□本刊編輯部 陳 進

創(chuàng)新農業(yè)經營機制穩(wěn)步推進高原現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展
——專訪甘孜州農業(yè)局局長楊志貴

□本刊編輯部 陳 進

局長訪談存在的問題，現(xiàn)結合簡陽市實際，筆者提出如下建議與思考。

在四川省農業(yè)廳的大力支持下，甘孜州認真貫徹落實四川省委、省政府大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的決策部署，創(chuàng)新農業(yè)經營機制，按照建設大基地，培育大產業(yè)，打造大品牌，開拓大市場的思路，圍繞農業(yè)增效、農民增收工作主題，狠抓現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地建設，特色農業(yè)產業(yè)初具規(guī)模。為此，筆者就推進高原現(xiàn)代特色農業(yè)為主題采訪了甘孜州農業(yè)局局長楊志貴。甘孜州農業(yè)能取得較大發(fā)展，主要圍繞了6個方面開展工作的。

圍繞農民增收發(fā)展特色產業(yè)，推進現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?/h2>

圍繞特色優(yōu)勢資源，按照東部現(xiàn)代農業(yè)經濟圈、北部生態(tài)農業(yè)產業(yè)帶、南部特色農業(yè)走廊“一圈一帶一走廊”的區(qū)域產業(yè)發(fā)展布局，甘孜州精心編制了全州特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，州財政每年安排專項資金，重點發(fā)展優(yōu)質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材和休閑觀光農業(yè)六大產業(yè)，形成了一批主導產業(yè)發(fā)展速度快、質量高、效益好、機制新的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地，對促進全州現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展和農民增收起到了很好的示范帶動作用。截至2013年，全州油料、蔬菜、食用菌、魔芋、水果、釀酒葡萄、道地中藥材等特色產業(yè)基地規(guī)模達到1.67萬 hm2，預計為農民人均增收超過1000元。為加快推進甘孜州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，2013州政府首次認定命名了瀘定、丹巴、得榮、康定、九龍、道孚、甘孜7個州級現(xiàn)代農業(yè)重點縣，以及30個州級現(xiàn)代農業(yè)萬畝示范區(qū)，營造了抓產業(yè)、建基地、創(chuàng)品牌的良好氛圍。

圍繞產業(yè)發(fā)展培育市場主體，推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化

甘孜州創(chuàng)新了農業(yè)經營體系，一手抓生產，一手抓市場。圍繞青稞、食用菌、魔芋、特色水果、釀酒葡萄、道地中藥材等特色產業(yè)發(fā)展，積極扶持發(fā)展龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社，著力提高小生產與大市場的對接能力，引導加工企業(yè)與生產基地、專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的供銷關系，實行訂單種植，提高農民的組織化程度，確保了農民穩(wěn)定增收。2013年起，州委、州政府每年安排300萬元專項資金，扶持獎勵龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。目前，全州扶持發(fā)展種植業(yè)加工營銷龍頭企業(yè)18家，家庭農場8戶，種植大戶56戶，農民專業(yè)合作社237個。

圍繞農業(yè)增效強化科技支撐，推進現(xiàn)代農業(yè)標準化

為加快推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，甘孜州2009年實施與四川省農科院的“院州”農業(yè)科技合作；2010年啟動實施了農業(yè)科技進藏區(qū)行動；2011年與四川農業(yè)大學簽署了“校州”農業(yè)科技合作協(xié)議，州委州政府專門召開了釀酒葡萄產業(yè)發(fā)展推進會；2012年成功召開了全省民族地區(qū)農業(yè)工作會，與四川省農業(yè)廳簽署了“廳州”戰(zhàn)略合作協(xié)議；2013年啟動實施了第二輪“院州”農業(yè)科技合作，州委州政府首次召開了全州高原現(xiàn)代特色農牧業(yè)產業(yè)發(fā)展推進現(xiàn)場會，切實把農業(yè)科技推廣應用工作作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要抓手，積極響應全國農業(yè)科技促進年活動，組織千名農業(yè)科技人員深入農村農戶、產業(yè)基地和經營主體，廣泛開展送農業(yè)科技、送放心農資、送惠民政策“三下鄉(xiāng)”活動，扎實開展農業(yè)科技大培訓、大示范、大推廣“三大行動”，集成農耕農藝技術，在全州深化農業(yè)高產高效創(chuàng)建。

圍繞特色資源打造區(qū)域品牌，推進現(xiàn)代農業(yè)品牌化

甘孜州緊緊抓住省委、省政府打造川藏高原生態(tài)特色農產品區(qū)域品牌的機遇，以“三品一標”認證登記為抓手，加快特色品牌創(chuàng)建步伐，不斷提升市場競爭能力。2013年，甘孜州新認定無公害農產品基地1.58萬 hm2，新認證“三品一標”農產品18個，雅江縣被中國食用菌協(xié)會授予“中國松茸之鄉(xiāng)”稱號。截至2013年底，甘孜州無公害農產品生產基地達到6.39萬hm2，“三品一標”農產品達到96個，甘孜州委、州政府對獲得“三品一標”認證登記的單位和企業(yè)進行了通報表彰。

