丁曉京 王曉偉 中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會 北京 100101

工程設(shè)計工作是工程項目的龍頭，是富有創(chuàng)造性的智力勞動，工程技術(shù)人員利用工程設(shè)計理論，將技術(shù)與實踐經(jīng)驗相結(jié)合所完成的工程設(shè)計成果凝結(jié)著設(shè)計者的心血、智慧和創(chuàng)新精神。

工程設(shè)計專有技術(shù)，又稱技術(shù)秘密，是指沒有申請專利，但在此領(lǐng)域具有獨特的技術(shù)特點，具有實用性，采取了保密措施，不為公眾所知悉的技術(shù)，能為企業(yè)帶來更大的利益的技術(shù)，包括各種新工藝、新設(shè)備、新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、產(chǎn)品配方、各種技術(shù)訣竅及方法等。它具有以下幾個特點:是一種技術(shù)知識;具有實用性;可轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓;保密性，相對獨占權(quán);具有經(jīng)濟性，市場價值;沒有取得專利權(quán)的技術(shù)知識。

1 專有技術(shù)與一般技術(shù)的區(qū)別

專有技術(shù)與一般的技術(shù)的區(qū)別主要表現(xiàn)在4個方面:

1.1 實用性

專有技術(shù)必須是一種成熟技術(shù)。能夠在生產(chǎn)實踐過程中應(yīng)用的技術(shù)，它才具有價值。

1.2 新穎性

專有技術(shù)并非必須是獨一無二的技術(shù)，但它也不是任何人都可以隨意得到的技術(shù)，它的新穎性主要體現(xiàn)在同類技術(shù)中具有領(lǐng)先水平。

1.3 獲利性

專有技術(shù)必須具有價值，能夠給企業(yè)帶來利潤或競爭優(yōu)勢。表現(xiàn)在高于一般技術(shù)的價值。

1.4 保密性

專有技術(shù)作為一種知識資源要保持它的稀缺性，所以就必須采取一定的保密手段。表現(xiàn)在與同類技術(shù)相比處于領(lǐng)先水平。

以上4種特性中最主要的是獲利性和新穎性。

2 專有技術(shù)與專利技術(shù)的區(qū)別

(1)專有技術(shù)具有保密性，而專利則是在專利法規(guī)定范圍內(nèi)公開的。

(2)專有技術(shù)的內(nèi)容范圍廣泛，而專利通常只包括3種，即發(fā)明、外觀設(shè)計和實用新型。

(3)專有技術(shù)沒有法律保護期限，要靠開發(fā)者自已采取保護手段和措施，專利有明確的法律保護期限。

(4)專有技術(shù)是動態(tài)的，它的內(nèi)涵是可以發(fā)展和不斷改進(jìn)提高的，而專利的內(nèi)容是固定的。

(5)專有技術(shù)不一定是發(fā)明創(chuàng)造，可以是集成技術(shù)，消化引進(jìn)技術(shù)，但必須是成熟的，經(jīng)過工程實踐的技術(shù)。

(6)專有技術(shù)可以以書面形勢表現(xiàn)，也可以存在于人們的頭腦中，然而專利只能以書面形式表現(xiàn)。

(7)保護專有技術(shù)的法律主要有《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》等，所以，在簽訂技術(shù)貿(mào)易合同時必須有對專有技術(shù)保密的條款。專利和知識產(chǎn)權(quán)的保護通常按《專利法》、《著作權(quán)法》及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律條文進(jìn)行。

總之，專有技術(shù)作為一種知識資源，可以是有形的，存在于圖紙、資料、磁盤、磁帶等載體之中，也可以是無形的，存在于人的大腦等載體之中。專有技術(shù)作為一種知識資源可以復(fù)制而共享，而不喪失所有權(quán)。技術(shù)人員在知識的共享中，所產(chǎn)生的知識碰撞，會帶來新知識的產(chǎn)生。專有技術(shù)作為一種特殊的商品可以在技術(shù)市場上交易轉(zhuǎn)讓，使專有技術(shù)擁有者的勞動得到補償和實現(xiàn)，更可以作為一種生產(chǎn)要素與其他生產(chǎn)要素相互作用，從而提升產(chǎn)品的市場價值，專有技術(shù)是一個螺旋上升的過程，不是一個封閉的體系，而是一個開放、上升、提高的知識系統(tǒng)。

3 專有技術(shù)的價值

專有技術(shù)作為商品，就具有價值，對專有技術(shù)的價值評估要考慮的因素主要有:

(1)專有技術(shù)的使用期限。專有技術(shù)作為一種知識、技能、技巧雖然自身不會失效，但卻會因為技術(shù)進(jìn)步、市場變化等原因使其喪失或減少使用價值。因此，專有技術(shù)的使用期限應(yīng)根據(jù)同類技術(shù)發(fā)展情況、市場需求情況及自身保密情況進(jìn)行估算。

