彭毅峰

(太原供水集團(tuán)有限公司，山西太原 030009)

采用國(guó)有資金投資的工程項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中編制招標(biāo)控制價(jià)就成為必不可少的一步，它對(duì)招投標(biāo)工作起著重要的控制和指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià)的作用。在編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按部就班，依照國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及招標(biāo)文件中的規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)編制。

近年來(lái)，我國(guó)使用國(guó)有資金、政府投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)予以保密，以防止招標(biāo)方和投標(biāo)方的串通行為，新的招標(biāo)辦法規(guī)定，招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)日之前5個(gè)工作日進(jìn)行公布，以有利于各投標(biāo)單位合理編制投標(biāo)文件，在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中以公平、公開(kāi)、公正的方式合理低價(jià)中標(biāo)。

招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)完成，招標(biāo)人不具備編制能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行編制。比如:工程造價(jià)咨詢公司、招標(biāo)代理公司等，其不同資質(zhì)承攬不同的業(yè)務(wù)范圍，取得甲級(jí)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的可承攬各種建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制，取得乙級(jí)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的可承攬?jiān)靸r(jià)5 000萬(wàn)元以下的招標(biāo)控制價(jià)編制。招標(biāo)人在委托造價(jià)咨詢單位時(shí)應(yīng)具體詳細(xì)審查，合理選擇優(yōu)良的工程造價(jià)咨詢公司。

招標(biāo)控制價(jià)的編制應(yīng)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定、清單計(jì)價(jià)規(guī)范、當(dāng)?shù)匦姓ㄔO(shè)主管部門頒布的行業(yè)定額、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件以及當(dāng)?shù)毓嫉漠?dāng)期市場(chǎng)價(jià)文件等進(jìn)行詳細(xì)編制。

市政給水管線招標(biāo)控制價(jià)的編制采用工程量清單計(jì)價(jià)，主要包括市政安裝和市政建設(shè)兩個(gè)專業(yè)工程。清單計(jì)價(jià)模式至今已經(jīng)歷兩代模式的計(jì)價(jià)，分別為03清單和08清單計(jì)價(jià)模式，其在內(nèi)容和形式上有所區(qū)別，但基本由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金清單四部分組成，最后形成造價(jià)匯總。首先是分部分項(xiàng)工程量清單的編制過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中先編制清單項(xiàng)，再進(jìn)行組價(jià)。市政安裝工程一般由管道鋪設(shè)、管件安裝、閥門安裝、消火栓安裝、焊口探傷、新舊管連接、膠墊、螺栓等清單項(xiàng)目組成，各個(gè)清單項(xiàng)先列清單并編制清單項(xiàng)目特征。比如管道鋪設(shè)這個(gè)清單項(xiàng)目特征有:1)管材材質(zhì):鋼管;2)管材規(guī)格:φ630×10 mm;3)壓力等級(jí):1．1 MPa;4)防腐保溫要求:甲方已防腐;5)工程內(nèi)容:包含沖洗打壓;鑄鐵管件安裝項(xiàng)目特征:1)管件類型:短管甲;2)規(guī)格:DN600;3)管件材質(zhì):球墨鑄鐵;4)接口形式:膠圈;閥門安裝清單項(xiàng)目特征:1)閥門類型:蝶閥;2)規(guī)格:DN500;3)壓力要求:1．1 MPa;4)不含石棉橡膠板。清單項(xiàng)目特征編制完成之后，對(duì)各清單項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)組價(jià)。比如鋼管管道鋪設(shè)的組價(jià)應(yīng)選擇相應(yīng)的定額項(xiàng)來(lái)完成，一般由:1)鋼管安裝;2)管道打壓;3)管道沖洗的定額項(xiàng)來(lái)合成綜合單價(jià)，就形成鋼管鋪設(shè)這項(xiàng)清單的綜合單價(jià)了。而市政建設(shè)工程一般由土方開(kāi)挖、回填、余方棄置、井室、支墩等項(xiàng)目組成，同樣先列清單并編制項(xiàng)目特征，再組價(jià)，比如挖溝槽土方項(xiàng)目特征:1)規(guī)格:主線DN600;2)土壤類別:三類土;3)挖土深度:2 m;填方項(xiàng)目特征:1)規(guī)格:主線DN600;2)填方材料品種:原土;3)密實(shí)度:參見(jiàn)圖紙要求;4)回填范圍:填至管頂500 mm;混凝土檢查井:1)定型井名稱:φ1200閥門井;2)深度:H=2．3 m;3)井身材料:混凝土;4)見(jiàn)圖示標(biāo)準(zhǔn)圖集YJ-08;支墩項(xiàng)目特征:1)名稱:水平三通支墩;2)規(guī)格:DN600×300;3)混凝土強(qiáng)度等級(jí):C15。組價(jià)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的是土方溝槽開(kāi)挖項(xiàng)，其清單量溝槽寬度是管道直徑凈尺寸，而組價(jià)量的溝槽寬度是管道直徑加開(kāi)挖工作面寬再放坡，因此，組價(jià)土方開(kāi)挖量一般遠(yuǎn)大于土方開(kāi)挖清單量;另在組價(jià)過(guò)程中按一定的人工、機(jī)械比例進(jìn)行分配，視不同工程的難易程度而定，最終形成土方開(kāi)挖的綜合單價(jià)。在溝槽回填組價(jià)中同樣取人工和機(jī)械回填兩個(gè)定額，一般管頂500 mm以內(nèi)人工回填，管頂500 mm以上取機(jī)械回填定額。而井室組價(jià)的定額項(xiàng)較多，一般閥門井室由墊層、底板、模板、混凝土、井身井圈混凝土預(yù)制、井蓋板模板、混凝土預(yù)制、預(yù)制鋼筋、現(xiàn)澆鋼筋、鑄鐵井蓋安裝、小型構(gòu)件安裝運(yùn)輸?shù)榷~項(xiàng)組成，最終合成整座井室綜合單價(jià)。支墩清單組價(jià)較為簡(jiǎn)單，只需套取相應(yīng)管道支墩定額即可。我們的分部分項(xiàng)工程清單就由以上各清單項(xiàng)匯總完成。