圍繞全域旅游開發(fā)特色產品，推進現(xiàn)代農業(yè)市場化

按照旅游全域化、農牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑，甘孜州轉變農業(yè)發(fā)展方式，圍繞全域旅游調整產業(yè)結構，打造田園風光產業(yè)帶，有序推進休閑觀光農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將農區(qū)變?yōu)榫皡^(qū)；拓展農耕文化，依托豐富的民族文化，積極開發(fā)青稞、馬鈴薯、油菜、蔬菜、食用菌、中藥材、特色水果等生態(tài)綠色旅游食品和保健品，將農產品變?yōu)槁糜紊唐?，著力構建以旅帶農、以農促旅、農旅互動的發(fā)展格局。在全州扶持和發(fā)展休閑農業(yè)示范鄉(xiāng)22個，示范村46個，農家樂520戶，民居接待游客72萬人次，實現(xiàn)旅游收入4.5億元，拓寬了農民增收渠道。

圍繞現(xiàn)代農業(yè)加大農機推廣，推進現(xiàn)代農業(yè)機械化

按照“普及機耕、提升機播、擴大機收、發(fā)展特色農牧業(yè)機械”的思路，立足民族地區(qū)實際，大力推廣農業(yè)機械。目前，全州農機總動力88萬 kW，機耕面積達到4.53萬hm2，機播面積達到2.07萬 hm2，機收面積達到2萬hm2，農作物耕種收綜合機械化水平達到35.4%，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)奠定了基礎。

談到下一步的打算，楊局長認為甘孜州將按照委州政府確定的“一優(yōu)先、二有序、三加快”的產業(yè)發(fā)展思路，圍繞農民增收和旅游全域化，重點培育壯大優(yōu)質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生態(tài)食用菌、道地中藥材、休閑觀光農業(yè)六大產業(yè)，傾力打造世界頂級葡萄酒原料基地，傾力打造全國優(yōu)質高產青稞種植示范基地，傾力打造川藏高原生態(tài)特色農產品基地，傾力打造川西北優(yōu)質馬鈴薯種薯基地和全國一流的青稞研發(fā)中心（四基地一中心）。力爭2015年在全州建成現(xiàn)代農業(yè)萬畝示范區(qū)100個，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地6.67萬 hm2，特色農業(yè)產業(yè)基地3.33萬 hm2。為實現(xiàn)這一目標，甘孜州將重點抓好以下幾項工作。

一是穩(wěn)步推進農村土地確權登記工作。按照四川省農業(yè)廳的安排部署，對全州農村土地承包經營權確權登記工作進行了安排部署，力爭用5年時間全面完成全州農村土地承包經營權確權登記工作，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供保障。

二是加快農業(yè)科技創(chuàng)新推廣。以農業(yè)科技進藏區(qū)行動為載體，繼續(xù)深化“廳州”“院州”“校州”戰(zhàn)略合作，進一步擴大合作范圍，提高農業(yè)科技的創(chuàng)新能力，力爭在新品種選育、新技術推廣、新產品開發(fā)上實現(xiàn)新突破。

三是創(chuàng)新農業(yè)經營機制。加大招商引資力度，引進扶持農產品加工龍頭企業(yè)；創(chuàng)新農業(yè)經營機制，培育和壯大農民專業(yè)合作社、家庭農場、種植大戶；提高農業(yè)生產的組織化程度，延伸農業(yè)產業(yè)鏈條，推進農業(yè)產業(yè)化經營，增加農產品附加值，提高農業(yè)整體效益。

四是實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升農產品市場競爭力。狠抓農業(yè)品牌建設，以“三品一標”認證為載體，做大做強川藏高原生態(tài)特色農產品區(qū)域品牌，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社積極注冊農產品商標，參與名優(yōu)農產品品牌創(chuàng)建培育。

五是調整優(yōu)化產業(yè)結構，培育壯大優(yōu)勢特色產業(yè)。立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化產業(yè)布局，明確產業(yè)定位，突出規(guī)模、突出特色、突出優(yōu)勢，力爭每縣培育壯大2～3個主導產業(yè)。

六是大力發(fā)展休閑農業(yè)。選擇基礎條件好的鄉(xiāng)村，規(guī)劃建設一批休閑觀光農業(yè)示范鄉(xiāng)、示范村，力爭把農區(qū)打造成景區(qū)、產業(yè)打造成景觀、基地打造成景點、產品打造成旅游商品，實現(xiàn)農旅互動，促進農民增收。