茍小靜 張余 陳漫（中國石油西南油氣田分公司質(zhì)量安全環(huán)保處）

按照國家發(fā)改委《萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》及四川省《千戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)推進(jìn)方案》的部署，納入國家“萬家企業(yè)”管理的高耗能單位，要按照《能源管理體系要求》（GB/T23331）要求，建立能源管理體系，實(shí)施能源利用全過程管理，合理利用能源、提高能源效率、降低能源消耗，達(dá)到節(jié)能工作持續(xù)改進(jìn)、管理持續(xù)優(yōu)化、能效持續(xù)提高的目的。西南油氣田分公司是納入國家“萬家企業(yè)”管理年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的高耗能企業(yè)，應(yīng)按要求開展能源管理體系建設(shè)。

1 能源管理體系的作用

國家于2009年3月正式發(fā)布了《能源管理體系要求》（GB/T23331）。能源管理體系[1]就是從體系的全過程出發(fā)，遵循系統(tǒng)管理原理，通過實(shí)施一套完整的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，在企業(yè)內(nèi)建立起一個(gè)完整有效的、形成文件的管理系統(tǒng)，注重建立和實(shí)施過程的控制，使企業(yè)的活動(dòng)、過程及其要素不斷優(yōu)化，通過例行節(jié)能監(jiān)測、能源審計(jì)、定額管理、能效對(duì)標(biāo)、節(jié)能挖潛、內(nèi)審和管理評(píng)審、節(jié)能考核等措施，不斷提高企業(yè)能源管理體系持續(xù)改進(jìn)的有效性，達(dá)到改進(jìn)能源績效的目的。能源管理體系的主要特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)對(duì)能源利用實(shí)施全過程控制、強(qiáng)調(diào)對(duì)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行控制、強(qiáng)調(diào)建立目標(biāo)指標(biāo)體系是建立運(yùn)行能源管理體系的前提。其管理核心在于推行P（策劃）、D（實(shí)施）、C（循環(huán)）、A（改進(jìn)）管理模式[1]。該標(biāo)準(zhǔn)主要包括了總要求，管理職責(zé)，能源方針，策劃，實(shí)施與運(yùn)行、檢查，管理評(píng)審六大項(xiàng)共36個(gè)要素[1]。

2 能源管理體系建設(shè)思路分析

能源管理體系建設(shè)一方面可以按照標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合西南油氣田分公司節(jié)能管理現(xiàn)狀，建立一套獨(dú)立的管理體系；另一方面，可以考慮結(jié)合西南油氣田分公司已實(shí)施的管理體系，開展體系整合。

2.1 建設(shè)獨(dú)立的能源管理體系

按照能源管理體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合西南油氣田分公司節(jié)能管理現(xiàn)狀，開展能源管理體系手冊的編制、建立所有標(biāo)準(zhǔn)要素范圍內(nèi)的程序文件、形成相應(yīng)的記錄及文件管理，在此基礎(chǔ)上組織實(shí)施西南油氣田分公司節(jié)能工作的PDCA循環(huán)管理。

建設(shè)獨(dú)立的能源管理體系，可形成西南油氣田分公司節(jié)能管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理模式。但該建設(shè)思路存在以下主要問題：體系建設(shè)工作量大，并且與西南油氣田分公司現(xiàn)有其他管理體系（如HSE管理體系、ISO管理體系）的運(yùn)行造成大量重復(fù)的管理內(nèi)容，導(dǎo)致體系運(yùn)行管理可能出現(xiàn)界面不清的問題，有礙于節(jié)能工作的整體推進(jìn)和實(shí)施。

2.2 充分利用現(xiàn)有管理體系進(jìn)行體系整合

2.2.1 建設(shè)思路

GB/T23331明確規(guī)定了“組織可將本標(biāo)準(zhǔn)與其他管理體系要求進(jìn)行結(jié)合”[1]。參考該項(xiàng)規(guī)定，可考慮充分利用西南油氣田分公司現(xiàn)有體系資源，簡化體系建設(shè)內(nèi)容。結(jié)合西南油氣田分公司目前已建立并有效運(yùn)行的管理體系，進(jìn)行體系整合，形成包含能源管理體系要素的管理體系，達(dá)到節(jié)能工作的全面受控。