(2)專有技術(shù)的獲利能力。專有技術(shù)本身具有價值，而它在使用過程中會不斷產(chǎn)生新的價值，獲利能力是持續(xù)的。因此，專有技術(shù)的獲利能力要根據(jù)專有技術(shù)的直接和間接、長期性和短期性的獲利能力來推測。

(3)專有技術(shù)的市場供求狀況。專有技術(shù)的價值也取決于市場供求狀況，市場需求越大，其價格越高。

(4)專有技術(shù)的領(lǐng)先程度和成熟程度。它在同類技術(shù)中的稀缺性、難易度、不可復(fù)制性、可靠性決定了它的價值和獲利程度。

(5)專有技術(shù)的開發(fā)成本。任何技術(shù)開發(fā)和積累都要有人力、資源、設(shè)備、時間的付出，專有技術(shù)的開發(fā)成本要靠相應(yīng)的價值來補償。

1992年建設(shè)部、物價局《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察和工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》、2002年國家計委、建設(shè)部《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》第七條規(guī)定允許設(shè)計單位對專有技術(shù)收費上浮25%，同時要求管理部門進(jìn)行審定。

1993年原化工部結(jié)合化工行業(yè)特別制定了《化工設(shè)計專有技術(shù)收費管理辦法》作為設(shè)計單位收費依據(jù)，同時對設(shè)計專有技術(shù)進(jìn)行了審定，先后發(fā)布了四批共36項專有技術(shù)?；げ砍废?，這項工作一直停頓下來，專有技術(shù)認(rèn)定比較混亂，造成許多優(yōu)秀成果鑒定得不到業(yè)內(nèi)認(rèn)可，挫傷了設(shè)計單位的積極性。

搞好技術(shù)開發(fā)是設(shè)計企業(yè)增強實力的根本措施。為落實黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)創(chuàng)新型國家，貫徹落實科技創(chuàng)新，不斷促進(jìn)科技進(jìn)步，必須大力提倡并促進(jìn)勘察設(shè)計單位的自主開發(fā)創(chuàng)新能力，大力開展與裝置大型化、節(jié)能清潔生產(chǎn)等相關(guān)的關(guān)鍵工藝及工程技術(shù)研發(fā)，使設(shè)計企業(yè)擁有更多的專有技術(shù)和拳頭產(chǎn)品，增強企業(yè)競爭實力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。多年來工程設(shè)計單位參加了大批項目引進(jìn)項目，設(shè)計人員在參加工程過程中積累了大量技術(shù)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，設(shè)計企業(yè)通過多學(xué)科有機融合，在利用國內(nèi)外各行業(yè)多方面的工程技術(shù)中有很大優(yōu)勢。

4 專有技術(shù)的開發(fā)、申報、評審和認(rèn)定

為鼓勵設(shè)計企業(yè)大力開展設(shè)計專有技術(shù)開發(fā)工作，中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會組織進(jìn)行了專有技術(shù)評審認(rèn)定工作。通過專有技術(shù)評審，工程公司經(jīng)過不斷的總結(jié)經(jīng)驗，其技術(shù)開發(fā)會從量變到質(zhì)變，大力提升了工程公司的技術(shù)實力和技術(shù)水平。但由于我國市場化程度還不夠，專有技術(shù)評審工作是對國家負(fù)責(zé)，對業(yè)主負(fù)責(zé)，評審過程是技術(shù)人員互相學(xué)習(xí)提高的過程，成果的公布本身又是很好的宣傳，對開發(fā)者有利。設(shè)計單位搞技術(shù)開發(fā)，是提高技術(shù)水平增強實力的根本措施，要擁有自己的技術(shù)，才能立于不敗之地。

2006年開始中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會在會員單位中開展設(shè)計專有技術(shù)申報工作，于2006年底至2007年初先后出臺了《設(shè)計專有技術(shù)評審實施辦法》、《設(shè)計專有技術(shù)評審實施細(xì)則》，成立中國石油和化工勘察設(shè)計協(xié)會設(shè)計專有技術(shù)評審委員會、專有技術(shù)評審辦公室等相關(guān)機構(gòu)，并于2010年對“辦法”和“細(xì)則”進(jìn)行了修訂，在幾年的評審過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，聽取申報單位的意見，為更好的進(jìn)行評審工作，于2012年對“辦法”進(jìn)行了重新修訂并發(fā)布了《石油和化工勘察設(shè)計專有技術(shù)評審管理辦法》，將“辦法”和“細(xì)則”進(jìn)行了整合，特別對評審過程，到期重新申報的材料要求做出了規(guī)定。

