宋華力

（黃河水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃局，河南鄭州 450003）

南水北調(diào)東線一期工程山東省工程管理能力模糊評(píng)價(jià)

宋華力

（黃河水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃局，河南鄭州 450003）

根據(jù)南水北調(diào)東線一期工程山東省管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、管理設(shè)施配備、投資情況等指標(biāo)，采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)其工程管理能力進(jìn)行探索性評(píng)價(jià)，對(duì)其能否完成工程管理設(shè)計(jì)目標(biāo)任務(wù)，是否具備可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)行了初步探討。

南水北調(diào)；工程管理；評(píng)價(jià)

南水北調(diào)東線一期工程山東段輸水工程干線呈“T”字形分布，全長(zhǎng)1191.81km，其中，南北干線長(zhǎng)487.81km，東西干線長(zhǎng)704km，共分為11個(gè)單項(xiàng)，54個(gè)設(shè)計(jì)單元工程。按照國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程項(xiàng)目法人組建方案》和《關(guān)于南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)任公司組建方案的批復(fù)》，東線一期工程組建了山東干線公司，負(fù)責(zé)山東省境內(nèi)工程的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)。

1 工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制

山東干線公司組織管理體系按三級(jí)管理構(gòu)建，山東境內(nèi)工程共編制定員 1330人，其中干線總公司150人，二級(jí)管理機(jī)構(gòu)273人，三級(jí)管理機(jī)構(gòu)907人。見(jiàn)表1。

2 工程管理設(shè)施與投資

山東干線公司管理用房面積共38409m2，其中一級(jí)管理機(jī)構(gòu)干線公司總公司用房14592m2，二級(jí)管理機(jī)構(gòu)23817 m2，其中棗莊管理局2154 m2、濟(jì)寧管理局 2400 m2、泰安管理局 2450 m2、濟(jì)南管理局 2404 m2、聊城管理局 2300 m2、德州管理局2300 m2、膠東管理局2350m2；濟(jì)南應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心2492 m2、濟(jì)寧應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心 3009 m2、聊城應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心1958 m2。

山東干線公司管理用地共141畝，其中一級(jí)管理機(jī)構(gòu)干線公司總公司用地 18畝，二級(jí)管理機(jī)構(gòu)53畝，其中棗莊管理局4畝、濟(jì)寧管理局4畝、泰安管理局4畝、濟(jì)南管理局4畝、聊城管理局4畝、德州管理局4畝、膠東管理局4畝；濟(jì)南應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心8畝、濟(jì)寧應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心9畝、聊城應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心8畝，河道、泵站、水庫(kù)管理處等三級(jí)管理機(jī)構(gòu)70畝。

山東干線公司管理單位共配置工程觀測(cè)和管理設(shè)備1535臺(tái)（套）；共配置交通工具39輛，其中一級(jí)機(jī)構(gòu)干線總公司8輛，二級(jí)管理機(jī)構(gòu)31輛，其中棗莊管理局4輛、濟(jì)寧管理局4輛、泰安管理局4輛、濟(jì)南管理局4輛、聊城管理局4輛、德州管理局4輛、膠東管理局4輛、濟(jì)南應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心1輛、濟(jì)寧應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心1輛、聊城應(yīng)急搶險(xiǎn)分中心1輛。

山東干線公司管理設(shè)施總投資29641萬(wàn)元，其中一級(jí)機(jī)構(gòu)10914萬(wàn)元，二級(jí)機(jī)構(gòu)14189萬(wàn)元，三級(jí)機(jī)構(gòu)4190萬(wàn)元。

3 工程管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

由于工程管理能力的評(píng)價(jià)具有模糊性，要嚴(yán)格界定各等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較困難，并且多數(shù)指標(biāo)不能用數(shù)值來(lái)確定，只存在評(píng)價(jià)程度的高低。因此采用模糊綜合評(píng)價(jià)方法更適用于反映工程管理能力的各種模糊關(guān)系，其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)圖1。

模糊評(píng)價(jià)法的步驟如下。

3.1 確定指標(biāo)評(píng)價(jià)集A

該體系中 A =(A1，A2，A3，A4)，A1=(A11，A12，A13)，A2=(A21，A22，A23，A24)，A3= (A31，A32，A33，A34)，A4=(A41，A42，A43，A44)。且U4iAi；AiUAj=0，i≠j，AuA =? ，i≠j0。

3.2 確定指標(biāo)評(píng)語(yǔ)集

確定評(píng)語(yǔ)集的模糊尺度集合B =（B1,B2,…,Bm）。Bi表示m個(gè)等級(jí)論域中的第i個(gè)等級(jí)論域。選用優(yōu)、良、中、一般、差等五個(gè)等級(jí)論域，即：B =（B1,B2,…,Bm）=（優(yōu)、良、中、一般、差）。具體為優(yōu)=[0.8,1]；良=[0.6,0.8]；中=[0.4,0.6]；一般=[0.2,0.4]；差=[0,0.2]。

