(陜西工商職業(yè)學(xué)院 工商管理系，陜西 西安 710119)

【遠(yuǎn)程教育】

加拿大職業(yè)教育發(fā)展及其組成結(jié)構(gòu)研究*

安婷

(陜西工商職業(yè)學(xué)院 工商管理系，陜西 西安 710119)

職業(yè)教育是加拿大高等教育的一大亮點(diǎn)。從20世紀(jì)初起步，到六、七十年代的迅速發(fā)展，至今已經(jīng)有近百年歷史。文本從加拿大職業(yè)教育的歷史進(jìn)程談起，主要論述加拿大職業(yè)教育的組成結(jié)構(gòu)和文憑證書(shū)管理，并在此基礎(chǔ)上就我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提出初步建議。

職業(yè)教育；組成結(jié)構(gòu)；加拿大

一、加拿大職業(yè)教育發(fā)展概述

加拿大的高等教育質(zhì)量被公認(rèn)為是世界一流，其中又以培養(yǎng)應(yīng)用型人才的高等職業(yè)教育為一大亮點(diǎn)，其以能力為基礎(chǔ)的教育模式(CBE)成為世界很多國(guó)家職業(yè)教育借鑒的先進(jìn)模式。

加拿大職業(yè)教育的發(fā)展可分為兩個(gè)階段：20世紀(jì)初至20世紀(jì)60年代為加拿大職業(yè)教育起步階段。這一時(shí)期，加拿大有農(nóng)業(yè)化社會(huì)實(shí)現(xiàn)向工業(yè)化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的職業(yè)技能已經(jīng)無(wú)法滿足技術(shù)進(jìn)步的需要。在此背景下，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育成為聯(lián)邦支付和社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題。1919年，加拿大通過(guò)了《職業(yè)技術(shù)教育法案》(Technical Education Act 1919),成為首部指導(dǎo)加拿大職業(yè)教育的立法。1942年，加聯(lián)邦政府出臺(tái)了《職業(yè)教育培訓(xùn)合作法案》(Vocational Training Cooperation Act 1942),這兩部聯(lián)邦法案以及各省有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的立法標(biāo)志著加拿大職業(yè)教育在全國(guó)范圍內(nèi)的正式起步。這一階段職業(yè)教育的主要特點(diǎn)是：職業(yè)教育培訓(xùn)主要集中在職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等中等教育層次；培訓(xùn)內(nèi)容以提供當(dāng)時(shí)社會(huì)所需，尤其是制造業(yè)所需層次較低的基本工作技能訓(xùn)練(Vocational Training)或初級(jí)入門(mén)訓(xùn)練。

加拿大職業(yè)教育發(fā)展的第二階段為20世紀(jì)60年代至今，這一時(shí)期加拿大開(kāi)始步入“后工業(yè)社會(huì)”。“后工業(yè)社會(huì)”發(fā)展使整個(gè)社會(huì)對(duì)人才的需求發(fā)生了很大變化，培養(yǎng)大批中高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才向中學(xué)后教育提出了新的要求，企業(yè)界也開(kāi)始逐漸介入職業(yè)培訓(xùn)。另外，日漸嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題也開(kāi)始刺激職業(yè)培訓(xùn)迅速發(fā)展。自1960年開(kāi)始，加拿大聯(lián)邦政府先后通過(guò)了一系列支持職業(yè)教育的立法和政策——1960年《職業(yè)技術(shù)資助法案》(Technical and Vocational Assistance Act 1960)、1967年《成人職業(yè)教育法案》(Adult Occupational Training Act 1967)、1982年《全民培訓(xùn)法案》(National Training Act 1982)以及1985頒布的《加拿大職業(yè)教育戰(zhàn)略》(Canadian Jobs Strategy 1985)等。這些立法與戰(zhàn)略極大地推動(dòng)了職業(yè)教育的穩(wěn)步發(fā)展，為該國(guó)職業(yè)教育走向成熟與完善打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)近百年，尤其是20世紀(jì)后半期的發(fā)展，加拿大已經(jīng)形成了具有鮮明特色、地域分布均衡、結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)化的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。

二、加拿大職業(yè)教育組成結(jié)構(gòu)

加拿大職業(yè)教育從辦學(xué)性質(zhì)上可分為公立和私立兩大類(lèi)：私立主要有私立的職業(yè)技術(shù)院校和行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(Private-owned Career Colleges and Entrepreneur-owned Skill Training Institutions)；公立主要為各省的社區(qū)學(xué)院及大學(xué)學(xué)院(Community Colleges and University Colleges)。從職業(yè)教育層次上，可分為初、中級(jí)的基本職業(yè)技能培訓(xùn)(Vocational Training)和高級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)(Technical Training)。前者主要由私立職業(yè)技術(shù)院校和行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，后者則多數(shù)由各省社區(qū)學(xué)院或大學(xué)學(xué)院提供。跟據(jù)加拿大信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2013年，在加拿大社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)(Association of Canadian Community Colleges(ACCC))注冊(cè)的加拿大社區(qū)學(xué)院共131所，在加拿大國(guó)家職業(yè)學(xué)院協(xié)會(huì)注冊(cè)的私立職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共358所。以下具體介紹加拿大職業(yè)教育的各個(gè)組成部分：

