關(guān)云峰

(黑龍江省龍頭橋水庫管理處，黑龍江寶清155600)

水土保持開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測

關(guān)云峰

(黑龍江省龍頭橋水庫管理處，黑龍江寶清155600)

開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測，是根據(jù)項目水土保持方案要求如期進行的、是防治水土流失的一項基礎(chǔ)性工作。隨著監(jiān)測工作的連續(xù)開展，各地將積累大量的觀測資料，可為研究不同建設(shè)項目的水土流失規(guī)律及其防治技術(shù)提供基礎(chǔ)。文章首先闡述了開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的重要性，通過對開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作中存在問題的分析，提出怎樣才能做好水土保持監(jiān)測工作。

開發(fā)建設(shè)項目;水土保持;水土流失;監(jiān)測

1 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的重要性

開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測不僅是取得水土流失數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性工作，也是水土保持管理與監(jiān)督的重要手段之一。水利部對每一個水土保持方案的批復(fù)中均明確了水土保持監(jiān)測要求，批準(zhǔn)了水土保持監(jiān)測費用。各流域機構(gòu)在對水利部審批水土保持方案的建設(shè)項目督察中，檢查和指導(dǎo)了各地的水土保持監(jiān)測工作。

各地的實踐證明，開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測具有明確的監(jiān)測指標(biāo)體系［1］，這些指標(biāo)基本上覆蓋了開發(fā)建設(shè)項目水土流失及水土保持的全過程，對建設(shè)過程中的水土流失防治、水土保持驗收提供了良好的技術(shù)支持。

隨著監(jiān)測工作的連續(xù)開展，各地將積累大量的觀測資料，可為研究不同建設(shè)項目的水土流失規(guī)律及其防治技術(shù)提供基礎(chǔ)。

2 開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作中存在的問題

2.1 建設(shè)單位對水土保持監(jiān)測重要性認(rèn)識不足，消極對待監(jiān)測工作

在監(jiān)測工作中，有的建設(shè)單位對監(jiān)測工作不夠重視，再加上有些監(jiān)測工作滯后于主體工程，使建設(shè)單位錯誤的認(rèn)為該項工作可有可無，從而影響水土保持監(jiān)測工作的正常進行。

2.2 水土保持監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善

由于開發(fā)建設(shè)項目水土流失的成因各不相同，不同類型的項目監(jiān)測重點也各不相同。盡管水利部先后頒布了一些水土保持監(jiān)測的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)文件，但在實際監(jiān)測過程中仍需進一步完善，怎樣規(guī)范監(jiān)測的方法、頻次、監(jiān)測成果等問題都需要在工作實踐中進一步細(xì)化，通過不斷的監(jiān)測實踐活動，建立起完善的、有針對性的監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.3 水土保持監(jiān)測的手段落后，現(xiàn)代化水平不高

目前，開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測的方法，還是以地面定點觀測監(jiān)測、巡查監(jiān)測、調(diào)查監(jiān)測等傳統(tǒng)的、常規(guī)的監(jiān)測方法為主［2］，所利用的設(shè)備儀器也是自計雨量計、測繩、測釬、水準(zhǔn)儀等較為普通的工具，現(xiàn)階段針對開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測儀器設(shè)備還很少，使得現(xiàn)階段監(jiān)測工作需要大量的人工投入，技術(shù)手段相對落后。

3 如何做好開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作

3.1 加強監(jiān)測技術(shù)隊伍建設(shè)

水土保持監(jiān)測技術(shù)人員在工作中加強學(xué)習(xí)，不斷提高理論與實踐水平，并在監(jiān)測工作實施過程中，將理論與實踐緊密結(jié)合，不斷提高監(jiān)測成果質(zhì)量。

水利部令第12號《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》第十三條規(guī)定:“從事水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員須經(jīng)專門技術(shù)培訓(xùn)，考試合格，取得水利部頒發(fā)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測崗位證書，方可持證上崗”。

在水土保持監(jiān)測技術(shù)隊伍建設(shè)方面，需要注意以下6個問題:

1)積極組織技術(shù)人員參加水土保持監(jiān)測人員上崗培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)，對水土保持監(jiān)測工作進行全面了解，更新知識體系。

2)定期派人參加水土保持學(xué)會、水土保持監(jiān)測中心、松遼水利委員會組織的各類監(jiān)測技術(shù)交流會議，全面了解我國監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備發(fā)展前沿，深入學(xué)習(xí)兄弟單位水土保持監(jiān)測的先進技術(shù)，逐步提升監(jiān)測單位水土保持綜合實力［3］。

