徐 良中石化上海工程有限公司 上海200120

從2005年開始，中石化上海工程有限公司(簡稱SSEC)陸續(xù)中標(biāo)境外煉化工程EPC項目，其中，在中東聯(lián)合荷蘭AKER KVAERNER(AK)公司承擔(dān)的沙特SABIC 50萬噸/年聚乙烯、50萬噸/年聚丙烯及大型倉儲PHU項目(簡稱聚烯烴項目)，獨立承擔(dān)的SABIC物流(簡稱物流項目)和42萬噸/年的聚酯項目(簡稱PET項目)已成功投產(chǎn)或接近完成。承擔(dān)的哈薩克斯坦KPI石化一體化項目(簡稱KPI項目)正在實施之中。

根據(jù)《國家安全法實施細(xì)則》，境外指中華人民共和國領(lǐng)域以外或者領(lǐng)域以內(nèi)中華人民共和國政府尚未實施行政管轄的地域。對于尚未完全成長為國際型工程公司的境內(nèi)承包商而言，完成建設(shè)地點在境外的煉化工程項目，無論承包商和其項目管理團(tuán)隊，都需要付出艱苦的努力和探索。

1 境外煉化工程項目主要特點

境外地域廣，政治、經(jīng)濟、法律形勢多變，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，風(fēng)俗文化各異，氣象、地質(zhì)、水文、地理環(huán)境多樣;新建煉化裝置生產(chǎn)規(guī)模大、工藝技術(shù)復(fù)雜、質(zhì)量安全風(fēng)險高、建設(shè)周期長;項目活動是一種特殊的物質(zhì)生產(chǎn)過程，其生產(chǎn)組織具有一次性、流動性、綜合性、勞動密集性及協(xié)作關(guān)系復(fù)雜性的特點。以下簡述一些質(zhì)量管理中需要重點關(guān)注的主要特點。

1.1 境外法律法規(guī)特點

當(dāng)代世界各國的法律體系各有特點，但一般源自大陸法系(Civil law system)和英美法系(Common law system)。大陸法系國家中，一般有較多具體的工程及建筑業(yè)法律法規(guī)，有時對施工操作規(guī)程都以法規(guī)細(xì)則予以規(guī)定，而合同中需約定的內(nèi)容較少，要注重滿足項目所在地國家法律法規(guī)。英美法系國家中，較少對工程及建筑業(yè)頒布成文的法律、法規(guī)、條例和細(xì)則，各種有關(guān)文件、圖紙、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、紀(jì)要、簽證等要求應(yīng)作為合同的組成部分，才具有法律效力，所以，滿足合同(包括合同附件)的要求比較重要。

相對于境內(nèi)項目，境外項目合同條款更嚴(yán)謹(jǐn)和詳細(xì)，一般采用合同附件的形式，明確各專業(yè)、各階段的技術(shù)規(guī)定，內(nèi)容涵蓋設(shè)計、采購、施工、開車、控制以及項目管理等。

FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的簡稱。根據(jù)FIDIC銀皮書合同條件5.4條，如果在基準(zhǔn)日期之后，當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律發(fā)生變更，承包商應(yīng)通知雇主，當(dāng)雇主確定需要遵守新版標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)時，引起的工程變更，可視為業(yè)主變更。另外，根據(jù)FIDIC銀皮書合同條件5.3條，承包商應(yīng)承諾其設(shè)計、承包商文件、實施和竣工的工程符合:① 工程所在國的法律;② 經(jīng)過變更做出更改或修正的構(gòu)成合同的各項文件。

1.2 項目質(zhì)量要求特點

境外項目招標(biāo)文件(Invitation to Bid簡稱ITB)包含全面的項目質(zhì)量要求、工程成品的質(zhì)量要求和項目質(zhì)量管理要求。根據(jù)SSEC投標(biāo)的多個SABIC項目，ITB質(zhì)量篇的基本內(nèi)容為:項目質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計劃、審核、檢驗試驗、設(shè)計、采購、施工及預(yù)試車控制、質(zhì)量人員、檢驗試驗設(shè)備、焊接和無損檢測、文件和交付、項目管理、分包方控制、持續(xù)改進(jìn)等。采購和施工的檢驗試驗被要求獨立于采購施工部門，在功能上屬于質(zhì)量工作范疇。

