔吊等大型機械的施工人員具備相關執(zhí)業(yè)資格等。通過這些手段，保證施工人員具有較強的安全意識和良好的安全素質，保證施工方將安全管理工作納入管理重點，最終使項目能夠安全、順利地實施。

5）技術保障。項目經理組織進行詳細的施工技術交底和現場調查是非常必要的，它能確保施工隊伍在施工中采取正確有效的安全措施以保障項目的安全。在這個過程中，一方面管理者要對設計圖紙等設計資料進行詳細解釋，讓施工方充分了解項目施工的整體情況和關鍵所在；另一方面應帶領施工技術安全責任人員進行現場勘察，讓施工方充分了解施工場所的周邊環(huán)境,及早發(fā)現安全隱患，制定預防措施。施工方要結合項目施工的具體要求，編制切實可行的安全技術組織措施和方案，保證其有效性和合理性，給項目順利運行帶來極大方便。項目管理者一定要保證這些措施能夠在項目施工過程中得到認真執(zhí)行,這是項目安全管理成敗的關鍵。

3 完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

1）承包施工單位應對其房屋建筑施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督，檢查安全保證體系在正常施工情況下是否能充分發(fā)揮作用，還可以結合著安全保證體系對工地進行抽查。

2）根據房屋建筑施工的現場環(huán)境和施工工程的發(fā)展進行有效的預防控制監(jiān)督工作，可以利用計算機網絡進行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項目的進展情況傳到網上獲取有價值的反饋，使得監(jiān)督機關及時地根據具體情況作適時的工程調整。

3）均衡施工。均衡安排各個施工單位內部之間以及各個項目之間的安全生產，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

參加房屋建筑施工工程的意外傷害保險。確立建筑施工的安全監(jiān)督機構和安全中介機構等，完善建筑施工意外傷害保險的運轉模式。

對房屋建筑施工進行經常性的安全檢查。安全事故中的一小部分是由于意外導致的，多是人為因素造成的，所以進行全面的檢查可以起到及時發(fā)現隱患、避免事故發(fā)生的作用。

加強對建筑安全生產法規(guī)的研究。針對我國建筑安全生產的現狀，發(fā)達國家以及我國周邊國家進行比較研究；為制定全國統(tǒng)一的建筑安全生產法規(guī)及其在建設工程安全管理中的應用研究。

加強對建筑企業(yè)安全管理信息系統(tǒng)的研究，推廣建筑安全管理信息系統(tǒng)。

4 安全事故的對策和建議

加強對施工人員的房屋建筑施工安全培訓。要想搞好房屋建筑施工的安全生產，首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質，這依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓。施工安全培訓使工作人員能夠了解最基本的安全知識，提高他們安全施工的技能，增強他們的自我保護的能力，以減少工程和人身傷亡的事故比例。

因為施工現場存在著大量的、不確定性的不安全因素,嚴重影響和威脅著從業(yè)人員的生命安全，所以，建筑業(yè)是被國際勞工組織確定為高危險行業(yè)之一。

土建工程施工現場管理涉及建筑企業(yè)各層次的管理人員和施工現場的每個操作人員,具有周期長、外界影響因素多等特點。所以施工現場管理難度大，安全生產事故發(fā)生多，給人民帶來人身和財產的重大損失,阻礙了國民經濟的持續(xù)發(fā)展，嚴重影響了社會穩(wěn)定。建筑企業(yè)必須打破傳統(tǒng)觀念的束縛，在嚴格執(zhí)行國家安全法律法規(guī)的同時，研究并制定一整套適合本企業(yè)科學合理的、具有指導作用的、操作性強的安全管理方法。

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