沈筱慶

(貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，貴陽(yáng)550002)

1 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的重要性以及必要性

1.1 水利經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的必然目標(biāo)

水利對(duì)我國(guó)有著深遠(yuǎn)的影響，截止到目前我國(guó)的水利經(jīng)濟(jì)不僅僅是我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，還是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要組成部分。盡管水利工程在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中都占據(jù)著重要的地位，但是長(zhǎng)期以來(lái)水利工程項(xiàng)目卻是缺乏一定的經(jīng)濟(jì)循環(huán)管理的機(jī)制。很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，在我國(guó)，水利工程的供水并沒(méi)有作為一種商品來(lái)進(jìn)行售賣，而是供水就是作為一種免費(fèi)的商品提供我國(guó)公民進(jìn)行免費(fèi)的使用，即使對(duì)于某些地區(qū)進(jìn)行了供水的收費(fèi)，價(jià)格也是很低而對(duì)于水利發(fā)電的電價(jià)格，長(zhǎng)期以來(lái)也是被作為一種內(nèi)部的價(jià)格進(jìn)行管理［1］。而隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，顯然這已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求?，F(xiàn)代社會(huì)中價(jià)格是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)和資源配置的一個(gè)重要的手段，其可以反映市場(chǎng)間的關(guān)系。而水利工程產(chǎn)品要想跟上國(guó)家的發(fā)展腳步就應(yīng)該與其余商品一樣，建立價(jià)格收費(fèi)體系以加速水利產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程。

1.2 社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)水利行業(yè)的要求

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)都在快速的發(fā)展，在這種情況下，對(duì)水利行業(yè)的要求也是在不斷的提高。但是由于水利工程的產(chǎn)品自古以來(lái)就被我國(guó)人民免費(fèi)使用，因此人們還只是將供水視為一種公益事業(yè)，人們的這種觀點(diǎn)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法進(jìn)行改變。但是社會(huì)的飛速發(fā)展和進(jìn)步使得水利行業(yè)不得不建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。倘若水利產(chǎn)業(yè)一直走免費(fèi)供水的老路，水利產(chǎn)業(yè)就無(wú)法進(jìn)行發(fā)展，其很可能會(huì)成為制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，因此為了適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制。

1.3 使水利經(jīng)濟(jì)擺脫其困境，使水利工程迅速發(fā)展

近年來(lái)水利經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)逐漸突出一個(gè)重要的問(wèn)題就是多投入、少產(chǎn)出。對(duì)于水利工程我國(guó)每年都投入大量的資金，也建立了大量的水利工程設(shè)施，這些都為我國(guó)的人民提供的巨大的社會(huì)服務(wù)，但是水利產(chǎn)業(yè)卻很少補(bǔ)償自己，導(dǎo)致自己的工程老化失修、資產(chǎn)嚴(yán)重流失、效率低下、管理匱乏、職工生活貧困等，這些致使水利產(chǎn)業(yè)走到了一個(gè)困境，而要擺脫困境就需要建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制以確定水利產(chǎn)業(yè)在為人民服務(wù)的同時(shí)還具有自身生存的能力，以幫助水利產(chǎn)業(yè)迅速的發(fā)展。

2 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)

2.1 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的前提

建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的前提是營(yíng)造水利市場(chǎng)，營(yíng)造水利市場(chǎng)是整個(gè)改革開(kāi)放形式的需要，也是使水利事業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。同時(shí)建立水利市場(chǎng)也是全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)體系的重要組成部分。自從我國(guó)的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放不斷的發(fā)展和擴(kuò)大，社會(huì)形勢(shì)也是逐步的法制化、規(guī)范化。在這種形式下?tīng)I(yíng)造水利市場(chǎng)就成了必然的發(fā)展方向。且要促進(jìn)水利事業(yè)的持續(xù)快速的發(fā)展，就必須改正水利工程中的不正之風(fēng)，營(yíng)造水利市場(chǎng)。近年來(lái)隨著我國(guó)水電產(chǎn)品需求的增加，倘若在此時(shí)進(jìn)行機(jī)制的改革，必將會(huì)擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展［2］，但是由于長(zhǎng)久以來(lái)水利產(chǎn)品的免費(fèi)使用，導(dǎo)致水利市場(chǎng)的發(fā)展較其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和緩慢，因此現(xiàn)在必須營(yíng)造水利市場(chǎng)以促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)良性機(jī)制的發(fā)展和建立。

