晏利娜 王 亮 田麗偉 （河南省安陽(yáng)市文峰區(qū)農(nóng)林水牧局 455000）

基層動(dòng)物疫病防控工作涉及面廣，工作難度大。養(yǎng)殖戶的思想觀念、防控工作措施的落實(shí)及監(jiān)管力度的強(qiáng)弱直接影響到防控工作的開(kāi)展。近年來(lái)，動(dòng)物疫病的發(fā)生呈現(xiàn)復(fù)雜性和多樣性。如何降低動(dòng)物疫病發(fā)病率，提高畜禽生產(chǎn)性能；如何解決防控工作中存在的突出問(wèn)題；如何把養(yǎng)殖業(yè)打造成標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、集約化的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等一系列問(wèn)題是每名動(dòng)物疫病防控者值得深思的課題。

1 動(dòng)物防疫方面存在的主要問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖戶防疫意思淡薄 多年來(lái)，各級(jí)動(dòng)物疫病防控部門(mén)一再?gòu)?qiáng)調(diào)“防重于治”，但現(xiàn)實(shí)中“重治輕防”的錯(cuò)誤觀念仍普遍存在。養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過(guò)程中存在惰性、僥幸心理，其寧肯在畜禽發(fā)病后花大力氣打針、喂藥，卻不把功夫用在防疫和保健上。

1.2 防疫工作缺乏正確引導(dǎo)，免疫效果不理想 目前，防疫中的免疫可分為兩類(lèi)即：強(qiáng)制免疫和非強(qiáng)制免疫。（1）養(yǎng)殖戶在政府強(qiáng)制免疫方面存在的困惑。一是由于政府采購(gòu)苗運(yùn)輸、發(fā)放環(huán)節(jié)較多，養(yǎng)殖戶擔(dān)心冷鏈體系不健全，影響疫苗效果。二是養(yǎng)殖戶對(duì)政府提供免費(fèi)疫苗的質(zhì)量安全、毒株代表性及抗原含量能否跟得上當(dāng)前復(fù)雜、多變的疫病流行狀況存有疑慮。三是政府采購(gòu)苗廠家更換較頻繁，不利于長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)其效果。四是部分經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)政府強(qiáng)制免疫苗進(jìn)行負(fù)面宣傳，助長(zhǎng)了養(yǎng)殖場(chǎng)戶對(duì)政府強(qiáng)制免疫疫苗的質(zhì)疑，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶寧可到市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)商品苗，也不使用政府免費(fèi)疫苗。五是養(yǎng)殖戶對(duì)強(qiáng)制免疫可能發(fā)生的應(yīng)激反應(yīng)及撲殺賠償存在抵觸情緒。（2）非強(qiáng)制免疫方面存在的問(wèn)題。非強(qiáng)制免疫類(lèi)即自購(gòu)疫苗免疫病種，養(yǎng)殖戶在選擇疫苗過(guò)程中，對(duì)疫苗真?zhèn)稳狈ε袛嗄芰?，多?shù)情況只盲目聽(tīng)從銷(xiāo)售商的推薦；同時(shí)，養(yǎng)殖戶缺乏科學(xué)的免疫程序，不合理的免疫程序?qū)е吗B(yǎng)殖戶工作繁瑣、辛苦，但疫病常發(fā)生，收益甚微。

1.3 長(zhǎng)期濫用抗生素，影響機(jī)體免疫抗體的產(chǎn)生 養(yǎng)殖戶長(zhǎng)期在飼料中添加抗生素搞所謂的“保健”，不考慮休藥期、停藥期及藥物殘留等因素，甚至非法添加違禁藥品，嚴(yán)重影響了機(jī)體免疫抗體的產(chǎn)生，阻礙了機(jī)體的正常發(fā)育，危害了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

1.4 對(duì)病死畜禽及畜禽糞污無(wú)害化處理意識(shí)不強(qiáng) 個(gè)別養(yǎng)殖戶對(duì)病死畜禽不能夠依法進(jìn)行無(wú)害化處理，存在隨意丟棄病死畜禽的現(xiàn)象。多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)尚未建立糞污處理及無(wú)害化處理設(shè)施，出現(xiàn)隨意處置病死畜禽的情況，造成了動(dòng)物疫病傳播隱患。

