(廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，廣西 南寧 530022)

廣西位于云貴高原東南邊緣，地處兩廣丘陵西部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，終年溫暖，雨熱豐沛，為華南地區(qū)重要的糧、糖、油料產(chǎn)區(qū)。全區(qū)國(guó)土總面積23.67萬平方千米，總?cè)丝?369萬，轄14個(gè)地級(jí)市，109個(gè)縣(市、區(qū))，1324個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，14375個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)總?cè)丝诘?4%。近年來，區(qū)委、區(qū)政府全面深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民生活明顯改善。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷向前發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)與生活方式的不斷改變以及受傳統(tǒng)生活方式與習(xí)慣的影響，全區(qū)農(nóng)村環(huán)境問題日漸凸顯，特別是農(nóng)村生活污水的“無組織”隨意亂排既造成當(dāng)?shù)卮迩f村容村貌的嚴(yán)重破壞與污染，又浪費(fèi)損耗掉大量的寶貴“污水”資源，直接影響著廣大農(nóng)村居民的生存環(huán)境與身心健康。因此，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的收集與治理，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制農(nóng)村生活污水污染，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化，已成為廣西乃至全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)緊迫的重大任務(wù)。

1 廣西農(nóng)村生活污水排放和治理現(xiàn)狀與問題

1.1 農(nóng)村生活污水的概況與現(xiàn)狀

2010年以來，國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)部門與市、縣(區(qū)、市)環(huán)境保護(hù)主管部門等加大了對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染源的治理力度，特別是中央和地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村生活污水治理投入的持續(xù)增加與擴(kuò)大，使全廣西自治區(qū)廣大農(nóng)村生活污水在一定范圍內(nèi)和程度上得到了有效治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。但就全自治區(qū)14375個(gè)行政村而言，其中大多數(shù)村莊仍無任何污水集中收集與處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水隨意傾倒與排放，以及許多分散式畜禽養(yǎng)殖污水與排泄物不合理的處置等均加大了農(nóng)村生活或生產(chǎn)污水的污染形勢(shì)與范圍。走進(jìn)不少縣(市、區(qū))基層農(nóng)村村莊，整齊化一的新房一座座，筆直漂亮的街道一排排，但卻無任何污水收集渠道或管網(wǎng)。那種“屋內(nèi)現(xiàn)代化，院內(nèi)清潔化，院外臟、亂、差”的現(xiàn)象還較為普遍與常見，以往長(zhǎng)期形成的那種“污水靠蒸發(fā)”的陋習(xí)依然是眾多村莊生活污水排放與處理的唯一形式及出路。

1.2 農(nóng)村生活污水的主要來源與特征

截止2013年，廣西5369萬人口中，其中農(nóng)村人口達(dá)3436萬，占全區(qū)總?cè)丝?4%。據(jù)全區(qū)109個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水調(diào)查情況估算，全區(qū)14375個(gè)行政村，3436萬農(nóng)村居民生活污水日排放總量為110.2萬噸，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、農(nóng)民收入較高的南寧、柳州、桂林、梧州、防城巷等地農(nóng)村生活污水排放總量較大，約占全區(qū)農(nóng)村生活污水排放總量的70%；河池、百色、賀州、崇左等市自然條件與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般的縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水排放總量較小，僅占全區(qū)農(nóng)村生活污水排放量的30%。與此同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)地域?qū)掗煟乩憝h(huán)境、氣候等差異，其污水排放量顯著不同。據(jù)對(duì)全區(qū)23.64萬平方公里市域范圍內(nèi)農(nóng)村海拔分布情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，其居住在平原或海拔較低的村莊農(nóng)村居民的生活用水與污水排放量，明顯高于山區(qū)或海拔較高的農(nóng)村，約占整個(gè)區(qū)域農(nóng)村地區(qū)生活污水排放總量的78%以上。調(diào)查還顯示，大部分農(nóng)村生活污水排放呈不連續(xù)狀態(tài)即排放量一天當(dāng)中早晚比白天大，夜間排放量較小，特別是做飯時(shí)間的污水排放量達(dá)全天最高峰，為平時(shí)污水排放量2-3倍。另外，據(jù)全區(qū)農(nóng)村生活污水調(diào)查顯示，其生活污水的主要來源于四個(gè)方面。一是生活飲食起居的廚房、洗滌、洗澡污水。二是人畜排泄便水和衛(wèi)生潔具排水。三是部分家庭農(nóng)村果副加工業(yè)的生產(chǎn)用水。四是少數(shù)農(nóng)村居民營(yíng)業(yè)性餐飲如農(nóng)家樂等服務(wù)性行業(yè)排放的污水。同時(shí)，全區(qū)農(nóng)村生活污水排放量亦隨季節(jié)或時(shí)段不同而異。其生活污水水質(zhì)也常呈現(xiàn)出變化不穩(wěn)、成份差異等現(xiàn)象。全區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活污水含有機(jī)物質(zhì)、氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及懸浮物、病菌等污染物成分。據(jù)監(jiān)測(cè)分析，全區(qū)較典型地區(qū)農(nóng)村生活污水水質(zhì)趨向一致，通常PH為7～8.2，COD為350～500mg/L；BOD為300～400mg/L；SS為150～200mg/L。同時(shí)，在廣西部分農(nóng)村地區(qū)不少村莊已形成了生活用水的串級(jí)或多次使用，因而具有農(nóng)村生活用水較節(jié)約、排放量少和排放濃度偏高等局部特征。