3)通過網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)書籍、同行交流等多渠道學(xué)習(xí)水土保持監(jiān)測新技術(shù)，結(jié)合承攬的監(jiān)測項目深入研究監(jiān)測點位布設(shè)和監(jiān)測方法，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)可靠性和適用性。

4)定期組織水土保持監(jiān)測技術(shù)人員學(xué)習(xí)水土保持監(jiān)測相關(guān)文件和要求，將文件要求充分體現(xiàn)在實際監(jiān)測工作中。

5)不定期舉辦內(nèi)部技術(shù)交流，廣開言路、擴寬思路，結(jié)合在監(jiān)測工作中積累的經(jīng)驗和出現(xiàn)的問題，及時交流，及時總結(jié)，及時糾正，不斷完善水土保持監(jiān)測工作。

6)加強對工作人員的教育，提高其自身素質(zhì)，加強對水土保持監(jiān)測工作重要性的認(rèn)識。在實際工作中，我們深深的體會到監(jiān)測工作條件艱苦，并且具有一定的危險性，在這種情況下，就要求監(jiān)測人員不但要技術(shù)過硬，而且要思想過硬。這就要求平時加強對水土保持監(jiān)測技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高其監(jiān)測技能和思想認(rèn)識。

3.2 推廣監(jiān)測技術(shù)

通過具體的監(jiān)測項目，堅持不懈地研究、推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化先進技術(shù)，孜孜不倦地補充、完善和規(guī)范水土保持監(jiān)測常規(guī)方法，制定系統(tǒng)的監(jiān)測技術(shù)人員培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)監(jiān)測技術(shù)人員熟練掌握監(jiān)測設(shè)施使用與管護、設(shè)備操作及數(shù)據(jù)采集技術(shù)與分析方法等，可以為及時采集數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確處理數(shù)據(jù)、安全管理和快速傳輸信息等提供人才保障，確保水土保持監(jiān)測工

作做到反應(yīng)靈敏、監(jiān)測準(zhǔn)確、預(yù)測可靠［4］。

3.3 完善水土保持監(jiān)測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理制度

在現(xiàn)有水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，吸納新觀念、新科學(xué)和新技術(shù)，建立健全具有前瞻性的水土保持監(jiān)測技術(shù)體系，是監(jiān)測理論走向科學(xué)、監(jiān)測技術(shù)走向成熟、監(jiān)測工作走向規(guī)范的需要，制定和完善水土保持監(jiān)測的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，也是提高水土保持工程建設(shè)項目管理水平的要求。

在全面總結(jié)水土流失及其防治、監(jiān)督和監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)監(jiān)測工作的現(xiàn)狀、特點和發(fā)展要求。

依據(jù)《中華人民共和國水土保持法》及其實施條例、水利部令第12號《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理辦法》的規(guī)定，制定水土保持監(jiān)測的管理制度，以便確定水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的組織管理與監(jiān)測成果管理，保證監(jiān)測人員持證上崗、確保監(jiān)測工作的規(guī)范化。

3.4 改進監(jiān)測手段，實現(xiàn)監(jiān)測工作的現(xiàn)代化

在實際監(jiān)測工作中，先進的監(jiān)測手段不但可以大大提高監(jiān)測效率，而且使監(jiān)測結(jié)果可信度大大增強。

通過遙感技術(shù)、3S技術(shù)的應(yīng)用，將各種監(jiān)測手段互相配合使用，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)進行整理分析，形成規(guī)范的數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，逐步形成現(xiàn)代化的水土保持監(jiān)測平臺。

4 結(jié)語

隨著開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作的不斷發(fā)展和完善，全國水土保持監(jiān)測隊伍不斷壯大，監(jiān)測技術(shù)不斷提高，監(jiān)測方法不斷革新，監(jiān)測成果不斷積累，不但為同類開發(fā)建設(shè)項目提供類比數(shù)據(jù)，也為各級水行政主管部門監(jiān)督檢查提供技術(shù)支撐。

［1］郭靜.開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測與評價研究［D］.濟南:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008.

［2］李向紅，寸玉康，柳小強，陳奇伯.水電工程水土流失防治效果評價指標(biāo)體系［J］.水土保持應(yīng)用技術(shù)，2010(02):17-19.

［3］孫厚才，袁普金.開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀及發(fā)展方向［J］.中國水土保持，2010(01):40-42.

［4］姚文波，劉文兆，趙安成，李懷有.水土保持效益評價指標(biāo)研究［J］.中國水土保持科學(xué)，2009(01):115-120.

S157

B

1007-7596(2014)05-0265-02

2013-09-26

關(guān)云峰(1981-)，男，黑龍江寧安人，工程師，從事工程管理工作。