措施項(xiàng)目清單分為技術(shù)措施費(fèi)和組織措施費(fèi)兩類。對(duì)于市政工程技術(shù)措施費(fèi)包括:施工降排水費(fèi)，已完工程保護(hù)費(fèi)，大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)，圍堰，筑島，現(xiàn)場(chǎng)施工圍欄，地下管線交叉處理，行車、行人干擾等費(fèi)用，共組價(jià)內(nèi)容可選取相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額或以單項(xiàng)費(fèi)用形式補(bǔ)充。組織措施費(fèi)包括:環(huán)境保護(hù)費(fèi)，文明施工費(fèi)，安全施工費(fèi)，生活、生產(chǎn)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，夜間施工，二次搬運(yùn)，冬雨季施工費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，其費(fèi)用根據(jù)費(fèi)用定額，不同專業(yè)取不同費(fèi)率而定，取費(fèi)基數(shù)市政安裝以人工費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)，市政建設(shè)以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)。

其他項(xiàng)目清單的計(jì)價(jià)以2008清單計(jì)價(jià)規(guī)范為例，包括4部分內(nèi)容:暫列金額、暫估價(jià)(材料暫估價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià))、計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)。

1)暫列金額，即2003清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的預(yù)留金，用來(lái)估算工程將來(lái)發(fā)生的簽證費(fèi)用，一般控制在總造價(jià)的8%～10%。2)暫估價(jià)，材料暫估價(jià)即2003清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的材料購(gòu)置費(fèi)，在我們市政給水工程中，一般我們將給水管線主材單價(jià)放入其中，通常也是我們甲供材料的單價(jià);在施工過(guò)程中如果材料單價(jià)有變化，相應(yīng)在施工結(jié)算中我們將變更材料價(jià)格，以使施工結(jié)算體現(xiàn)真實(shí)的工程造價(jià)。專業(yè)工程暫估價(jià)主要用于放置本單位工程在我們市政給水工程中較少用到的某項(xiàng)專業(yè)工程暫估價(jià)。3)計(jì)日工，用于零星項(xiàng)目工程人工、材料、機(jī)械的費(fèi)用核算。4)總承包服務(wù)費(fèi):a．招標(biāo)人對(duì)分包工程僅要求進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)的，按分包工程造價(jià)的1．5%估算;b．招標(biāo)人對(duì)分包工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)的，按分包工程造價(jià)的3%～5%估算;c．給水管線工程是甲供材料的，按甲供材料費(fèi)的1．5%計(jì)算材料保管費(fèi)。

規(guī)費(fèi)和稅金清單應(yīng)按行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的費(fèi)率進(jìn)行取費(fèi)報(bào)價(jià)，其計(jì)費(fèi)基數(shù)對(duì)于市政安裝工程由清單人工費(fèi)和措施人工費(fèi)組成，對(duì)于市政建設(shè)工程由清單直接費(fèi)和措施直接費(fèi)組成。

分部分項(xiàng)工程量、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)和稅金清單應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件的內(nèi)容以及計(jì)價(jià)規(guī)范和行業(yè)定額進(jìn)行詳細(xì)編制，編制完成之后按當(dāng)?shù)禺?dāng)期市場(chǎng)價(jià)文件進(jìn)行人材機(jī)匯總，最終形成單位工程，標(biāo)段管理以及整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)匯總，這樣一來(lái)市政給水工程招標(biāo)控制價(jià)就編制完成了，清單招標(biāo)控制價(jià)的編制在招標(biāo)工作中發(fā)揮著指導(dǎo)作用，有著重要而深遠(yuǎn)的意義。