2.2 建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的基礎(chǔ)就是實(shí)現(xiàn)水利工程商品化

實(shí)現(xiàn)水利工程的商品化可以確保水利設(shè)施和水利產(chǎn)品的有償使用，由于我國(guó)多年來(lái)對(duì)于水利產(chǎn)品的無(wú)償提供，致使我國(guó)每年在歲水利設(shè)施進(jìn)行大幅度投資的同時(shí)，水利工程設(shè)施并沒(méi)有對(duì)自身獲得過(guò)效益，使得水利設(shè)施年久失修，且效率低下，水利工程設(shè)施在虧本運(yùn)作的同時(shí)無(wú)法維持自身的良性發(fā)展。而要改變這種現(xiàn)狀最為直接也是可以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方法就是實(shí)現(xiàn)水利工程商品化，這樣不僅可以在保證水利產(chǎn)業(yè)維護(hù)自身設(shè)施，還可以推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 推進(jìn)五大體系以實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)良心循環(huán)機(jī)制的建立

建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵就是推進(jìn)五大體系，而這五大體系包括:投資體系、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系、價(jià)格收費(fèi)體系、法制體系、服務(wù)體系。通過(guò)推進(jìn)這五大體系的建立，可以確保整個(gè)水利產(chǎn)業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)一樣朝著商品經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。也是符合我國(guó)的基本國(guó)情以及國(guó)家的要求，且大力推進(jìn)上述五大體系的建立也是實(shí)現(xiàn)水利產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵步驟。

2.4 加強(qiáng)政府對(duì)水利產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控

水利產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，且水利經(jīng)濟(jì)也是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的部分，因此要求把水利經(jīng)濟(jì)中的各種經(jīng)濟(jì)納入法制軌道的經(jīng)濟(jì)中去。政府必須要采取相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)對(duì)水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控，同時(shí)還需要健全水利產(chǎn)業(yè)的法規(guī)，同時(shí)還需給予水利產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使得水利產(chǎn)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。

3 加快水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的切入點(diǎn)和重點(diǎn)

3.1 切入點(diǎn)是小農(nóng)水改革

要加快水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的切入點(diǎn)是進(jìn)行小農(nóng)水改革，可以采用拍賣、承包租賃、股份制等多種形式對(duì)小型的水利工程交由個(gè)人進(jìn)行自主管理，而對(duì)于回收的資金可以放入水利工程的修建中去，通過(guò)這樣的小農(nóng)水改革就可以逐步建立起水利產(chǎn)業(yè)的一種良性的運(yùn)行機(jī)制。

3.2 重點(diǎn)是推進(jìn)小農(nóng)水改革工作

推進(jìn)小農(nóng)水改革工作主要需要做好以下幾項(xiàng)工作:加大水改革的宣傳力度、改變?nèi)藗儗?duì)與水利產(chǎn)業(yè)的固有觀念、做好水資源的優(yōu)化配置工作、建立水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段實(shí)施興水戰(zhàn)略。通過(guò)上述的幾項(xiàng)工作大力推進(jìn)小農(nóng)的水改革工作，逐步促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)建立出水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制，且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展下，水利產(chǎn)業(yè)逐步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4 討論

本文主要探討了建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的必要性和重要性，并探究如何建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制以及加快建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的切入點(diǎn)以及重點(diǎn)的工作，希望可以促進(jìn)水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而對(duì)于建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的關(guān)鍵就是推進(jìn)五大體系的建立和促進(jìn)政府對(duì)水利產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控。希望本文的探討的內(nèi)容可以幫助更快的建立出水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)體系，使得水利產(chǎn)業(yè)盡早的實(shí)現(xiàn)商品化。也相信隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也必將越來(lái)越好。

［1］張曉亮，張小明.從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)看水利產(chǎn)品及服務(wù)的有效提供［J］水利科技與經(jīng)濟(jì) ，2006，12(09):574－570.

［2］汪湖江.對(duì)建立水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)機(jī)制的探討［J］.浙江水利科技，2004(01):56－58.