2 流調(diào)工作方面

流調(diào)工作任務(wù)繁重，涉及場(chǎng)戶較多，情況比較復(fù)雜。（1）流調(diào)人員需要“入場(chǎng)入戶”，甚至要在場(chǎng)采集血樣、病料等，養(yǎng)殖戶對(duì)人員流動(dòng)帶來(lái)的疫病隱患存在較強(qiáng)的抵觸情緒，造成工作不配合的現(xiàn)象。（2）一些養(yǎng)殖戶擔(dān)心工作人員發(fā)現(xiàn)自家畜禽發(fā)病會(huì)影響畜禽的銷(xiāo)售，擔(dān)心會(huì)在周邊養(yǎng)殖戶中造成不良影響。（3）養(yǎng)殖戶對(duì)流調(diào)這一勞時(shí)、勞力無(wú)補(bǔ)助的工作多不感興趣，認(rèn)識(shí)不到此項(xiàng)工作的重要性和價(jià)值。多種因素導(dǎo)致有病不愿講、有病不敢講、有病沒(méi)空兒講，純屬應(yīng)付差事的狀況，使得流調(diào)結(jié)果與事實(shí)不符，失去了流調(diào)工作的意義。往往出現(xiàn)路沒(méi)少跑，工作沒(méi)少做，但收效并不明顯的狀況。

3 動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)方面

首先，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采血，要到場(chǎng)到戶，存在病原帶入，機(jī)體應(yīng)激等潛在的致病風(fēng)險(xiǎn)，使得部分養(yǎng)殖戶不予配合。其次，基層檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)水平目前相對(duì)滯后，業(yè)務(wù)人員操作技能較差且熟練程度較低，技巧欠缺，儀器設(shè)備落后或不全，監(jiān)測(cè)對(duì)象覆蓋面窄，部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏相應(yīng)的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。另外，由于病料的鑒定結(jié)果需要一定的時(shí)間，處于發(fā)病期的養(yǎng)殖戶心理焦急，部分養(yǎng)殖戶雖然認(rèn)為病料可以鑒定，但鑒定結(jié)果出來(lái)，已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了最佳治療時(shí)期，所以也就造成其對(duì)疫病檢測(cè)不夠熱衷。

4 人員及機(jī)制方面

各市、縣(區(qū))雖大都成立了動(dòng)物疫病防控中心，但防控中心多以管理、監(jiān)督、指導(dǎo)為主，從事基層防疫工作的還是鄉(xiāng)、村級(jí)防疫員，這些人員年齡老化、專(zhuān)業(yè)技能較差、知識(shí)老化，對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用難以掌握，個(gè)別防疫員雖然從事防疫工作多年但普遍缺乏專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，已不能勝任現(xiàn)今復(fù)雜的防控工作。另一方面，由于基層防疫員工資、福利待遇較低，工作危險(xiǎn)系數(shù)高，導(dǎo)致年輕、專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生不愿從事基層防疫工作。現(xiàn)有的從業(yè)者，受家庭、社會(huì)等經(jīng)濟(jì)壓力影響，轉(zhuǎn)向從事第二職業(yè)，在集中防疫過(guò)后，無(wú)法保障補(bǔ)免補(bǔ)防工作的及時(shí)進(jìn)行，造成養(yǎng)殖戶補(bǔ)免補(bǔ)防時(shí)與防疫人員聯(lián)系不暢的狀況，即便聯(lián)系上了防疫員又以各種理由推脫，形成免疫空白期。同時(shí)，由于機(jī)制不健全，缺乏明確的基層防疫員管理辦法也導(dǎo)致有過(guò)無(wú)法糾，有功無(wú)法獎(jiǎng)的情況出現(xiàn)。

