工信部：2013年石油和化學(xué)工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)

2013年在國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的形勢(shì)下，我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)運(yùn)行總體平穩(wěn)，生產(chǎn)增長(zhǎng)穩(wěn)中加快，效益增長(zhǎng)整體有所改善，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，但下行壓力也較大，一些問(wèn)題和矛盾凸顯。

一、2013年行業(yè)運(yùn)行情況分析

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)

1～12月，石油和化學(xué)工業(yè)增加值累計(jì)同比增長(zhǎng)8%，占全國(guó)工業(yè)增加值的13.23%，其中化學(xué)工業(yè)增加值12.2%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入12.94 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.94%，其中化工8.11萬(wàn)億元，增長(zhǎng)12.88%；利潤(rùn)8402.7億元，同比增長(zhǎng)5.64%，其中化工4339.9億元，增長(zhǎng) 12.23%，而去年同期分別為下降0.66%和4%；虧損企業(yè)3225家，同比下降0.43%，虧損額下降12.53%。

（二）產(chǎn)品產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)

1～12月，原油產(chǎn)量2.08億噸，同比增長(zhǎng)1.65%；原油加工量4.79億噸，增長(zhǎng)3.31%；天然氣1129.4億立方米，增長(zhǎng) 9.1%；燒堿2854.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.6%；純堿2429.3萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.6%；電石2234.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)16.2%；乙烯1622.6萬(wàn)噸，增 長(zhǎng)8.5%；化肥7153.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%，其中氮肥和鉀肥分別增長(zhǎng)5.9%和16.3%，磷肥下降1.4%；農(nóng)藥319萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%；初級(jí) 形態(tài)塑料5836.7萬(wàn)噸，增長(zhǎng)11%；合成纖維單體2305.5萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.7%；輪胎外胎產(chǎn)量9.65億條，增長(zhǎng)7.2%。

（三）化工效益整體有所改善

1～12月，基礎(chǔ)化工原料利潤(rùn)943.1億元，同比增長(zhǎng)18.7%，比上半年提高13.8個(gè)百分點(diǎn)，其中無(wú)機(jī)酸、無(wú)機(jī)堿和無(wú)機(jī)鹽逐步企穩(wěn)，同比增速比上半年分別提高21.2、88.8和20.6個(gè)百分點(diǎn)。有機(jī)化學(xué)原料、農(nóng)藥、橡膠制品和專用化學(xué)品延續(xù)較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，利潤(rùn)分別為568.9億元、 229.3億元、593.1億元和1120.1億元，分別增長(zhǎng)26.8%、30.8%、21.9%和16.2%。但肥料制造依然延續(xù)低迷行情，利潤(rùn) 384.9億元，下降19.2%，其中，氮肥、磷肥、鉀肥分別下降51.4%、30.9%和46.4%。

（四）行業(yè)進(jìn)出口“穩(wěn)中有增”

1～12月，石油和化學(xué)工業(yè)進(jìn)出口總額6414億美元，同比增長(zhǎng)2.6%，貿(mào)易逆差2898.9億美元，下降0.15%。全行業(yè)進(jìn)口4656.5億美元，增長(zhǎng)1.7%。進(jìn)口原油2.82億噸，增長(zhǎng)4.1%，對(duì)外依存度為57.4%，比去年提高1個(gè)百分點(diǎn)。全行業(yè)出口1757.6億美 元，增長(zhǎng)5%，其中化工行業(yè)出口1458.4億美元，增長(zhǎng)4.2%。橡膠制品出口金額478.9億美元，增長(zhǎng)9.2%，增幅比上年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)，占 全行業(yè)的27.2%。農(nóng)藥、合成纖維聚合物出口額分別增長(zhǎng)31%和27.3%?；剩▽?shí)物量）出口量增長(zhǎng)7%，出口額下降14.1%。