3.3 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重W

通過(guò)向?qū)＜野l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，采用層次分析的方法來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。

請(qǐng)專家按1～9標(biāo)度法（見(jiàn)表2），確定各元素相對(duì)重要性，構(gòu)建判斷矩陣A =(A)n-m。

(1)將判斷矩陣每一列規(guī)范化：

(2)將規(guī)范化后的判斷矩陣按行相加：

(3) 進(jìn)行歸一化：

(4)計(jì)算判斷矩陣的最大特征根λmax：

(5)一致性檢驗(yàn)：求CI 和CR 值，當(dāng)CR＜0.1，認(rèn)為層次單排序的結(jié)果有滿意的一致性，數(shù)學(xué)公式表示為：

其中RI的值可從表3中相應(yīng)找出。

層次總排序。計(jì)算某一層次各因素相對(duì)上一層次所有因素的相對(duì)重要性的排序權(quán)值。

層次總排序的一致性檢驗(yàn)。從高到低逐層進(jìn)行，則層次總排序隨機(jī)一致性比率為：

3.4 單因素評(píng)價(jià)隸屬度向量，形成隸屬矩陣R

對(duì)因素集內(nèi)的各個(gè)要素的評(píng)定是一種模糊的映射f：A→B。單因素評(píng)價(jià)就是相對(duì)于評(píng)價(jià)因素分別做出評(píng)價(jià)的隸屬度。隸屬度矩陣為：

整個(gè)因素集內(nèi)各個(gè)因素的隸屬度向量組成隸屬度矩陣，即模糊矩陣：

從已知因素集內(nèi)各個(gè)因素的隸屬度向量R，以及因素集的權(quán)重向量Wi，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為：

4 山東省工程管理能力評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)集，對(duì)山東省南水北調(diào)東線一期工程管理能力進(jìn)行模糊評(píng)價(jià)，采用專家打分法對(duì)評(píng)語(yǔ)集進(jìn)行評(píng)判，得到各層次的權(quán)重：

再由各位專家對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的 15個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，各因素的評(píng)價(jià)結(jié)果如表4所示。

同理可求S2， S3，S4。

從而得到綜合矩陣：

通過(guò)計(jì)算得出，山東省南水北調(diào)東線一期工程管理能力一級(jí)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)向量：

計(jì)算結(jié)果中，“良”等級(jí)的隸屬度最大，其值為 0.397，按照最大隸屬度原則，其管理能力屬于“良”。

5 評(píng)價(jià)結(jié)論

（1）山東省南水北調(diào)東線一期工程管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，符合國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)的《南水北調(diào)工程項(xiàng)目法人組建方案》，建立了較為精干、高效的管理機(jī)構(gòu)；管理人員編制設(shè)置，基本符合水利部、財(cái)政部頒布的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，管理能力較強(qiáng)，具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

（2）山東省南水北調(diào)東線一期工程管理機(jī)構(gòu)配置了一定規(guī)模的管理用地、管理用房，并配備相應(yīng)數(shù)量的工程管理設(shè)備和交通工具，基本能夠滿足工程管理需要，降低了項(xiàng)目成本、改進(jìn)了技術(shù)、提高了管理效率。

[1] 山東省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院.南水北調(diào)東線一期工程山東境內(nèi)干線工程管理設(shè)施初步設(shè)計(jì)報(bào)告.2011

[2] 楊高升,沈志剛.模糊評(píng)價(jià)法在水利水電建設(shè)管理模式評(píng)價(jià)決策中的應(yīng)用[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電.2007,(8):94-96

2013年水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文及勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作順利完成

12月6日，水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（水利工程設(shè)計(jì)）執(zhí)行情況抽查和勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作順利完成。

自11月4日開始，由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院劉志明副院長(zhǎng)和朱黨生總工分別帶隊(duì)組成檢查組，分片區(qū)抽查了中水北方勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司、云南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等7家水利系統(tǒng)具有甲級(jí)資質(zhì)的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位和 15項(xiàng)水利工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況，現(xiàn)場(chǎng)檢查了黃河海渤灣水利樞紐工程、牛欄江滇池補(bǔ)水工程等四項(xiàng)在建水利工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。

檢查組采用文審、現(xiàn)場(chǎng)檢查、座談等形式進(jìn)行了檢查,形成了監(jiān)督檢查意見(jiàn)，并與有關(guān)單位進(jìn)行了溝通交流。受檢單位均表示，要以本次檢查為契機(jī)，對(duì)檢查出的問(wèn)題認(rèn)真整改，在今后的工作中以制度為保障，進(jìn)一步強(qiáng)化在設(shè)計(jì)中執(zhí)行強(qiáng)制性條文的意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，努力提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

水利部國(guó)際科技與合作司、水利部建設(shè)管理與質(zhì)量安全中心和有關(guān)省水利廳的專家參與了檢查。

(溫立成 供稿)

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.01.006

TV213.9；F425

B

1008-1305（2014）01-0016-04

宋華力（1973年-），男，高級(jí)工程師。