5 對(duì)策

5.1 宣傳帶動(dòng) （1）召開(kāi)大型養(yǎng)殖場(chǎng)戶防疫座談會(huì)，交流防疫經(jīng)驗(yàn)，對(duì)防疫中的不足之處進(jìn)行討論并提出解決辦法，業(yè)務(wù)部門(mén)借助交流會(huì)宣傳政府強(qiáng)制免疫苗的優(yōu)勢(shì)和科學(xué)免疫的重要性。（2）加大流調(diào)工作意義宣傳，使養(yǎng)殖戶從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到流調(diào)工作對(duì)預(yù)防疫病的發(fā)生、流行存在的重要意義。逐步改變養(yǎng)殖戶思想上的認(rèn)識(shí)，使其由開(kāi)始的“不愿講，不敢講”，到“有病及時(shí)講，有病及時(shí)報(bào)”，從而為防控機(jī)構(gòu)掌握動(dòng)物疫病流行趨勢(shì)，提供科學(xué)有效依據(jù)，進(jìn)而提高防控機(jī)構(gòu)疫病預(yù)警能力。（3）將檢測(cè)抗體水平提高，疫情發(fā)生少的養(yǎng)殖場(chǎng)做為示范點(diǎn)來(lái)宣傳政府強(qiáng)制免疫疫苗的可靠性。通過(guò)公布防疫檢測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)推動(dòng)基層防疫工作的順利進(jìn)行。

5.2 制度落實(shí) （1）建議各基層制定《基層動(dòng)物防疫員管理辦法》，落實(shí)基層獸醫(yī)管理辦法。落實(shí)各項(xiàng)人員編制及各項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)，為基層防疫隊(duì)伍提供良好的社會(huì)保障，積極補(bǔ)充高技能人才，開(kāi)展各項(xiàng)動(dòng)物防控科技工作，把防控工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。（2）政府采購(gòu)一些信譽(yù)好、口碑好的疫苗廠家的疫苗，不要頻繁的更換疫苗廠家。本市(縣、區(qū))級(jí)防控中心可根據(jù)本地區(qū)的動(dòng)物疫病流行情況制定適合本地區(qū)的動(dòng)物免疫程序供養(yǎng)殖戶參考，還可通過(guò)短信服務(wù)建立動(dòng)物疫病防控中心與養(yǎng)殖戶的信息交流平臺(tái)，增強(qiáng)信息溝通，防控中心可根據(jù)季節(jié)、流行疫情及時(shí)調(diào)整免疫方法并向養(yǎng)殖戶發(fā)布信息，從而做到疫病早預(yù)防，最大程度減少疫情的發(fā)生。（3）完善各級(jí)冷鏈體系建設(shè)，有條件的可組織規(guī)模場(chǎng)負(fù)責(zé)人參觀各級(jí)冷鏈體系。對(duì)大的養(yǎng)殖戶可組織直接集中去市(縣、區(qū))級(jí)防控中心直接領(lǐng)取疫苗，杜絕市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)等多級(jí)運(yùn)輸、領(lǐng)取環(huán)節(jié)對(duì)疫苗效價(jià)產(chǎn)生損失。（4）健全賠償機(jī)制，對(duì)因強(qiáng)制免疫發(fā)生的過(guò)敏死亡和重大動(dòng)物疫病撲殺的畜禽簡(jiǎn)化工作流程及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償。

5.3 強(qiáng)化監(jiān)管 防控中心可與防疫執(zhí)法部門(mén)聯(lián)手加大對(duì)動(dòng)物防疫違法行為的監(jiān)管、處置力度，保障防疫工作依法開(kāi)展。

5.4 其他 （1）通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)的創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面、有計(jì)劃、有步驟地逐漸改善養(yǎng)殖環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、集約化的現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)道路邁進(jìn)。（2）加大科技下鄉(xiāng)、入戶指導(dǎo)力度。組織動(dòng)物防控專(zhuān)業(yè)人員定期、深入養(yǎng)殖場(chǎng)做好技術(shù)指導(dǎo)，以確保提高養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，為基層動(dòng)物防控工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。