該建設(shè)思路可避免建立獨(dú)立的能源管理體系存在的問題，即體系建設(shè)工作量較小，并且與西南油氣田分公司現(xiàn)有其他管理體系進(jìn)行有機(jī)融合，其運(yùn)行管理不會(huì)造成大量重復(fù)的管理內(nèi)容，有利于公司各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。

目前，西南油氣田分公司實(shí)施的管理體系主要包括HSE管理體系、內(nèi)控管理體系、質(zhì)量管理體系等。其中HSE管理體系是依據(jù)集團(tuán)分公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（Q/SY1002.1—2007）[2]建立的，其要素構(gòu)架與《能源管理體系要求》要素構(gòu)架基本一致。

從《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（Q/SY1002.1—2007）[2]與《能源管理體系要求》（GB/T23331—2012）[1]體系要素的對(duì)比分析，可以看出：

1）《能源管理體系要求》（GB/T23331-2009）包括六大項(xiàng)36項(xiàng)要素[1]，與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（Q/SY1002.1-2007）[2]具有共性的要素有33項(xiàng)，這33項(xiàng)要素均能夠在西南油氣田分公司HSE管理體系相同要素管理框架下實(shí)施運(yùn)行。

2）具有能源管理個(gè)性要求，不能與HSE現(xiàn)行體系要素實(shí)施有機(jī)融合的要素共3項(xiàng)，分別是“4.4.3能源評(píng)審”、“4.4.4能源基準(zhǔn)”和“4.4.5能源績效參數(shù)”[1]。

因此，結(jié)合西南油氣田分公司HSE管理體系開展體系整合，形成包含能源管理體系要素的新版HSE管理體系，是一種可行的建設(shè)思路。

2.2.2 建設(shè)方式

通過能源管理體系與HSE管理體系進(jìn)行整合的可行性分析，可以形成以下基本建設(shè)方式：

1）以西南油氣田分公司HSE管理體系為基礎(chǔ)，不建立獨(dú)立的《能源管理體系手冊》及配套的程序文件。

2）將《能源管理體系要求》的要素有機(jī)融合到西南油氣田分公司HSE管理體系中，《能源管理體系要求》（GB/T23331—2012）與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（Q/SY1002.1—2007）中相同要素部分，均執(zhí)行西南油氣田分公司HSE管理體系相應(yīng)規(guī)定，僅需結(jié)合公司節(jié)能管理工作，在對(duì)應(yīng)的各要素中增加節(jié)能工作的管理內(nèi)容。

3）個(gè)別具有能源管理個(gè)性要求，不能與HSE現(xiàn)行體系要素實(shí)施有機(jī)融合的要素，則在HSE管理體系中進(jìn)行相應(yīng)的增加。需增加的要素分別是能源評(píng)審、能源基準(zhǔn)和能源績效參數(shù)[1]，該三項(xiàng)要素在標(biāo)準(zhǔn)中屬于“策劃”[1，2]部分，因此，可增加在分公司HSE管理手冊“5.3策劃”部分。

4）形成的新版包含能源管理體系要素的“西南油氣田分公司健康、安全、環(huán)境管理體系”，可實(shí)現(xiàn)能源管理體系要素在HSE管理體系的主體框架下運(yùn)行，全面納入分公司HSE管理。

3 結(jié)論

1）結(jié)合西南油氣田分公司目前已建立并有效運(yùn)行的HSE管理體系，開展體系整合，形成包含能源管理體系要素的管理體系，是一種可行的建設(shè)思路。

（2）《能源管理體系要求》（GB/T23331—2012）與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（Q/SY1002.1—2007）中相同要素部分，均執(zhí)行西南油氣田分公司HSE管理體系相應(yīng)規(guī)定，個(gè)別具有能源管理個(gè)性要求，不能與HSE現(xiàn)行體系要素實(shí)施有機(jī)融合的要素，則在西南油氣田分公司HSE管理體系中進(jìn)行相應(yīng)的增加，形成新版包含能源管理體系要素的“西南油氣田分公司健康、安全、環(huán)境管理體系”，實(shí)現(xiàn)能源管理體系要素在HSE管理體系的主體框架下運(yùn)行，全面納入公司HSE管理。

[1]GB/T23331—2012能源管理體系要求.中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì),2012.

[2]Q/SY1002.1—2007健康、安全與環(huán)境管理體系.中國石油天然氣集團(tuán)公司,2007.