（五）投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

1～12月，石油和化學(xué)工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)19.1%。全行業(yè)新開工項(xiàng)目11720個(gè)，增長(zhǎng)3%，與去年同期相比下降3個(gè)百分點(diǎn)?；ば袠I(yè)完成1.41萬(wàn)億元，增長(zhǎng)14.6%，為近期來(lái)的最低值。合成樹脂、涂（顏）料、化學(xué)農(nóng)藥、有機(jī)化工原料制造固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng) 29.7%、28.2%、27.3%和27.1%，高于行業(yè)平均值。無(wú)機(jī)酸、無(wú)機(jī)堿和磷肥等一些過(guò)剩行業(yè)投資持續(xù)回落。

（六）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善

資源類產(chǎn)品比重呈現(xiàn)持續(xù)下降，技術(shù)類產(chǎn)品保持上升的趨勢(shì)。1～12月，化工行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全行業(yè)的比重達(dá)62.7%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)， 創(chuàng)歷史新高；有機(jī)化工原料、橡膠制品和專用化學(xué)品利潤(rùn)占化工的比重分別為13.1%、13.7%和25.8%，分別同比提高了2.8、1.1和1個(gè)百分點(diǎn)，而無(wú)機(jī)化學(xué)原料、化肥占比分別同比下降0.94和3.9個(gè)百分點(diǎn)。此外，反式異戊橡膠、甲醇制芳烴、大型煤氣化爐等關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得突破，先進(jìn)高分子材料、高端復(fù)合材料、功能材料等增速明顯快于行業(yè)平均水平。

二、面臨的突出問(wèn)題

（一）部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾依然突出

部分傳統(tǒng)化工行業(yè)供過(guò)于求矛盾日益凸顯，產(chǎn)能利用率長(zhǎng)期維持低位，落后產(chǎn)能退出機(jī)制不健全，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格持續(xù)低迷。據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng) 計(jì)，2013年，甲醇、聚氯乙烯、燒堿、尿素開工率約為60%、65%、75%和80%。甲醇、聚氯乙烯價(jià)格長(zhǎng)期低位，燒堿（片堿）、尿素價(jià)格同比分別下 降18.4%和13.4%。另外，一些化工新材料、精細(xì)化學(xué)品在技術(shù)取得突破后，產(chǎn)能增幅過(guò)猛，出現(xiàn)了新的過(guò)熱的趨勢(shì)。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本高位運(yùn)行

2013年以來(lái)，盡管煤炭等部分原料價(jià)格較低，但人工、電力、運(yùn)輸、環(huán)保等成本上升，導(dǎo)致行業(yè)總體成本高位運(yùn)行。1-12月，石油和化學(xué)工業(yè)主 營(yíng)業(yè)務(wù)成本10.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高0.93個(gè)百分點(diǎn)?；ば袠I(yè)每100元主營(yíng)收入成本為87元，同比增加0.41元，高 出全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)1.73元。全行業(yè)及化工行業(yè)利潤(rùn)累計(jì)增速，分別比主營(yíng)業(yè)務(wù)收入低3.3和0.65個(gè)百分點(diǎn)。

（三）部分高端產(chǎn)品自給能力不足

高端化工新材料、特種新型專用化學(xué)品仍處于“研發(fā)多、應(yīng)用少”的階段，自給能力的提高需要較長(zhǎng)過(guò)程。如，在高性能纖維領(lǐng)域，GQ3522、 GQ4522碳纖維雖已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，但由于工藝技術(shù)不完善，產(chǎn)品生產(chǎn)成本高，而高強(qiáng)中模和高模碳纖維亟待實(shí)現(xiàn)高水平產(chǎn)業(yè)化。在工程塑料領(lǐng)域，聚碳酸酯自主 開發(fā)的萬(wàn)噸級(jí)技術(shù)雖已獲得突破，但在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等方面仍難與國(guó)外領(lǐng)先企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，聚酰亞胺、聚芳酯、全氟橡膠等投資力度不夠，產(chǎn)品開發(fā)與應(yīng)用滯后。

