□河北省水利廳副廳長 張鐵龍

今年，在省水利廳黨組的正確領導下，我省水利宣傳信息工作緊緊圍繞全省水利改革發(fā)展大局，超前謀劃，主動服務，突出重點，為水利事業(yè)發(fā)展營造了良好氛圍，發(fā)揮了應有作用。新形勢下，面對諸多新要求和新挑戰(zhàn)，我們要遵循全省水利宣傳思想工作的指導思想，認清形勢，科學研判，通過掌握主動、提高質量、提高層次、強化保障等舉措，全力營造和諧向上的水利發(fā)展輿論氛圍。

一、新聞宣傳發(fā)揮正能量作用成效明顯

據(jù)初步統(tǒng)計，今年1~8月，通過廳辦公室向省委、省政府和水利部上報信息342條。根據(jù)省委、省政府和水利部最新排名統(tǒng)計，我廳政務信息工作在全國各省水利廳局中排名第二。6月份，我廳編報的《河北省水利基礎設施建設情況》、《河北省農村飲水安全工程建設存在的問題及建議》、《關于加強京津冀水資源保護一體化的建議》等3篇信息連續(xù)被國辦采用，其中《加強京津冀水資源保護一體化的建議》還得到國辦領導的批示，省政府辦公廳信息處專門致電我廳，對近期的信息工作給予了充分肯定。

今年以來，中央電視臺、《經濟日報》等中央級媒體刊播河北水事新聞5篇（條）。5月，經廳辦公室和宣傳中心積極協(xié)調，中央電視臺對我省的地下水超采進行了專題調查，就超采治理工作到基層進行了深入采訪，隨后在中央電視臺新聞頻道《新聞直播間》欄目播出了兩期共20分鐘的節(jié)目，引發(fā)了全省各級水利干部的共鳴，得到了有關領導的肯定?！逗颖比請蟆?、《河北經濟日報》、《中國水利報》、河北電視臺等省部級主流媒體刊發(fā)水事報道411篇（條、期）。《河北水利》出版8期，河北水利網上傳信息425條、編發(fā)微博42條，省防汛抗旱網上傳信息231條。

回顧今年以來的工作，各級水利宣傳信息工作都有新思路、新舉措，取得了較好的成績。廳宣傳中心在“抓機制、抓重點、上層次”上下功夫，年初認真分析了全省水利工作形勢，研究謀劃了《2014年全省水利宣傳工作要點》、《2014年宣傳亮點》及重大主題宣傳活動，并對任務目標進行了分解，明確了全年宣傳工作的著力點和主攻方向，減少了宣傳的盲目性與隨意性。圍繞水利中心工作，突出對地下水超采綜合治理、水生態(tài)文明建設、河道劃界豎樁、防汛抗旱和先進人物典型事例等重點題材，分別組織了專訪調研及征稿活動。與中央電視臺、《人民日報》駐河北記者站建立了定期溝通機制，瞄準中央媒體實現(xiàn)突破。各市縣水利（水務）局在創(chuàng)新方式、突出重點、加強領導、擴大效果等方面進行了積極有益的探索。今年“世界水日”期間，邯鄲市水利局首次開展了市民體驗一線水利工作活動。他們通過網絡公開征集12名記者、16名普通市民，讓他們親自到躍峰渠上走走，到群眾澆地現(xiàn)場看看，近距離體驗水利職工的巡渠工作，引起了市民的強烈共鳴。他們紛紛撰稿、發(fā)帖或發(fā)微博，表示今后要進一步珍惜水、節(jié)約水、保護水，全力支持當?shù)厮ぷ鳌Ｊ仪f市水務局根據(jù)不同季節(jié)、不同工作重點，加強了在本市主流媒體的宣傳力度。上半年，在《石家莊日報》陸續(xù)推出了防汛抗旱、農田水利、群眾路線教育實踐活動、南水北調配套工程進行時等6個整版。張家口市水務局對宣傳工作高度重視，下發(fā)了《張家口市水務局關于加大水利新聞宣傳力度的通知》，局長帶頭參與宣傳工作，親自撰寫了《焦裕祿精神 中華傳統(tǒng)文化精神的傳承與弘揚》、《讓“心廉”成為領導干部的一種習慣》等文章，刊登在《河北水利》雜志等報刊。

在肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，水利宣傳信息工作與新形勢、新要求相比，仍存在一些差距和不足。主要表現(xiàn)在，有的地方和部門重視程度不夠，宣傳工作經費不足，組織策劃水平不高，運用新媒體能力不強，輿論引導能力亟待提高等；在政務信息方面存在動態(tài)信息多、調研信息少，一般信息多、深度信息少，情況反映多、對策建議少等問題。對此，要認真反思，采取措施，加以解決。

二、新形勢給宣傳信息工作提出了新要求

正確認識形勢，是科學決策的依據(jù)、做好工作的前提?？茖W把握全省水利宣傳信息工作面臨的形勢，應從以下3個方面深化認識、加深理解。

1.中央、省委對宣傳工作提出了更高要求

全國宣傳思想工作會議強調，宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，必須積極踐行社會主義核心價值觀，必須堅持鞏固壯大主流思想輿論，弘揚主旋律，傳播正能量，激發(fā)全社會團結奮進的強大力量。省委要求各級要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關于做好宣傳思想工作的要求部署上來，進一步增強做好新形勢下宣傳工作的自覺性和堅定性。

我們從事水利戰(zhàn)線的宣傳工作，更要學在先，想在前，守土有責，敢抓敢管。在大是大非面前要當“戰(zhàn)士”，不當“紳士”；關鍵時刻要能站出來、頂?shù)闷?、沖得上。要緊密聯(lián)系河北實際，充分認識到宣傳工作擔負著統(tǒng)一思想、凝聚力量的重要任務，引導廣大干部群眾進一步打開解放思想這個“總閥門”，在更新觀念中統(tǒng)一思想，在尋找差距中明確方向，激發(fā)活力，增強動力。要充分認識到宣傳工作擔負著促進和諧、維護穩(wěn)定的重要責任，特別是目前群眾思想觀念的多變性和差異性日益增強，國內各種利益關系調整十分復雜，許多民生問題極易造成情緒波動。因此，通過宣傳解疑釋惑、理順情緒非常重要。時代也需要我們加強社會主義核心價值觀的宣傳，增強憂患意識和責任意識，以更加有力的措施做好宣傳工作，維護大局，維護穩(wěn)定。

2.水利改革發(fā)展形勢給水利宣傳工作賦予了更深內涵

當前和今后一個時期，是大力發(fā)展民生水利、推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉變的重要時期。我們必須清醒認識發(fā)展的新形勢、新變化，全面把握水利發(fā)展與改革的新特點、新趨勢，深入了解人民群眾的新要求、新期待，認真履行水利宣傳工作的新使命、新任務。

一是中央的決策部署、總書記的重要論述對水利宣傳工作提出了新要求。黨的十八屆三中全會明確提出要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境，并將水資源管理、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復、水價改革、水權交易等納入生態(tài)文明制度建設的重要內容，作出了重要部署，提出了明確要求，為全面深化水利改革、做好水利工作指明了方向。習近平總書記對水安全問題十分關心，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，既是實踐經驗的總結，也是思想理論的發(fā)展，對推進中華民族治水興水大業(yè)具有重大而深遠的意義。我們要全面貫徹中央決策部署，落實總書記的重要指示，著力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，著力做好水利宣傳工作，開創(chuàng)水利宣傳工作新局面。

二是新的治水思路特別是重大水利工程建設對水利宣傳提出了新要求。新時期水利事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。當前，全省水利系統(tǒng)正在圍繞“七大工程（防洪保安、農村人飲、南水北調、引黃入冀、高效節(jié)水、水土保持、地下水壓采）、九項改革（水行政管理體制、水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設管理體制、水利工程運行管理體制、農村水利、河湖管理創(chuàng)新、水價形成機制、水權水市場）、一項制度（最嚴格水資源管理制度）”扎實開展工作。這就要求水利宣傳工作必須圍繞水利中心工作，不斷促進社會公眾對新的治水思路和理念，特別是重大水利工程開工建設的認知和支持，保障和推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是弘揚水利行業(yè)精神，凝聚水利干部職工力量對水利宣傳工作提出了新要求。多年來的水利發(fā)展實踐鑄就了“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，這是我們寶貴的精神財富和強大的工作動力。8月28日，廳機關召開了水利行業(yè)先進典型事跡報告會。會上，張北縣水務局和承德三道河子水文站原站長趙新華等人介紹了他們的先進事跡。全省上下水利戰(zhàn)線，還有許許多多的先進典型和事跡等待我們去挖掘發(fā)現(xiàn)，這要求水利宣傳工作要加大力度，大力宣傳水利系統(tǒng)的新風尚、新氣象，鼓舞和激勵廣大水利干部投身水利、勤奮工作、創(chuàng)新求實、無私奉獻。

