高立雄

從建設單位角度談水利工程施工階段的造價控制要點

高立雄

(新疆伊犁河流域開發(fā)建設管理局 新疆烏魯木齊 830000)

在水利施工中，做好每個施工環(huán)節(jié)，降低施工成本，提高建設質量，是一項重要的工作。本文針對水利工程施工階段的造價控制問題進行研究和探討，并給予合理化的建議。

建設單位角度 水利工程 施工階段 造價控制要點

我國對水利工程建設的要求越來越高，在水利工程施工中的成本投入也會相應的增大，因此減少建設成本對一個水利工程建設來說尤為重要。不僅節(jié)約了施工成本，還在很大程度上提高了建設單位的效益。成本的有效控制，可以為項目提供更好的作業(yè)環(huán)境，從而提升施工建設的效率。

1 造價控制的管理模式比較老套

在我國現代化的建設中，水利工程的建設越來越重要，但由于工程造價控制的問題一直困擾著水利施工單位。因此目前要想做好水利工程建設，就必須要提出合理化的改革方案來控制施工的成本。下面介紹下目前的成本控制方式的特點：

1.1方案問題

首先是制定的方案中，承包單位在設計方案時并沒有針對具體的項目實際情況而設計成本，導致施工時設計造價跟實際成本差距較大；其次是執(zhí)行方案時，建設單位并沒有認真落實好該方案，沒有標準的執(zhí)行細則，缺乏了對方案的審核。

1.2資金問題

由于項目負責人對方案和決策缺乏真正的指導觀念，使得在造價方面的多種方案都沒有很好的落實，很難確定以個完善的計劃。故在施工中造價難以控制，資金也就難以流轉，給施工過程帶來麻煩。

1.3體系問題

任何一種工程施工建設都必須要有一個完整的、合理化的管理體系，水利工程也不例外。在水利施工建設中，監(jiān)理單位、承包單位、施工單位和業(yè)主方都必須參與工程施工的造價控制，但現實中由于一些外在因素的出現，導致主要控制的工作都是監(jiān)理單位在執(zhí)行，其他的單位沒有積極的配合，因此水利工程建設的成本控制就出現漏洞。

1.4觀念問題

隨著近幾年水利事業(yè)的建設和發(fā)展，水利工程建設的技術水平不斷提高。但在施工過程中，施工方主要在意的是施工的技術水平、施工質量和施工進度問題，從根本上忽略了施工成本的控制，造成成本在不經意間流失掉，導致資金難以控制。

2 控制施工成本的必要條件—合理規(guī)劃施工

當前的水利工程建設中，施工技術和施工質量都沒有太大問題，唯一沒有處理妥當的就是造價的控制問題。為了更好的控制水利施工過程中成本的應用問題，必須要對整個施工過程加以研究和探討，針對具體施工項目來制定相應的解決方案或控制措施。

2.1優(yōu)化整個施工過程

在水利項目的建設中，施工過程中耗用成本最多，因此要想從根本上控制成本，必須從施工過程下手。在施工中不但要節(jié)約施工材料，減少不必要的浪費。另外在施工中要嚴格把關，避免因質量不合格導致的工程返工、修補等造價的增加。對于此種現象必須要制定相關的策略或準則來約束施工建設。

2.2對施工階段加強管理和監(jiān)督

水利工程的建設是在一個具有多方協作的環(huán)境中進行的，對于施工階段的控制成本問題上，監(jiān)理方、施工方、業(yè)主和承包方都有一定的責任。在施工過程中，總承包方根據具體情況對工程的建設制定相應的造價管理方案；施工方按照標準的計劃進行施工和成本控制；監(jiān)理方在施工過程中不但要監(jiān)督施工的質量，還有監(jiān)督成本的控制；業(yè)主在施工過程中不定期的對施工建設進行抽查和監(jiān)管，以保證整個施工過程的順利進行。

2.3整體把握，全局控制

水利施工項目是相對較為復雜的工作，涉及到建設階段的要求相對較多，工程狀況也較為復雜。因此要控制整體成本，還需要從整個施工項目的過程中把握。在設計階段、準備施工階段、施工階段和竣工階段等過程中都必須要嚴格控制，每一部分都按照施工要求和計劃進行管理和實施。

2.4做好現場管理工作

現場管理工作是整個施工過程的重點，不僅影響了工程建設質量，還影響了工程建設的成本。因此要想控制成本，還需在施工管理現場做好本職工作。除了監(jiān)督好技術要求和工程質量，還需對每筆資金的應用情況進行監(jiān)督和記錄。

3 成本投入上嚴格把關

在整個水利工程施工的過程中，質量和造價是最重要的問題。在保證質量的前提下必須要控制造價。施工單位本著“用最低的成本創(chuàng)造最大價值”的思想理念，建設水利事業(yè)。

3.1加大成本管理力度，明確成本耗費方向

對于施工中管理成本的最好辦法就是要制定一個既科學，又合理的工程成本計劃。根據工程量的清單，針對具體項目，將試驗費、測量費、租金、備用金和管理費等各項費用分配妥當。在實際生產中，按照此分配方案開展施工工作。另外對材料采購費、人員的酬金和機械設備租金等費用都必須制定一個項目控制計劃，從整體上來降低造價。

3.2變更時的索賠

變更索賠在施工中屬于一種特殊的情況，是由于自然災害、條件改變或者材料價格上調等造成的。對于不可避免的一種現象，建設單位必須根據具體的情況跟承包單位進行合理洽談，終取獲得索賠的最大利益。

3.3針對具體情況的資金規(guī)劃問題

在施工前，通過對整個工程項目資料的分析和研究，對所以的資金制定一個施工規(guī)劃方案。商務人員必須按照此方案來調整計劃和開展工作。在施工的每一部分資金的流向都要搞清楚，嚴格控制施工中的資金調度和使用狀況，嚴禁超出設計方案的計劃數目。

3.4報價要合理

水利工程的建設受多種因素的影響，其中最主要的就是材料、技術和設備方面。編制一份合理的投標預算書對整個工程單位施工建設來說至關重要。競標時提出合理的競標價對于施工中投入的資金會有很好的預算。把握了整個過程的造價，就會使施工中施工單位的資金能夠合理安排。

4 改革和創(chuàng)新造價的途徑

水利施工過程中的造價控制除了制定控制方案外，還有制定相應的控制策略。作為一項綜合性的建設項目，控制對象不能僅限于政策，其他途徑也要注意：

4.1標準調整

在水利工程施工造價管理中必須要針對具體項目設定相應的資金管理標準，讓管理人員必須遵循此種標準，按照標準中的要求來核算造價、預算成本。從而更高效的使用資金，提高了工作效率。

4.2人員調整

在施工單位管理控制方案制定后，各部門的管理人員必須要按照方案執(zhí)行。但由于各部門管理人員水平或者素質問題會影響到方案的實施，因此要做好成本控制，需要提升管理人員的綜合素質和管理執(zhí)行能力。

4.3指導改進

在制定好工程造價的管理模式后，各部門領導需要正確的分配職能，提供相應的施工資料，保證施工工作順利進行，減少了因施工過程出現差錯引起工程返修等產生的費用，因此必須指導好各項分配工作。

結束語

施工階段的工程造價控制在整個水利建設項目中至關重要，為水利工程建設制定科學、合理的成本控制策略，營造一個良好的控制管理環(huán)境，這樣就可以保證施工質量的前提下節(jié)約施工成本，提高建設效益。

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1672-2469(2014)06-0092-03

10.3969/j.issn.1672-2469.2014.06.030

高立雄（1984年—），男，工程師。