SABIC的ITB文件不斷升版，某些年份有明顯改變。作為承包商，每次投標(biāo)都必須仔細(xì)研讀，在投標(biāo)文件的質(zhì)量部分承諾符合ITB要求，一般不能產(chǎn)生偏離。中標(biāo)后，ITB即成為合同文件的組成部分。

1.3 采購全球化和保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)

設(shè)備材料的全球化采購是境外項目的顯著特點。一般有一個全球范圍的初始供應(yīng)商(分包商)名單，通過有關(guān)資格預(yù)審或?qū)嶋H考察增減后，確定項目供應(yīng)商(分包商)名單。

同時，為保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，一些境外項目的設(shè)備材料和勞動力采購有屬地化要求。如KPI項目要求采購的物資要滿足一定比例的哈國成分。在一些欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)，有時不能找到足夠數(shù)量業(yè)績良好的供應(yīng)商、分包商等合適的資源，對于施工勞動力，所在國施工人員和國內(nèi)人員還會存在文化習(xí)慣上的沖突。

2 境外煉化工程項目質(zhì)量管理

工程建設(shè)質(zhì)量保證是通過質(zhì)量管理控制過程，從而達(dá)到預(yù)期結(jié)果的工程產(chǎn)品。境外煉化工程項目的特點增加了質(zhì)量管理的難度，質(zhì)量管理主要內(nèi)容:根據(jù)要求制定工程項目質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，建立并運行項目質(zhì)量管理體系以實現(xiàn)這些目標(biāo)，通過質(zhì)量策劃、控制和保證，提高項目實施能力和可靠性，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，使顧客滿意。

2.1 遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)

知法守法是最基本的。當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的法律法規(guī)或政府頒發(fā)的文件中，有關(guān)準(zhǔn)入和審批的要求，如設(shè)計圖紙的確認(rèn)，施工許可，消防、衛(wèi)生、安全審批，設(shè)備材料準(zhǔn)入許可，人員許可等，都需要調(diào)查明確并嚴(yán)格遵守。

KPI項目中，某些設(shè)備材料進(jìn)入哈薩克斯坦，要滿足當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)入要求，且當(dāng)?shù)卣畬徟募蠖碚Z，因此，承包商在請購書中明確準(zhǔn)入要求，有關(guān)的供應(yīng)商文件被要求英語和俄語雙語，澄清時提醒供應(yīng)商考慮費用和時間;用于施工(AFC)的設(shè)計文件，也需要經(jīng)當(dāng)?shù)卦O(shè)計單位的審核，但此類文件的語言要求可以商榷。

一些建設(shè)地點在大陸法系國家的項目，會聘請強勢的英美工程咨詢或項目管理團(tuán)隊，工程合同與項目管理模式多采用英美法系模式，在這種情況下，既要發(fā)揮英美項目管理面面俱到的優(yōu)勢，又必須滿足當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。

2.2 運用相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

境外工程合同(附件)一般規(guī)定采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)要求，在經(jīng)濟全球化的今天，各方的商業(yè)利益往往明顯和隱含地與技術(shù)要求聯(lián)系在一起，一些技術(shù)壁壘，準(zhǔn)入門檻也和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)密不可分。熟悉和運用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力是執(zhí)行境外工程項目的關(guān)鍵。

2.2.1 國際標(biāo)準(zhǔn)和國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)

國際標(biāo)準(zhǔn)和國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)主要包括設(shè)計、原材料、設(shè)備加工制造、施工和質(zhì)量檢驗這五個方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由國際標(biāo)準(zhǔn)化組織或國際上一些專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織定期出版和維護(hù)。境外煉化工程常用以下組織發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，如國際標(biāo)準(zhǔn)化組織International Organization for Standardization(ISO)、美國石油學(xué)會American Petroleum Institute(API)、美國機械工程師協(xié)會American Society of Mechanical Engineers(ASME)、美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會American National Standard Institute(ANSI)、美國混凝土協(xié)會American Concrete Institute(ACI)、美國材料測試協(xié)會American Society for Testing and Materials(ASTM)、國際電工協(xié)會Institute Of Electrical And Electronics Engineers(IEEE)、英國國家標(biāo)準(zhǔn)British Standard(BS)、歐洲標(biāo)準(zhǔn)European Standard(EN)、德國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Deutsches Institut für Normung(DIN)等。

2.2.2 國家(地方)標(biāo)準(zhǔn)