四是服務民生及水事糾紛增多對水利宣傳工作提出了新要求。大力發(fā)展民生水利是密切黨同群眾聯(lián)系的重要途徑，是新時期水利改革發(fā)展的亮點。但隨著經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，人民群眾對水利的要求趨向獨立性、選擇性，水事矛盾和糾紛也呈現(xiàn)出多樣性和復雜性，這就要求水利宣傳工作要發(fā)揮各類媒體的傳播優(yōu)勢，主動引導社會輿論，有效化解社會矛盾，凝聚共識，促進和諧，維護最廣大群眾的根本利益。

3.復雜多變的輿論環(huán)境給水利宣傳工作帶來了新挑戰(zhàn)

隨著信息技術的發(fā)展，以互聯(lián)網為代表的新媒體迅猛發(fā)展。從現(xiàn)實情況看，網絡及各種新媒體已經成為社會的一面鏡子，成為各種利益訴求匯聚的平臺，成為思想文化的集散地和社會輿論的放大器。我國已成為新媒體應用的第一大國，構成了全球最龐大、最復雜、最喧囂的輿論場，這不單單是技術、是經濟，更是文化、是意識形態(tài)。

一是新媒體的發(fā)展是對傳統(tǒng)輿論陣地的挑戰(zhàn)。習近平同志強調，宣傳思想陣地我們不去占領，人家就會去占領。新媒體的發(fā)展深刻改變著輿論格局，拓展著宣傳陣地。既然各類新媒體已經成為知民情、聚民智、匯民意的沃土，我們就應該牢牢把握占領這個陣地，掌握輿論的領導權、管理權、話語權，統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體、行業(yè)媒體和社會媒體，積極構建全方位、多層次、寬領域的水利宣傳陣地。

二是新媒體的發(fā)展是對我們反應速度的挑戰(zhàn)。通常而言，報紙的報道周期是按“天”計算，報道“昨天”的事；電視的報道按“小時”計算，聚焦今天的事；網絡等新媒體則精確到“分秒”，隨時記錄“此刻”的事。這就要求我們重視“時”，對于需要馬上反應、及時引導的事情要快速反應，決不能拖拖拉拉等到眾聲喧嘩、紛紛擾擾時再反應，喪失宣傳的主導權和制高點。

三是新媒體的發(fā)展是對我們輿情判斷能力的挑戰(zhàn)。社會轉型的輿論環(huán)境錯綜復雜，既有理性的也有情緒化的，既有真實的也有虛假的，既有建設性的也有別有用心的。這就要求我們加強對各種輿情的科學分析，著力提高甄別能力，把握好報道的數(shù)量、角度、尺度等要素，積極與新媒體形成互動，在新媒體與主流輿論之間找到“最大公約數(shù)”，凝聚最廣泛的共識。

四是新媒體的發(fā)展是對研判傳播效果的挑戰(zhàn)。預判評估輿論反響，是宣傳工作者的基本功，我們只有研究、掌握、應用好新媒體，才能對輿情進行透徹分析。要改變那種居高臨下空洞說教、語言生硬強行灌輸、形式刻板不求變化的模式化、套路化的傳播方式，全方位、立體地運用各種媒體和傳播方式，大力開展形勢宣傳、成就宣傳、典型宣傳、主題宣傳等，增強親和力和貼近性，讓群眾愛聽愛看、產生共鳴，充分發(fā)揮正能量，真正鼓舞人、激勵人。

三、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)全省水利宣傳信息工作新局面

今后一個時期，我省水利宣傳思想工作的指導思想是：全面貫徹落實中央、省委宣傳思想工作精神，在廳黨組和各級黨委的領導下，堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞中心，服務大局；提高能力，引導輿論；關注基層，典型引路；統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚力量，不斷提高水利宣傳思想工作水平，為加快水利事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論支持。