1.3 農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀與問題

從2005年廣西在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建至今，特別在2011年開始實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治以來，其農(nóng)村生活污水處理與利用進(jìn)展仍較為緩慢，收效亦較甚微，究其主要困難與問題突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是村莊居民居住分散，污水收集困難，集中處理難以實(shí)施。在全區(qū)14個(gè)地級(jí)市的109個(gè)縣(市、區(qū))農(nóng)村平原地區(qū)幾乎均無生活污水吸納、收集，輸送管網(wǎng)(道)系統(tǒng)。即使是一些新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村莊，其在生活污水源頭收集的管網(wǎng)或溝渠方面亦或簡(jiǎn)單，甚或雨污合流，極不利于進(jìn)行污水集中處理；二是缺乏統(tǒng)一規(guī)范的污水處理模式和工藝設(shè)計(jì)，特別是對(duì)多數(shù)村莊生活用水量，污水產(chǎn)生量與排放量、污水收集率、污水排放濃度以及不少村莊因人員外出打工、流動(dòng)，季節(jié)差異等具體實(shí)情實(shí)況掌握的不準(zhǔn)確、不詳細(xì)等均致使已建成投入運(yùn)行的各類生活污水處理設(shè)施“花錢不少，效果不好，管護(hù)難搞，長(zhǎng)效不保”，從而滑向了“面子工程”和“形象工程?！碧貏e是對(duì)已建成的污水集中處理設(shè)施后期的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付村委會(huì)后，成為了“設(shè)計(jì)施工單位不管，村委鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不管，村莊村民亦不管”的“三不管”工程。凡此種種，既降低了農(nóng)村生活污水處理的成效，又對(duì)本已十分艱難推進(jìn)的污水處理陡增了新的困難與“變數(shù)”。

2 廣西農(nóng)村生活污水處理問題原因與分析

2.1 認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，措施不到位

實(shí)施農(nóng)村地區(qū)水污染控制與生活污水的處理及利用是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，提升廣大農(nóng)民群眾健康幸福指數(shù)的一項(xiàng)重大舉措。因或限于當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀，或限于時(shí)下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的窘?jīng)r，亦或限于農(nóng)村居民意識(shí)與覺悟程度，更或限于整個(gè)社會(huì)對(duì)農(nóng)村地區(qū)支持與扶助的不夠，從廣西農(nóng)村生態(tài)創(chuàng)建與農(nóng)村環(huán)境連片整治多年的實(shí)踐中不難看出，因數(shù)千年生活方式與習(xí)慣使然，廣大農(nóng)村農(nóng)民對(duì)加快致富和不斷提升幸福指數(shù)往往有著較快較大的追求與期待，但卻面對(duì)如何選擇適宜的方式或途徑去實(shí)現(xiàn)這一美好目標(biāo)與愿景時(shí)則缺乏明晰、正確和較全面的認(rèn)識(shí)和理解。加之社會(huì)化的宣傳與教育、引導(dǎo)與扶助的不到位，使得農(nóng)村地區(qū)“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”等傳統(tǒng)思維與習(xí)慣還很根深蒂固，集中體現(xiàn)在對(duì)實(shí)施農(nóng)村生活污水處理與利用工程“觀望、等待、依賴”甚至“消極、抵觸，反對(duì)”等不正確的認(rèn)識(shí)與現(xiàn)象還很普遍，其中仍不乏在較為富庶的農(nóng)村地區(qū)亦如此。許多已建成投入運(yùn)行的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施不能很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用與效果，便是其有力的佐證。