國家(地方)標(biāo)準(zhǔn)主要指工程所在國(地)的標(biāo)準(zhǔn)，一般注重環(huán)保、安全、勞工、準(zhǔn)入等方面，所在國(地)標(biāo)準(zhǔn)需要在項目開始之前和過程中進(jìn)行搜集，有的需要尋求當(dāng)?shù)毓こ谭?wù)機構(gòu)幫助，這些標(biāo)準(zhǔn)多使用所在國當(dāng)?shù)卣Z言。

2.2.3 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)注重于本行業(yè)和本企業(yè)。作為比較成熟的煉化企業(yè)，SABIC有成套的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。聚烯烴、PET和物流項目中，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作為ITB附件全文提供，作為項目執(zhí)行要求。項目過程中業(yè)主依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行多次檢查。這些標(biāo)準(zhǔn)包括各專業(yè)設(shè)計、設(shè)備采購管理和檢驗要求、施工和質(zhì)量檢驗要求、供應(yīng)商和分包商管理要求、項目管理如質(zhì)量、HSE(HSSE)、IT、文件管理、交付要求等。

2.2.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用(轉(zhuǎn)化)

國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過嚴(yán)格專業(yè)化的翻譯和轉(zhuǎn)化，可以成為區(qū)域或國家的標(biāo)準(zhǔn)。按ISO/IEC導(dǎo)則21第一部分《采用國際標(biāo)準(zhǔn)作為區(qū)域或國家標(biāo)準(zhǔn)的指南》(Regional or national adoption of international standards and other international deliverables)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的采用(轉(zhuǎn)化)有三種方式:等同采用、等效采用、非等效采用。

對非英文標(biāo)準(zhǔn)，一些國家和標(biāo)準(zhǔn)化組織可提供一部分翻譯成英語的正版標(biāo)準(zhǔn)，但不能滿足一個大規(guī)模復(fù)雜工業(yè)裝置建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)需要。目前的處理方式之一是翻譯公司或?qū)I(yè)/非專業(yè)人員翻譯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但只能作為參考，不能視為原標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)用到工程文件之中以后，請當(dāng)?shù)鼗蛴嘘P(guān)工程服務(wù)單位評審工程文件，以確定標(biāo)準(zhǔn)是否被準(zhǔn)確地使用。

2.3 采用以設(shè)計為主導(dǎo)的EPC承包模式

工程設(shè)計在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，是工程的靈魂。設(shè)計文件是項目后續(xù)階段(采購、施工、開車)的依據(jù)，也是項目運行各個環(huán)節(jié)的紐帶。工程設(shè)計對于保證項目的技術(shù)、費用、質(zhì)量、進(jìn)度、投資效益以及投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益和社會效益都起著決定性的作用。

針對煉化裝置工藝技術(shù)含量高的特點，境外煉化項目多采用以設(shè)計為主導(dǎo)的EPC項目執(zhí)行模式，設(shè)計過程中嚴(yán)格遵守專利商的技術(shù)要求，保證項目在開車和投產(chǎn)后達(dá)到性能和產(chǎn)量要求。

2.4 建立項目質(zhì)量管理體系

承包商要根據(jù)有關(guān)要求，建立文件化項目質(zhì)量管理體系并有效運行:編制項目質(zhì)量計劃，準(zhǔn)備有關(guān)質(zhì)量的程序和計劃性文件作為支持。境外項目中，ISO9001要求得到普遍認(rèn)可，可以依靠的承包商的ISO9001質(zhì)量管理體系，該體系經(jīng)國際認(rèn)可的權(quán)威機構(gòu)提供認(rèn)證。爭取盡可能使用承包商體系中的程序、作業(yè)規(guī)定和系統(tǒng)。項目執(zhí)行團(tuán)隊處于熟悉的工作流程和作業(yè)系統(tǒng)中，更有利于工作協(xié)調(diào)和保證項目進(jìn)度、質(zhì)量。為此，適時和業(yè)主進(jìn)行有效溝通，承諾并證明承包商質(zhì)量管理體系的符合性、適用性、充分性、滿足性、可信性。對被確定使用的承包商管理文件，要盡快準(zhǔn)備可供業(yè)主審閱的英文版本。當(dāng)然，對特別的要求，需要量身定制項目有關(guān)程序。