(一)社區(qū)學(xué)院(Community College)。

社區(qū)學(xué)院是加拿大職業(yè)教育的主體，由于加拿大聯(lián)邦政府規(guī)定教育歸各省政府管理，因此社區(qū)學(xué)院名稱(chēng)各省也不統(tǒng)一，如安大略省稱(chēng)“應(yīng)用文科和技術(shù)學(xué)院”，薩斯喀徹溫省稱(chēng)為“應(yīng)用文科和科學(xué)學(xué)院”，不列顛哥倫比亞、阿爾博塔省和育空地區(qū)則稱(chēng)為“技術(shù)/職業(yè)和大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)院”等，魁北克省的社區(qū)學(xué)院稱(chēng)為“普通和職業(yè)教育學(xué)院”。一些工學(xué)院，農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院和提供特殊領(lǐng)域(如藝術(shù)、漁業(yè)、海洋、初級(jí)醫(yī)療技術(shù)等)教育培訓(xùn)的學(xué)院也屬于“社區(qū)學(xué)院”。

加拿大各省社區(qū)學(xué)院辦學(xué)目標(biāo)主要是培養(yǎng)具備高級(jí)職業(yè)技能的畢業(yè)生，培訓(xùn)需要獲得進(jìn)一步職業(yè)技能的在職人員和失業(yè)人員，為社會(huì)各階層人士提供靈活多樣的職業(yè)教育，并為應(yīng)用性技術(shù)的研究和發(fā)展提供支持，最終滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和持續(xù)。社區(qū)學(xué)院開(kāi)設(shè)全日制和短期課程，及面向高中畢業(yè)生，又面向社會(huì)在職人士；既有兩至三年的文憑課程，又有一年期或更短的證書(shū)課程。另外，由于社區(qū)學(xué)院可進(jìn)入性強(qiáng)的特點(diǎn)，面對(duì)成年的學(xué)生，入學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)靈活一些。社區(qū)學(xué)院學(xué)生平均年齡為27-28歲，教學(xué)方面以應(yīng)用職業(yè)教育為主，學(xué)術(shù)理論教育為輔。教學(xué)過(guò)程中注重與行業(yè)企業(yè)合作，全日制三年課程的第二年或第三年學(xué)生每學(xué)期都要求有10周到20周不等的企業(yè)實(shí)踐，實(shí)踐表現(xiàn)列入到課程的考核。此外，社區(qū)學(xué)院提供的短期就業(yè)課程包括學(xué)徒訓(xùn)練和繼續(xù)教育，入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)靈活，專(zhuān)業(yè)面廣，深受需要繼續(xù)提高專(zhuān)業(yè)技能的在職人士歡迎。

(二)大學(xué)學(xué)院(University College)。

大學(xué)學(xué)院繼承了加拿大大學(xué)和學(xué)院的悠久傳統(tǒng)，在大學(xué)校園內(nèi)同時(shí)開(kāi)設(shè)研究和應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)課程，即可頒發(fā)大學(xué)學(xué)位，又可以頒發(fā)普通課程文憑和專(zhuān)業(yè)證書(shū)。大學(xué)學(xué)院最為突出的特點(diǎn)就是將學(xué)院課程和大學(xué)課程相結(jié)合，為職業(yè)院校學(xué)生升入大學(xué)學(xué)習(xí)提供了方便。不過(guò)，這類(lèi)學(xué)院的數(shù)量并不多。

(三)私立職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(Career Colleges or Skill Training Institutions)。

加拿大私立職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是加拿大高等教育不可分割的部分，至今已有上百年的歷史，其中不乏在國(guó)際上享有盛譽(yù)的名校。加拿大全國(guó)共有私立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和學(xué)院2000多所，僅安大略省就有近500所。私立職業(yè)教育學(xué)院也開(kāi)設(shè)全日制大專(zhuān)文憑課程，但一般授課時(shí)間比社區(qū)學(xué)院短，其辦學(xué)宗旨就是通過(guò)盡可能短的時(shí)間，使學(xué)員掌握某特定領(lǐng)域的技能。比如阿爾伯塔省的健康與科技學(xué)院就開(kāi)設(shè)商業(yè)管理專(zhuān)業(yè)，學(xué)制51周，大約1270小時(shí)，畢業(yè)可頒發(fā)大專(zhuān)文憑。與社區(qū)學(xué)院相比，私立職業(yè)院校和機(jī)構(gòu)更注重職業(yè)技能培養(yǎng)和崗位技能培訓(xùn)。他們針對(duì)社會(huì)上對(duì)人才的需求靈活設(shè)置的專(zhuān)業(yè)和課程，如社區(qū)和早教服務(wù)、私人護(hù)理、商業(yè)貿(mào)易、健康保健、烹飪和美容等行業(yè)。

