偽基站非法占用頻譜資源，發(fā)送大量垃圾短信，對人民群眾的正常生活造成了嚴(yán)重危害，已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題。架設(shè)偽基站屬于非法設(shè)置電臺，是國家明令禁止并且嚴(yán)厲打擊的違法行為。今年，工業(yè)和信息化部無線電管理局將打擊偽基站列入專項打擊非法設(shè)臺行動。為配合此次行動，做好技術(shù)支撐，國家無線電監(jiān)測中心對偽基站展開了專題研究。

3月25日，國家無線電監(jiān)測中心副主任兼總工程師李景春面向全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）無線電管理機構(gòu)80余名無線電管理和監(jiān)測技術(shù)人員，對“偽基站”工作原理及識別方法進行了現(xiàn)場授課，以提升各地?zé)o線電管理機構(gòu)相關(guān)工作人員對“偽基站”的監(jiān)測定位能力。

知己知彼，探究偽基站工作原理

偽基站是偽裝成公共移動通信運營商基站，以提取移動終端信息或與其進行信息傳遞的無線電收發(fā)信電臺。偽基站的基本組成與正常基站基本相同，主要包括監(jiān)聽系統(tǒng)、基站系統(tǒng)和后臺分析及操控系統(tǒng)三個部分?！氨O(jiān)聽系統(tǒng)”用于獲取附近正?；拘^(qū)信息。“基站系統(tǒng)”向用戶提供無線接口，實現(xiàn)通信傳輸?！昂笈_分析及操控系統(tǒng)”是偽基站的控制系統(tǒng)，通過修改偽基站參數(shù)，迫使手機進入偽基站所覆蓋的區(qū)域，進而發(fā)送短信。

偽基站主要利用的是GSM（全球移動通信系統(tǒng)）通信協(xié)議中，只有網(wǎng)絡(luò)對手機的鑒權(quán)，而存在手機不對網(wǎng)絡(luò)進行合法性判斷這一漏洞。手機選擇基站時，只考慮是否滿足其通信要求、能否提供好的通信質(zhì)量，對于基站是否屬于合法的公共移動通信網(wǎng)不能做出判斷。

偽基站與正?；镜膮^(qū)別在于參數(shù)設(shè)置和工作流程。偽基站首先通過修改參數(shù)設(shè)置，提高無線信號發(fā)射功率等方式，誘使手機選擇偽基站作為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。再利用位置變化時手機需要向網(wǎng)絡(luò)上報信息，進而獲取手機的識別碼。隨后，偽基站就可以設(shè)置任意主叫號碼，發(fā)送任意數(shù)量、任意內(nèi)容的短信。偽基站為了避免手機長時間滯留偽基站小區(qū)致使用戶察覺，會將發(fā)送過短信的手機號碼踢出。

有的放矢，準(zhǔn)確識別偽基站

對于如何識別偽基站，李景春提醒廣大無線電管理和監(jiān)測技術(shù)人員，偽基站系統(tǒng)的特點是不與移動網(wǎng)絡(luò)連接，為了吸引手機進入，其參數(shù)設(shè)置與附近基站不同；為了獲取手機信息，其覆蓋區(qū)域內(nèi)會出現(xiàn)大量的位置更新。監(jiān)測技術(shù)人員可以針對這些特點，分析基站的參數(shù)，或者直接利用運營商提供的一些數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)計基站的位置更新頻率，以此判斷該基站是否為偽基站。

此外，無線電管理和監(jiān)測技術(shù)人員可以通過監(jiān)測基站的廣播控制信道，分析其業(yè)務(wù)類型，來判斷基站是否為偽基站。對于長時間沒有話音業(yè)務(wù)，并且存在大量相同長度短信業(yè)務(wù)的基站，可以判斷為偽基站。

新規(guī)出臺，偽基站犯罪可究刑責(zé)

今年以來，中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦、最高法、最高檢、公安部、工業(yè)和信息化部、安全部、工商總局、質(zhì)檢總局等9部門在全國范圍內(nèi)部署開展打擊整治專項行動。

2月份，中央網(wǎng)信辦、公安部會同有關(guān)部門建立專項行動聯(lián)席會議機制，加強對專項行動的組織協(xié)調(diào)。公安部會同最高法、最高檢、安全部專門出臺了《關(guān)于依法辦理非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備案件的意見》，明確對非法生產(chǎn)、銷售、使用“偽基站”設(shè)備犯罪行為，依法以非法經(jīng)營罪、破壞公用電信設(shè)施罪、詐騙罪、虛假廣告罪、非法獲取公民個人信息罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪、擾亂無線電通訊管理秩序罪、非法生產(chǎn)銷售間諜專用器材罪等罪名追究刑事責(zé)任；對明知他人實施非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”設(shè)備犯罪，為其提供資金、場所、技術(shù)、設(shè)備等幫助的，以共同犯罪論處；對組織指揮、實施非法生產(chǎn)銷售使用“偽基站”設(shè)備的首要分子、積極參加的犯罪分子等，予以重點打擊、依法嚴(yán)懲。