□本刊評論員

打好地下水超采綜合治理這場硬仗
——三談全面貫徹落實水利改革發(fā)展決策部署

□本刊評論員

河北省是典型的資源型缺水省份，地下水超采量和超采面積均為全國的1/3，是全國最大的地下水漏斗區(qū)。地下水超采，引發(fā)了一系列生態(tài)和地質(zhì)災(zāi)害，已成為河北生態(tài)改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)鍵制約因素。國家已將河北列為地下水超采綜合治理試點，省委、省政府已作出系統(tǒng)部署，衡水、滄州、邢臺、邯鄲4市試點工作已經(jīng)啟動。能否實現(xiàn)地下水壓采目標(biāo)、探索出可復(fù)制可推廣的治理模式，對河北是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要突出重點，綜合施策，強力推進(jìn)，重點在“節(jié)、引、蓄、調(diào)、管”5個方面下功夫、作文章，堅決打好地下水超采綜合治理這場硬仗。

節(jié)，就是大力發(fā)展節(jié)水灌溉。目前，我省農(nóng)業(yè)用水占用水總量的70%，農(nóng)業(yè)用水中70%以上靠取用地下水。我們要緊緊抓住農(nóng)業(yè)這一用水大戶，加快推進(jìn)從水源到田間的水利工程建設(shè)，合理選擇噴灌、微灌、高標(biāo)準(zhǔn)管灌等節(jié)水灌溉模式。要結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展高效節(jié)水灌溉。要加強節(jié)水灌溉技術(shù)研究，積極推廣節(jié)水新技術(shù)，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高節(jié)水灌溉科技含量。

引，就是最大限度引用外地水。實施外流域調(diào)水，是解決我省地下水超采最直接的辦法。我們要加快南水北調(diào)配套工程建設(shè)，加快推進(jìn)引黃入冀補淀工程前期工作，沿線27個縣（市、區(qū)）要搞好引黃灌區(qū)建設(shè)，科學(xué)合理引用衛(wèi)河水，用足用好引江水、引黃水、過境水，為壓采地下水增加水源。

蓄，就是加快實施蓄水工程。結(jié)合引調(diào)水工程，科學(xué)編制規(guī)劃，對現(xiàn)有河湖庫渠清淤疏浚、擴容整治，重新恢復(fù)調(diào)蓄功能，構(gòu)建布局合理、蓄泄兼?zhèn)?、引排得?dāng)、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢的水網(wǎng)體系，確保外調(diào)水、過境水和雨洪水蓄得住、用得好。

調(diào)，就是著力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。從實際出發(fā)，因地制宜，因水制宜，宜林則林，宜果則果，宜糧則糧，探索出一條節(jié)水壓采穩(wěn)糧的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。要以保障國家糧食安全為前提，充分利用當(dāng)?shù)赜隉嶙匀毁Y源，大力發(fā)展高產(chǎn)量、低耗水的農(nóng)作物，力爭減地節(jié)水不減產(chǎn)。要以保障群眾利益為根本，實行補償政策，利用市場手段，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種植習(xí)慣，自愿改種收益高的省水替代作物。

管，就是從嚴(yán)管控取用地下水。我們要發(fā)布地下水超采治理公告，明確超采區(qū)范圍，劃定禁采區(qū)和限采區(qū)，禁采區(qū)除應(yīng)急供水外，一律不得新打機井，現(xiàn)有機井要逐步關(guān)停，限采區(qū)除更新生活用水機井外，不得新打機井。我們要大力推進(jìn)水價改革，完善管護(hù)機制，建立考核機制，努力形成有利于水資源可持續(xù)利用的體制機制，不斷提高超采治理的內(nèi)生動力。我們要搞好地下水超采綜合治理的系統(tǒng)服務(wù)，做到技術(shù)指導(dǎo)到位，審批把關(guān)到位，協(xié)調(diào)服務(wù)到位，溝通銜接到位，規(guī)劃引導(dǎo)到位，配套文件到位，督促落實到位，有力保障地下水超采綜合治理強勢推進(jìn)。