2.2 規(guī)劃缺失，技術(shù)缺乏，排放標(biāo)準(zhǔn)空白

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在廣西14375個(gè)行政村中，絕大多數(shù)村莊建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)重滯后，其相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃更為空白。全區(qū)農(nóng)村極少有超過十年以上的建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，特別是農(nóng)村地區(qū)生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的不協(xié)調(diào)和不同步，即給廣大村莊生活污水的收集、污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，污水處理后的出水水質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)以及各級(jí)政府部門資金投融資機(jī)制和工程建成后的運(yùn)行與長(zhǎng)效管理等方面，帶來著種種不利的“詬病”與影響。同時(shí)，又因缺乏“工程投資少、處理效果好、運(yùn)行成本低”的成熟技術(shù)與工藝，導(dǎo)致農(nóng)村居民生活污水在設(shè)計(jì)施工方面，工程技術(shù)規(guī)范和設(shè)備安裝技術(shù)規(guī)范，以及試運(yùn)行與正常使用運(yùn)行技術(shù)規(guī)范等“空白”，造成不少設(shè)計(jì)施工單位在設(shè)計(jì)規(guī)劃方案中就無規(guī)范的工藝結(jié)構(gòu)圖與設(shè)計(jì)參數(shù)，亦無明確的污水收集設(shè)計(jì)、工程施工和設(shè)備安裝等較詳盡規(guī)范的技術(shù)文件，從而致使部分農(nóng)村生活污水處理工程無法滿足或“適應(yīng)”當(dāng)?shù)卮迩f實(shí)際污水處理的需要，而成為了名副其實(shí)的“樣子工程”。另外，目前農(nóng)村地區(qū)生活污水排放與回用標(biāo)準(zhǔn)的滯后，也嚴(yán)重影響和制約著農(nóng)村水污染控制與污水處理及回用進(jìn)程。就廣西而言，至今尚無任何農(nóng)村生活污水排放與回用標(biāo)準(zhǔn)，更不能奢求一部可涵蓋適應(yīng)全區(qū)地理、氣候、土壤、植被和農(nóng)作物的“地方標(biāo)準(zhǔn)”。

2.3 資金不足、投入有限、機(jī)制缺乏與不暢

廣西農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的根本原因是受限于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下與落后所致。在全區(qū)109個(gè)縣(市、區(qū))中，大多數(shù)縣、市(區(qū))極為有限甚或捉襟見肘的財(cái)政收入很難承受農(nóng)村地區(qū)的生活污水處理工程的建設(shè)及長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用。從2011年開始實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治，其農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)資金主要還是依靠中央和區(qū)級(jí)財(cái)政支持，市或縣兩級(jí)政府，特別是縣級(jí)政府基本無法支付已允諾的地方配套資金，更有甚者即中央和區(qū)級(jí)撥付的資金還不能夠全部有效地投入到農(nóng)村環(huán)境連片整治當(dāng)中，基本上成為了一種“上面給多少錢，下面干多少事”的狀況。無疑，中央和地方在農(nóng)村生活污水治理方面所投入的人力，物力，財(cái)力的不到位，既影響了廣大農(nóng)村生活污水治理與利用的健康長(zhǎng)效發(fā)展，又在相當(dāng)程度上挫傷了農(nóng)民群眾實(shí)施污水處理的積極性。另外，農(nóng)村地區(qū)生活污水收集處理與利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制的不健全，亦使得廣西許多縣、市(區(qū))已實(shí)施了農(nóng)村生活污水處理的村莊“重建設(shè)，淡管理，輕運(yùn)營(yíng)”，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生活污水處理亦“流于形式，走入誤區(qū)，缺乏實(shí)效，失信村民”，從而致使農(nóng)村環(huán)境連片整治的成果大打折扣，收效甚微。

3 加快推進(jìn)廣西農(nóng)村生活污水治理和利用的對(duì)策與措施

3.1 加大農(nóng)村生活污水處理與污水資源化的宣傳引導(dǎo)

廣西歷來為全國(guó)重要的糧、糖、油生產(chǎn)基地之一，其廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境綜合整治和新農(nóng)村建設(shè)如何將直接影響著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康與可持續(xù)發(fā)展。因此，各級(jí)政府和各相關(guān)部門務(wù)必要充分利用多種新聞媒體和宣傳教育平臺(tái)，開展多層次，多形式的社會(huì)輿論化宣傳，科普教育和法制教育，積極引導(dǎo)全區(qū)干部群眾，特別是廣大農(nóng)村農(nóng)民群眾真正樹立起生態(tài)文明觀念與可持續(xù)發(fā)展理念，以有效地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治，尤其是參與農(nóng)村生活污水處理與有效利用的主動(dòng)性與自覺性，努力營(yíng)造廣大農(nóng)村直至全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)村水污染控制與污水資源化的濃厚氛圍，以加快全區(qū)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境連片整治示范工程的全力推進(jìn)。