聚烯烴項目初始階段，SSEC和AK在聯(lián)合出版一整套項目計劃和程序的基礎(chǔ)上，采用AK公司的管理軟件PEM(Project Execution Model)進(jìn)行項目管理。PEM系統(tǒng)中，EPC過程分成若干階段，每個階段設(shè)置若干扇“門”作為控制點，到達(dá)每扇“門”時，都規(guī)定出版的文件，達(dá)到的深度，運作流程、應(yīng)做的檢查，應(yīng)填的表格等，分專業(yè)、按層次，采用電子系統(tǒng)控制，互相鏈接。聚烯烴項目文件管理系統(tǒng)采用Documentum系統(tǒng)，強大的文檔管理系統(tǒng)，有效支持項目執(zhí)行過程，更好地保證設(shè)計、采購、施工過程的文件和材料的銜接。

2.5 做好項目過程質(zhì)量控制

跟隨設(shè)計、采購、施工過程，保證EPC過程受控從而保證成品質(zhì)量，針對境外項目特點做好過程質(zhì)量控制。

設(shè)計過程的質(zhì)量保證尤為重要，SSEC作為設(shè)計主導(dǎo)型工程公司，幾十年來培養(yǎng)了一大批有經(jīng)驗的各專業(yè)工程師，積累了豐富的工程經(jīng)驗，是設(shè)計質(zhì)量保證可依賴的資源;面對采購全球化，采購過程控制、檢驗和試驗需要依靠全球化資源，以保證設(shè)備材料質(zhì)量;施工過程中如果使用當(dāng)?shù)貏趧恿Γ訌娕嘤?xùn)和管理，在過程中合作和協(xié)調(diào)，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。

關(guān)注與質(zhì)量有關(guān)的所有活動。根據(jù)境外工程ITB要求，EPC過程質(zhì)量控制包括文件和記錄控制、材料控制、資源管理、變更管理、標(biāo)識和可追溯性、產(chǎn)品保存和防護(hù)、顧客財產(chǎn)管理、界面管理、質(zhì)量審核和檢查、檢驗和試驗、分包商控制、項目管理評審、質(zhì)量改進(jìn)、顧客滿意等過程。PDCA(P－Plan，D－Do，C－Check，A－Act)是過程控制的有效方法，適用于境外煉化工程項目。對重要過程，要出版和執(zhí)行項目計劃，實施檢查并糾正，保持過程的動態(tài)合格。

大部分項目有業(yè)主團(tuán)隊、業(yè)主聘請的項目管理團(tuán)隊參與。KPI項目要求，施工階段必須聘請獨立第三方對施工過程監(jiān)督管理。在項目實施過程中，承包商要配合業(yè)主和項目管理團(tuán)隊的管理。

2.6 質(zhì)量審核、檢查、檢驗和試驗

一些境外項目報價時，業(yè)主對承包商審核計劃的審核次數(shù)和覆蓋范圍比較關(guān)注，提出增加次數(shù)和擴大覆蓋面要求。聚烯烴項目中，把質(zhì)量審核點作為進(jìn)度的里程碑放入進(jìn)度計劃。承包商的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核要覆蓋到境外項目，包括境外現(xiàn)場。

根據(jù)FIDIC合同通用條件，在工程進(jìn)行的任何地點，整個實施或準(zhǔn)備過程中，業(yè)主或業(yè)主代表有權(quán)利進(jìn)行檢查、審核、檢驗和試驗。項目運行中可能面對多次外部的質(zhì)量檢查，業(yè)主審核和檢查不減輕承包商的責(zé)任，但某種意義上，分擔(dān)項目質(zhì)量風(fēng)險。SABIC項目詳細(xì)設(shè)計階段，業(yè)主派出工程和項目管理(E＆PM)團(tuán)隊，由工程專業(yè)和QA/QC、HSE、控制、IT等專家組成，10人左右，對項目進(jìn)行30%、60%、90%檢查，花費一周時間。

在采購設(shè)備材料的制造或裝置的施工過程中，有別于通常境內(nèi)項目工序管理的習(xí)慣做法，境外項目一般需要出版相應(yīng)的檢驗試驗計劃(ITP)，規(guī)定質(zhì)量控制點、責(zé)任人和檢驗、驗收標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，實施控制。

審核、檢查、檢驗、試驗活動實施后，出版報告，輸出發(fā)現(xiàn)項和不符合/不合格報告，糾正、糾正措施或預(yù)防措施必須實施并得到驗證，以保證項目可控運行并持續(xù)改進(jìn)。