1.掌握主動

宣傳信息工作要按照 “胸懷大局，把握大勢，弘揚主旋律，傳播正能量”的要求，結合水利工作的規(guī)律和實際，強化陣地意識，利用好主流媒體。中央級媒體就是《人民日報》、新華社、《光明日報》、《經濟日報》、中央電臺、中央電視臺。省級媒體就是《河北日報》、《河北經濟日報》、河北電視臺、河北廣播電臺。行業(yè)媒體就是《中國水利報》、河北水利網、《河北水利》雜志，以及河北防汛抗旱網。市級媒體就是各市的報紙、電視臺、電臺。再有就是各級水利部門的簡報、信息等。這些都是我們宣傳的輿論陣地，我們要利用好、把握好，切實承擔起全省水利行業(yè)思想宣傳和輿論引導的重要任務。

2.提高質量

省委召開的信息工作會議，對新時期政務信息工作提出了新要求，強調了要把握信息內部性、指導性、有用性的要求，突出信息新、鮮、快、活的特點，發(fā)揮好政務信息的參謀助手作用。從傳播的角度講，內容永遠是第一位的，渠道和載體是為內容服務的。大家編發(fā)信息簡報，撰寫消息通訊，甚至發(fā)微博、微信，最重要的都是內容。一條信息不能只看事的大小，還要看它有沒有隱含“破冰”的寓意，有沒有引領示范的作用，有沒有推廣普及的價值。一篇新聞稿，關鍵是看它能否及時準確反映水利改革發(fā)展的新舉措、新成就、新氣象，是否更形象、更策略、更藝術地體現(xiàn)了黨的方針政策。

3.提升層次

今后，我們要在3個方面“上層次”。一是宣傳的媒體要上層次。在保證省內幾大主要媒體宣傳的基礎上，瞄準《人民日報》、《經濟日報》、中央電視臺等中央新聞媒體，爭取有更多河北水利的“聲音”，提高河北水利的知名度。二是宣傳策劃能力要上層次。各地水利部門要加強與當?shù)攸h委、政府，特別是宣傳部門和新聞單位的溝通與聯(lián)系，進一步做好宣傳報道的組織策劃和協(xié)調服務，爭取將水利宣傳納入當?shù)刂卮笾黝}宣傳之中，突出抓好重大決策部署、重大主題、重大典型的宣傳報道，組織策劃一批形式活潑、內容充實、貼近實際的宣傳活動，做到全方位、寬視角、多層次，營造全社會關心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。三是宣傳作品的水平要上層次。水利宣傳工作者要堅持“走轉改”、“三貼近”，沉下身心，走近基層，深入水利改革發(fā)展最前沿，深入水利建設管理第一線，接好地氣，深入采訪。大力倡導清新樸實、生動鮮活、言簡意賅的文風，在學習運用群眾語言、提升新聞報道吸引力、感染力、親和力上下功夫、見成效，努力創(chuàng)作出更多精品佳作。四是信息工作要上層次。要突出信息選題的針對性，圍繞中央和省委、省政府中心工作編報信息，發(fā)揮好參謀助手作用；要突出信息的實效性，特別是汛情等重大突發(fā)事件要第一時間報送，搶首報；要強化綜合研判，注重做好對信息中存在問題的分析，形成戰(zhàn)略性、研究性和決策建議類信息；要堅持客觀真實報送信息，特別是加強問題類信息的報送，為領導決策發(fā)揮更大的參考作用。

4.強化保障

中央明確要求，各級黨委主要負責同志要親自抓宣傳。習近平總書記講，看一個領導干部是否成熟、能否擔當重任，一個重要方面就是看他重不重視、善不善于抓宣傳思想工作。因此，各級水行政主管部門的領導，要高度重視宣傳工作，加強領導，強化保障，保證各級宣傳機構有人、有錢、有設備，配齊配強宣傳骨干，使宣傳工作有一個好的工作基礎和環(huán)境，讓宣傳工作真正強起來。

做好新時期水利信息宣傳工作，責任重大，任務艱巨。我們要以更加昂揚的狀態(tài)，更加飽滿的精神，借助特邀專家學者帶給我們的知識和技巧，用敏銳的視角、生動的筆觸，全力營造和諧向上的水利發(fā)展輿論氛圍，推動我省水利改革發(fā)展取得新突破、水利工作再上新臺階。