3.2 強(qiáng)化組織，整合資源，加大投入

農(nóng)村生活污水處理與利用是農(nóng)村地區(qū)一項(xiàng)重要的綜合性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)久性的重大工程，更是農(nóng)村環(huán)境連片整治的攻堅(jiān)工程。因此，為確保全區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活污水處理與利用工程順利和有效的開展起來，并發(fā)揮出應(yīng)有的長(zhǎng)久效益，就必須加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保各級(jí)政府和各相關(guān)部門重視到位，責(zé)任到位，措施到位。各市、縣兩級(jí)政府要按照污水處理工程“工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目目標(biāo)化，目標(biāo)責(zé)任化，責(zé)任具體化”的要求，層層分解，件件落實(shí)到相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。同時(shí)，要有效地整合各級(jí)政府和各相關(guān)部門的有限資源，主動(dòng)的與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面有機(jī)地銜接，即與發(fā)展“一村一品”相結(jié)合；與實(shí)施農(nóng)村“三個(gè)全覆蓋”相結(jié)合；與扶貧開發(fā)項(xiàng)目相結(jié)合；與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合和與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，真正建立起“政府牽頭，部門推動(dòng)，項(xiàng)目集中，資金捆綁”的工作機(jī)制，并牢牢地抓住項(xiàng)目，資金，技術(shù)，人才和責(zé)任制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)好中央和區(qū)政府“以獎(jiǎng)促治”政策，優(yōu)化市、縣級(jí)公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，切實(shí)加大對(duì)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理與利用工程項(xiàng)目的傾斜與支持。

3.3 科學(xué)規(guī)則，因地制宜，突出實(shí)效

廣西地處云貴高原東南邊緣，地形地貌多樣，區(qū)域土壤與氣候差異極大，農(nóng)耕及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與生活習(xí)慣不盡相同，其14375個(gè)行政村，31200余自然村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)狀況極不平衡。因此，必須要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地宜地結(jié)合全區(qū)各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村莊的特點(diǎn)，兼顧各農(nóng)村之間的差異性和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，科學(xué)合理規(guī)劃，分階段梯次推進(jìn)。首先，要優(yōu)先考慮到廣大農(nóng)村自然與經(jīng)濟(jì)條件，分門別類地選擇適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的污水收集處理模式。一是地處城鎮(zhèn)或工業(yè)企業(yè)附近的村莊應(yīng)就近接入其城鎮(zhèn)或企業(yè)污水處理廠管道，納入城鎮(zhèn)或企業(yè)污水處理廠統(tǒng)一收集處理，使其具有良好的污水處理效果及長(zhǎng)期運(yùn)行管理保障。二是對(duì)農(nóng)村地區(qū)居民較密集的集居區(qū)、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村，連片村或單個(gè)行政、自然村采用建設(shè)配套管網(wǎng)收集系統(tǒng)，將農(nóng)戶產(chǎn)生的各類生活污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)污水處理設(shè)施，處理村莊居民生活污水，既可收到減少污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)長(zhǎng)度、降低施工難度，縮短管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用和實(shí)施有效管理，降低維護(hù)費(fèi)用以及處理后的污水全部實(shí)現(xiàn)資源化的目的。三是對(duì)村莊布局分散、規(guī)模較小、地形復(fù)雜、污水難以集中收集的村莊采用聯(lián)戶或獨(dú)戶收集，分散處理的方式處理其生活污水，可發(fā)揮其村莊生活污水處理的“布局靈活，施工簡(jiǎn)單，建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用低廉，易于管護(hù)等成效。其次，在全區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)與工藝的選定方面，既要遵循建設(shè)部和環(huán)保部等有關(guān)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南，又更要著重兼顧各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊經(jīng)濟(jì)承受能力、技術(shù)合理水平和當(dāng)?shù)氐乩砼c生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等實(shí)情，堅(jiān)持“簡(jiǎn)單實(shí)用，易于管理、處理效果穩(wěn)定”的處理原則，在滿足農(nóng)村地區(qū)達(dá)標(biāo)功能或污水回用等要求的前提下，采用污水處理工藝流程簡(jiǎn)潔實(shí)用，工程建設(shè)投資少，操作管理簡(jiǎn)單方便，維護(hù)保養(yǎng)簡(jiǎn)單，長(zhǎng)期運(yùn)行費(fèi)用低廉等處理技術(shù)工藝，從而收到“少花錢，多辦事，辦好事”的成效?？紤]廣西自然地理氣象氣候和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，為確保農(nóng)村污水處理的最佳效果與污水再利用的需求，建議在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)宜采用“生化—生態(tài)處理”工藝，即“AOE”綜合工藝，以達(dá)到較好的處理生活污水與充分利用污水資源的雙重目的。至于具體縣(市、區(qū))適合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的處理技術(shù)工藝的選擇，如A/O技術(shù)、凈化槽、生態(tài)濕地、生物濾池、凈化沼氣池，土地滲濾則應(yīng)在相關(guān)工程設(shè)計(jì)人員深入當(dāng)?shù)卮迩f，充分調(diào)研之后方再確定。