幾年來，會員單位的申報項目涉及化工、石化、石油領(lǐng)域的工藝、設(shè)備、公用工程、建筑工程、環(huán)保工程、石油工程、管道工程等專業(yè)。要做好設(shè)計專有技術(shù)評審工作，必須把握好對設(shè)計專有技術(shù)的鑒別。申報單位應(yīng)注意以下幾項:①設(shè)計專有技術(shù)是由有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位自行開發(fā)或是與業(yè)主或科研院所合作開發(fā)的成果，如果是合作開發(fā)，要以設(shè)計單位為主體進(jìn)行申報，并且有明晰的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議;②如果同一技術(shù)已經(jīng)申請或已被授予專利，則不再受理此材料，但如果是幾項專利技術(shù)的集成技術(shù)，有自已的特色，則可以申報;③引進(jìn)國外技術(shù)經(jīng)過消化吸收再創(chuàng)新，或者進(jìn)行了工程化放大，效益良好，都可以申報。為配合評審，規(guī)定申報材料要提交最新的查新報告。專有技術(shù)不是一般技術(shù)，具有先進(jìn)性、實用性、獲利性、保密性。因此，只有高貢獻(xiàn)、高水平的技術(shù)才是專有技術(shù)。專有技術(shù)的認(rèn)定需要申報和評審，評審專家分布于中油、中石化、化工系統(tǒng)，每年根據(jù)申報材料的專業(yè)，組建不同的專業(yè)評審小組，經(jīng)過專業(yè)組初評，再進(jìn)行全體專家大會評審，最后評審結(jié)果還要在協(xié)會網(wǎng)上公示，征求意見，如無異議則向全行業(yè)公布，登載《中國化工報》進(jìn)行宣傳，有效期五年，滿五年后可以申請延續(xù)，所有認(rèn)定的專有證書由協(xié)會頒發(fā)單位證書和個人證書，并報建設(shè)部復(fù)案。每兩年將認(rèn)定的專有技術(shù)介紹匯編出冊，發(fā)給協(xié)會會員單位和相關(guān)的業(yè)主單位進(jìn)行宣傳。

設(shè)計專有技術(shù)的評審工作是一項政策性強、技術(shù)性強、細(xì)致復(fù)雜的工作。搞好這項工作，必須緊緊依靠會員單位，依靠評審專家的共同努力。

建設(shè)部《關(guān)于＜建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見＞的通知》 (建市 ［2007］202號)對專有技術(shù)的定義是這樣的:綜合資質(zhì)中考核單位科技創(chuàng)新業(yè)績的設(shè)計專有技術(shù)，是指企業(yè)自主開發(fā)、申報，經(jīng)所在行業(yè)的業(yè)務(wù)主管部門或所在行業(yè)的全國性專業(yè)社團組織等認(rèn)定并對外發(fā)布的某項技術(shù)。

專有技術(shù)作為一種資源，已經(jīng)在工程勘察設(shè)計市場競爭中發(fā)揮越來越大的作用，專有技術(shù)評估、專有技術(shù)的使用期限、開發(fā)、保護，轉(zhuǎn)移等問題已越來越受到重視。更多的大型工程公司已經(jīng)開始有目的的進(jìn)行專有技術(shù)開發(fā)，有計劃的組建開發(fā)團隊，制定開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)。設(shè)計單位、建設(shè)單位在建設(shè)項目招標(biāo)、投標(biāo)和國際技術(shù)貿(mào)易中，專有技術(shù)將成為工程勘察設(shè)計企業(yè)的核心競爭力。工程勘察設(shè)計單位要具有持續(xù)性，而不能是充滿隨機性和不確定性的隨性行為，要制定專有技術(shù)開發(fā)激勵制度，遵循市場導(dǎo)向。采取可持續(xù)發(fā)展的原則，系統(tǒng)化的原則，制定專有技術(shù)開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)，組織專有技術(shù)開發(fā)團隊，創(chuàng)造良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，將專有技術(shù)的識別、培育、提升能力作為核心競爭力而有意識的培育，才能在目前充滿競爭的環(huán)境下具有核心競爭能力。

專有技術(shù)的開發(fā)、評審、保護、轉(zhuǎn)移都越來越受到國家和企業(yè)的重視，這項工作有利于推動技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有利于行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級，有利于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在有明確管理機構(gòu)和職責(zé)范圍的前提下，各評審機構(gòu)要不斷完善有關(guān)的規(guī)定和辦法，加強執(zhí)法力度，強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識，使專有技術(shù)能更好的進(jìn)入市場，增強設(shè)計企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的信心。

5 結(jié)語

做好專有技術(shù)的評審工作是對知識和科學(xué)的尊重。科學(xué)是第一生產(chǎn)力，保護好專有技術(shù)，使其發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益就是為實現(xiàn)“中國夢”所做的最腳踏實地工作。

1 陳玉恒.專有技術(shù)的評估、開發(fā)和保護 ［J］.西北水電，2004(4):69－72.