三、加拿大職業(yè)教育文憑證書(shū)管理

加拿大職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)學(xué)歷文憑及資格證書(shū)的授予由各省教育部決定。社區(qū)學(xué)院一般頒發(fā)大專(zhuān)畢業(yè)證(Diploma)和各類(lèi)課程證書(shū)(Certificate)，部分社區(qū)學(xué)院開(kāi)設(shè)個(gè)別本科專(zhuān)業(yè)，有本科學(xué)位授予權(quán)。多數(shù)社區(qū)學(xué)院與大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，有與合作大學(xué)聯(lián)合授予大專(zhuān)以上學(xué)位的資格，但社區(qū)學(xué)院授予的學(xué)位主要為應(yīng)用型學(xué)位(Applied degree)。私立職業(yè)技術(shù)院校沒(méi)有學(xué)位授予權(quán)，只可頒發(fā)畢業(yè)文憑，多數(shù)只頒發(fā)課程證書(shū)。加拿大職業(yè)院校學(xué)位及資格證書(shū)社會(huì)認(rèn)可度高，一般在某省拿到證書(shū)的畢業(yè)生在另外省份申請(qǐng)工作，其學(xué)位證書(shū)普遍獲得承認(rèn)，而不需要參加另外的培訓(xùn)或考核。尤其是某些行業(yè)資格證書(shū)更是受到業(yè)界認(rèn)可，并在國(guó)際上獲得廣泛地承認(rèn)。

具體來(lái)看，職業(yè)院?？墒谟璧漠厴I(yè)文憑主要有以下幾種：

(一)應(yīng)用學(xué)士學(xué)位(Applied Bachelor’s Degree)。

社區(qū)學(xué)院或大學(xué)學(xué)院可獨(dú)立授予此類(lèi)學(xué)位，也可通過(guò)與大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)模式，學(xué)生在社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)一到兩年后，通過(guò)學(xué)分轉(zhuǎn)換的模式進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)攻讀此學(xué)位。應(yīng)用學(xué)士學(xué)位與一般學(xué)士學(xué)位的區(qū)別在于在課程安排上更注重技能培養(yǎng)而非理論學(xué)習(xí)。比如安大略省的阿崗昆學(xué)院設(shè)有室內(nèi)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理等三個(gè)本科專(zhuān)業(yè)，學(xué)制為四年全日制。電子商務(wù)供應(yīng)鏈管理專(zhuān)業(yè)要求三個(gè)學(xué)期的崗位實(shí)習(xí)，并要求掌握全球著名的企業(yè)資源管理軟件的熟練操作。從此不難看出應(yīng)用學(xué)士學(xué)位不僅要求對(duì)專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的掌握，同時(shí)更注重應(yīng)用性技能的培訓(xùn)，尤其是與專(zhuān)業(yè)技術(shù)相關(guān)的行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)。

(二)大專(zhuān)文憑(College Diploma)。

大專(zhuān)文憑最為普遍，社區(qū)學(xué)院、大學(xué)學(xué)院和私立職業(yè)技術(shù)院校均有資格頒發(fā)此類(lèi)文憑。 大專(zhuān)學(xué)制一般為兩到三年，學(xué)生需要完成基礎(chǔ)理論課程和實(shí)踐技能培訓(xùn)，并參加最少為期一年的崗位實(shí)習(xí)，考核通過(guò)后可獲得大專(zhuān)文憑。

(三)資格證書(shū)(Certificate)。

私立職業(yè)教育院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的大多為資格證書(shū)，社區(qū)學(xué)院也開(kāi)設(shè)很多證書(shū)課程。學(xué)員通過(guò)針對(duì)某一特定的職業(yè)技能進(jìn)行一個(gè)月到一年的短期培訓(xùn)，考核通過(guò)后獲得資格證書(shū)。

四、加拿大職業(yè)教育發(fā)展對(duì)我國(guó)的啟示

(一)轉(zhuǎn)變思想，重視職業(yè)教育發(fā)展。

加拿大職業(yè)教育是高等教育重要的組成部分，職業(yè)院校的建立以所在地區(qū)為基礎(chǔ)，辦學(xué)宗旨就是為滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在促進(jìn)各地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。于此同時(shí)，職業(yè)院校教學(xué)中注重實(shí)踐操作能力的培訓(xùn)，學(xué)生深受用人單位青睞，職業(yè)院校的平均就業(yè)率高于普通本科高校，并且在社會(huì)中藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人的工資水平往往高于辦公室白領(lǐng)工作人員。因此，許多加拿大職業(yè)院校在社會(huì)上享有很高的聲譽(yù)，許多父母也希望子女進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)。