2.7 質(zhì)量管理人員的能力要求

境外項目對質(zhì)量管理人員的能力、數(shù)量、工作時間提出嚴(yán)格的要求。某些重要崗位要經(jīng)過業(yè)主或其代表面試，如中途換人要經(jīng)批準(zhǔn)。ISO9001標(biāo)準(zhǔn)條款6.2.1對人力資源要求的總則:“基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和經(jīng)驗，從事影響產(chǎn)品要求符合性工作的人員應(yīng)該是能夠勝任的”;質(zhì)量管理人員的能力還應(yīng)包括責(zé)任心和品德、專業(yè)和管理能力、溝通和協(xié)調(diào)能力等。

某境外項目ITB對部分項目質(zhì)量管理人員的要求:工程的所有階段，QA經(jīng)理必須有ISO9001或相應(yīng)國際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)證明或相似國際標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)證明，有依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評判的經(jīng)驗。必須具有大學(xué)或同等學(xué)歷和具有10年以上質(zhì)量保證體系工作經(jīng)驗，其中至少有5年以上與本工程相同或類似工程項目中的相關(guān)質(zhì)量管理體系工作的經(jīng)驗(如石油，天然氣和石化項目，基礎(chǔ)設(shè)施和通信)。必須全職在本項目工作;采購QC經(jīng)理須有大學(xué)或同等學(xué)歷，7年以上檢驗經(jīng)驗，熟悉ISO9001標(biāo)準(zhǔn);施工QC經(jīng)理必須具有大學(xué)或同等學(xué)歷和7年以上檢驗工作經(jīng)驗，至少擁有5年以上直接從事工程范圍內(nèi)施工活動相關(guān)的管理經(jīng)驗，熟悉ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。

境外項目質(zhì)量管理人員應(yīng)滿足能力要求，必要時外聘有境外項目經(jīng)驗的專業(yè)人員。

3 結(jié)語

境外煉化工程項目的質(zhì)量管理是針對境外特點，控制項目實施過程，從而保證提供達(dá)到預(yù)期結(jié)果的境外工程產(chǎn)品。本文提出的一些論點和論述，是在為數(shù)不多實踐后的淺顯的歸納。顧客要求不斷變化，承包商各具特點，項目執(zhí)行模式不同，質(zhì)量管理人員專業(yè)背景不同，質(zhì)量管理值得不斷探討適合各自特點的方法。

有學(xué)習(xí)就有提高。顧客是老師，每一份要求嚴(yán)格的ITB，都是好的教材，按照工程規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)開展工作和接受檢查是學(xué)習(xí)過程;橫向合作伙伴、分包商和供應(yīng)商，在各自的領(lǐng)域內(nèi)都是專家，值得承包商學(xué)習(xí);國際承包商的工作思路、組織管理方法、跨文化交流能力、文字及語言的表達(dá)和各方面應(yīng)對能力都需要學(xué)習(xí);追求有效的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，加快創(chuàng)建國際型工程公司的步伐。

在滿足屬地化采購基礎(chǔ)上，適當(dāng)推介中國產(chǎn)品和服務(wù)。通過推介中國標(biāo)準(zhǔn)可以帶動中國技術(shù)/產(chǎn)品/服務(wù)的輸出，拉動境內(nèi)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的國際化擴展和高端發(fā)展。從保證工程項目質(zhì)量的角度，中國承包商采用中國標(biāo)準(zhǔn)，使用中國設(shè)備和服務(wù)，更加得心應(yīng)手，能夠降低項目風(fēng)險。

質(zhì)量管理方法無論在境外或境內(nèi)，煉化工程或其它工程中本質(zhì)上沒有顯著界線，營造良好的質(zhì)量文化相當(dāng)重要，要重視預(yù)防，提倡第一次把事情做對。境外煉化工程項目質(zhì)量管理的最終目的是追求境外煉化企業(yè)顧客滿意，進(jìn)而贏得境外市場。

1 國際咨詢師聯(lián)合會.設(shè)計采購施工(EPC)/交鑰匙工程合同條件(Conditions of Contractor EPC/Turnkey Projects)［M］.北京:機械工業(yè)出版社，1999.

2 GB/T 19001－2008/ISO 9001:2008，質(zhì)量管理體系—要求［S］.北京:北京標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

3 中國勘察設(shè)計協(xié)會，中國工程咨詢協(xié)會.創(chuàng)建國際型項目管理公司和工程公司實用指南［M］.北京:化學(xué)工業(yè)出版社，2004.