（四）安全環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻

2013年，石油和化工行業(yè)安全環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著公眾環(huán)保安全意識(shí)的增強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)敏感度提升，一些地方民眾對(duì)化工 行業(yè)發(fā)展有抵觸情緒，已成為影響行業(yè)發(fā)展的重要因素之一。很多原本遠(yuǎn)離市區(qū)的?；菲髽I(yè)已被居民區(qū)、商業(yè)區(qū)所包圍，需要搬遷到專業(yè)化工園區(qū)。但是化工園區(qū)又存在數(shù)量過(guò)多、布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品同質(zhì)化等問(wèn)題，園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平參差不齊，部分園區(qū)內(nèi)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、檔次低，園區(qū)組織 管理水平不高，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三、2014年展望

從國(guó)際看，多數(shù)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將快于2013年，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將緩中企穩(wěn)。從國(guó)內(nèi)看，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，市場(chǎng)配置 資源的作用將越發(fā)凸顯，新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為石油和化學(xué)工業(yè)提供更廣闊的市場(chǎng)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但行業(yè)發(fā)展面臨的 深層次矛盾還未充分解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在波動(dòng)和下行的風(fēng)險(xiǎn)。部分行業(yè)產(chǎn)能問(wèn)題依然突出，成本仍將高位運(yùn)行，低端市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展 的要求，盈利能力有待進(jìn)一步提升，安全環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種節(jié)能環(huán)保政策頻出，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)壓力巨大。

預(yù)計(jì)2014年，石油和化學(xué)工業(yè)主要產(chǎn)品需求將保持適度增長(zhǎng)，價(jià)格總體水平持平或反彈，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體將保持相對(duì)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

四、2014年重點(diǎn)工作

一是加強(qiáng)規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)制定，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。在石化化工“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估基礎(chǔ)上，研究“十三五”石化化工行業(yè)發(fā)展思路。做好對(duì)二甲苯 （PX）、苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）等重要產(chǎn)品生產(chǎn)力布局及政策研究，推進(jìn)鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)許可管理工作，開展輪胎、氟化工規(guī)范條件研究，加快完善石 化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。

二是做好化肥農(nóng)藥行業(yè)管理，保障農(nóng)業(yè)需求。推進(jìn)合成氨、磷銨行業(yè)準(zhǔn)入公告的實(shí)施，積極開展氮肥、磷肥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究，推進(jìn)化肥行業(yè)市場(chǎng)化 進(jìn)程。創(chuàng)新農(nóng)藥行業(yè)行政許可管理方式，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，進(jìn)一步推動(dòng)高毒農(nóng)藥淘汰工作，開展農(nóng)資打假督查行動(dòng)。保持農(nóng)用化學(xué)品行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 施肥用藥需求。

三是推動(dòng)化工新材料發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。實(shí)施《加快推進(jìn)碳纖維行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，加快建設(shè)碳纖維行業(yè)組織，推動(dòng)碳纖維及其復(fù)合材料在航空航天、輸電電纜、風(fēng)電、汽車等重要領(lǐng)域的應(yīng)用。加快推動(dòng)高性能膜材料、高檔無(wú)鉛涂料、氯化法鈦白粉等高端石化化工產(chǎn)品發(fā)展。

四是加強(qiáng)化學(xué)品管理工作，保障行業(yè)安全發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》（GHS），著手建設(shè)國(guó)家化學(xué)品危險(xiǎn)特性基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 庫(kù)，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全、環(huán)保信息公開，充分利用國(guó)內(nèi)外資源，做好宣傳教育培訓(xùn)。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求，做好危險(xiǎn)化學(xué)品布局與規(guī)劃，規(guī)范 化工園區(qū)的建設(shè)，保障石化行業(yè)安全平穩(wěn)發(fā)展。