而對(duì)比我國(guó)目前情況，改革開(kāi)放30年來(lái)我國(guó)的勞動(dòng)力成本成倍增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示1992年到2012年家政人員的工資已經(jīng)從最初的300元上漲到3000元，建筑工人工資的上漲程度更大。我國(guó)目前其實(shí)已經(jīng)在接近加拿大等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)狀態(tài)，因此全社會(huì)各界應(yīng)該摒除“考不上本科才上高職”的舊觀念，重新擺正職業(yè)教育的重要社會(huì)地位，重視專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能的教學(xué)基地建設(shè)，大力提倡發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)發(fā)展私立職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

(二)靈活體制，提高職業(yè)教育的可進(jìn)入性。

加拿大職業(yè)院校辦學(xué)方式靈活多樣，從學(xué)制期限，教學(xué)手段，文憑頒發(fā)等諸多方面均體現(xiàn)出學(xué)校對(duì)學(xué)生的個(gè)性化服務(wù)，吸引了各個(gè)年齡階段，專(zhuān)業(yè)水平的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院?！俺潆姟?。比如加拿大阿崗昆學(xué)院的入學(xué)要求就明確指出對(duì)于19歲及以上的學(xué)員在申請(qǐng)入學(xué)時(shí)，可以按照成人學(xué)生對(duì)待，不要求其具有高中畢業(yè)或相當(dāng)文憑，而是需通過(guò)學(xué)院自己的考試中心進(jìn)行考試和評(píng)估，以此判斷其是否具有進(jìn)入職業(yè)學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)術(shù)水平和潛能，通過(guò)者即可進(jìn)行學(xué)校學(xué)習(xí)。

而我國(guó)職業(yè)院校的入學(xué)資格與全日制大學(xué)基本相同，這樣很不利于對(duì)職業(yè)教育的準(zhǔn)確定位，不能發(fā)揮職業(yè)教育應(yīng)用的特色和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)更是無(wú)法滿足不同層次社會(huì)成員對(duì)職業(yè)教育的要求，與就業(yè)相關(guān)性差，阻礙了職業(yè)教育的發(fā)展。因此，我們必須改變職業(yè)教育入學(xué)體制，避免把職業(yè)教育辦成另一種形式的應(yīng)試教育。

(三)開(kāi)門(mén)辦學(xué)，加大與行業(yè)企業(yè)的合作。

加拿大職業(yè)學(xué)院與行業(yè)企業(yè)都有緊密的合作，比如學(xué)徒制培訓(xùn)就是企業(yè)、社區(qū)等相關(guān)單位將有意聘用的高中畢業(yè)生送進(jìn)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行相關(guān)行業(yè)的技能培訓(xùn)。而高職每一個(gè)專(zhuān)業(yè)也都有很多合作辦學(xué)的企業(yè)，他們能夠?yàn)槊恳晃辉谛W(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)于一些學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)锽以上的學(xué)生，還可以參加企業(yè)與學(xué)校的合作項(xiàng)目，即每一學(xué)年提供16周帶薪的工作機(jī)會(huì)。

我國(guó)目前的職業(yè)教育學(xué)院在校企合作辦學(xué)方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，許多學(xué)校也能為在校學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。但在與行業(yè)、企業(yè)甚至政府合作的廣度和深度上還有待加強(qiáng)，而且制度化和政策化還有待加強(qiáng)，這樣才能有利于職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)甚至政府合作共贏。

[1]http://www.cicic.ca/421/an-overview.canada

[2]http://www.cicic.ca/422/Directory-of-Universities-Colleges-and-Schools-in-Canada.canada

[3]http://www3.algonquincollege.com/business/program/bachelor-of-applied-business-e-business-supply-chain-management/

[4]劇乂文. 加拿大高校治理結(jié)構(gòu)與和諧校園建設(shè)的特點(diǎn)及啟示[J ].中州學(xué)刊,2010,(7)：124-127.

[5]馬喬林.加拿大高職教育特色及對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展的啟示[J ].成人教育, 2007,(11):86-90.

[6]戴者華,王鵬飛. 加拿大聯(lián)邦政府及各省各盡其力興教育[J ].世界教育信息,2005 , (9) ：65-66.

[責(zé)任編輯王愛(ài)萍]

2014-06-05

安婷(1980— )，女，陜西省西安市人，陜西工商職業(yè)學(xué)院工商管理系講師，碩士。

本文系陜西省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年課題項(xiàng)目——“加拿大職業(yè)教育管理體制對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示”的階段性研究成果。

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1008-4649(2014)03-0029-04