3.4 創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理

據(jù)對(duì)廣西已實(shí)施農(nóng)村生活污水處理的村莊統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村生活污水處理的資金大都為中央農(nóng)村環(huán)境連片整治的專項(xiàng)財(cái)政資金和區(qū)、市、縣地方政府應(yīng)下?lián)艿呐涮踪Y金以及村莊開展國(guó)家級(jí)與區(qū)級(jí)生態(tài)文明村創(chuàng)建的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)資金，其相對(duì)于全區(qū)廣大農(nóng)村地區(qū)生活污水處理的需求而言，不啻為車水杯薪。因此，區(qū)、市、縣三級(jí)政府都應(yīng)根據(jù)中央《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”，加快解決突出農(nóng)村環(huán)境問題實(shí)施方案的通知》，充分發(fā)揮中央財(cái)政資金的積極引導(dǎo)作用，加快建立以地方各級(jí)政府為主導(dǎo)，農(nóng)村集體、工商企業(yè)和社會(huì)多元化的農(nóng)村環(huán)保投入機(jī)制，并不斷完善公共財(cái)政體制，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大膽整合各種財(cái)政資源，積極引導(dǎo)社會(huì)資金，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的投入與支持力度，確保全區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)的正常進(jìn)行。同時(shí)，在借鑒參考國(guó)內(nèi)外，特別是浙江、江蘇和湖南等省、市農(nóng)村生活污水治理的成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)廣大農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、中心村莊建設(shè)等要求與實(shí)際情況，從全區(qū)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，功能區(qū)化定位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)民生活要求以及土壤、植被、農(nóng)作物、氣候和區(qū)域環(huán)境容量，污水排放標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)性，污水回用最低標(biāo)準(zhǔn)要求、污水處理工程長(zhǎng)效穩(wěn)定運(yùn)行可靠性與可操作性等多方面進(jìn)行調(diào)查研究，分析對(duì)比，以加快推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村地區(qū)生活污水處理與再利用地方標(biāo)準(zhǔn)的早日出臺(tái)。此外，為確保全區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作的健康有序發(fā)展，市、縣兩級(jí)政府要研究出臺(tái)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)行管理保障機(jī)制，盡快制定出相應(yīng)的規(guī)范、政策和管理辦法，確保在全區(qū)統(tǒng)一農(nóng)村生活污水處理相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，從農(nóng)村生活污水治理工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)、施工、調(diào)試、監(jiān)測(cè)、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行、管護(hù)等流程具有相對(duì)應(yīng)的各種可操作性的工作規(guī)范，真正破解“重建設(shè)、輕管理、無長(zhǎng)效”難題，切實(shí)使全區(qū)廣大農(nóng)村村莊生活污水治理狀況得到根本改善，污水處理與再利用綜合成效得以持久鞏固和拓展。

4 結(jié) 語

農(nóng)村生活污水處理與再利用是廣西農(nóng)村環(huán)境連片整治的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治的突出熱點(diǎn)與難點(diǎn)，它事關(guān)著全區(qū)農(nóng)村環(huán)境連片整治的成敗與改善農(nóng)村居民生活環(huán)境的核心。通過上述分析與討論，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，為了使全區(qū)農(nóng)村生活污水得到科學(xué)合理、適宜長(zhǎng)效的治理與再利用，并確保全區(qū)廣大農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)真正做到 “處理工藝簡(jiǎn)單可行、處理效果穩(wěn)定持久、建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用低廉、操作管理維護(hù)方便”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理工程建設(shè)高效、有序和穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮出污水處理設(shè)施在農(nóng)村環(huán)境連片整治中的最大成效，就必須切實(shí)加快市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府與各相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大社會(huì)化的宣傳引導(dǎo)，不斷增加必要的各類投入，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，建立與完善相關(guān)管理機(jī)制與獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，以加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村生活污水處理與農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的健康向前發(fā)展。

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