作者簡(jiǎn)介：徐俊春（1974.2-），男，漢族，江蘇鹽都人，本科學(xué)歷，統(tǒng)計(jì)師，研究方向：城鎮(zhèn)住戶統(tǒng)計(jì)調(diào)查。單位：江蘇省統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查局。

摘要：為反映鹽城市城鎮(zhèn)居民家庭收入狀況，為黨委、政府提供改善民生提供科學(xué)決策依據(jù)。本文結(jié)合城鎮(zhèn)住戶調(diào)查資料對(duì)鹽城城鎮(zhèn)居民收入狀況進(jìn)行了分析，總結(jié)了影響收入增長(zhǎng)的幾點(diǎn)因素，提出了增加居民收入的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：家庭賬本；城鎮(zhèn)居民收入

隨著收入倍增計(jì)劃的深入實(shí)施，各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)到位，2012年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)省級(jí)評(píng)估反饋的全市千戶城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查資料匯總結(jié)果表明，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入首次突破20000萬元，達(dá)21941元，比上年增加2527元，名義增長(zhǎng)130%，剔除價(jià)格上漲影響，實(shí)際增長(zhǎng)99%。

一、實(shí)現(xiàn)年度確保目標(biāo)，未達(dá)五年倍增時(shí)序進(jìn)度。

與確保增長(zhǎng)13%、力爭(zhēng)增長(zhǎng)14%的年度目標(biāo)相比，2012年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入順利實(shí)現(xiàn)確保目標(biāo)，沒有達(dá)到力爭(zhēng)目標(biāo)。與“十二五”居民收入倍增要求的149%年遞增率相比，則低19個(gè)百分點(diǎn)。這已是我市連續(xù)兩年未能達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，2011年的增幅為146%，比要求低03個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉币堰^去兩年，按進(jìn)度累計(jì)增幅應(yīng)達(dá)32%，而實(shí)際只有295%，已欠25個(gè)百分點(diǎn)，勢(shì)必為未來3年城鎮(zhèn)居民收入的增長(zhǎng)帶來巨大壓力。

二、收入水平高于蘇北、低于全省全國，收入增幅低于蘇北、高于全省全國。

省級(jí)反饋資料表明，2012年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平在蘇北5市中仍居第1位，在全省13個(gè)省轄市中仍居第9位，比省內(nèi)最高的蘇州市（39079元）低439%，比全省平均水平（29677元）低261%，比全國平均水平（24565元）低107%，比蘇北平均水平（20822元）高54%。

2012年我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅在省內(nèi)低于宿遷市（135%）、淮安市（132%）、徐州市（131%），在全省和蘇北均列第四位。比全省平均增幅（127%）高03個(gè)百分點(diǎn)，比全國平均增幅（126%）高04個(gè)百分點(diǎn)，比蘇北平均增幅（131%）低01個(gè)百分點(diǎn)。

三、各地收入全面增長(zhǎng)，增幅位居全省前列。

各地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平均登上一個(gè)新臺(tái)階。省級(jí)反饋資料表明，2012年市區(qū)城市居民人均可支配收入已達(dá)25867元，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入水平依次為：響水18207元、阜寧18253元、濱海19090元、射陽19373元、建湖21215元、大豐22471元、東臺(tái)23867元、鹽都23881元，亭湖26356元。

各地收入全面增長(zhǎng)，增幅在全省位居前列。市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)132%，各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅依次為：東臺(tái)、大豐、亭湖為132%，在全省并列第14位，鹽都、射陽、濱海為131%，在全省并列第19位，響水、阜寧、建湖為130%，在全省并列第27位。

四、四大收入全面提高，工薪收入仍是基礎(chǔ)。

1、工資性收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)過半。2012年，全市城鎮(zhèn)居民人均工資性收入13304元，比上年增加1554元，增長(zhǎng)132%，對(duì)人均總收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)544%。占人均總收入的比重仍達(dá)566%，比上年微降03個(gè)百分點(diǎn)。工資性收入的增長(zhǎng)主要得益于企業(yè)職工工資的增長(zhǎng)，上年年終獎(jiǎng)金的提高，以及其他事業(yè)單位績(jī)效工資改革到位增資、補(bǔ)發(fā)等因素。

2、經(jīng)營凈收入增長(zhǎng)穩(wěn)定。2012年，全市城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入4026元，比上年增加417元，增長(zhǎng)116%，對(duì)總收入的貢獻(xiàn)率為146%。經(jīng)營凈收入增長(zhǎng)較快主要得益于創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和相關(guān)扶持政策的完善，以及人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。

3、財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)較快。2012年，全市城鎮(zhèn)居民人均財(cái)產(chǎn)性收入603元，比上年增加103元，增長(zhǎng)205%，對(duì)總收入的貢獻(xiàn)率為36%。財(cái)產(chǎn)性收入之所以增長(zhǎng)最快，兌現(xiàn)新長(zhǎng)鐵路借資利息是重要因素之一。

4、轉(zhuǎn)移性收入政策性增長(zhǎng)因素較多。2012年，全市城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入5584元，比上年增加784元，增長(zhǎng)163%，對(duì)總收入的貢獻(xiàn)率為274%。主要政策性增長(zhǎng)因素有以下幾方面：一是國家連續(xù)第七次提高企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金或離退休金；二是事業(yè)單位退休人員績(jī)效工資改革兌現(xiàn)及補(bǔ)發(fā)因素；三是城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步提高；四是各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界對(duì)困難群體的轉(zhuǎn)移支付的增加。此外，在外打工人員寄回或帶回的收入增加，居民間的人情交往加碼等在一定程度上也增加了居民人均轉(zhuǎn)移性收入。

五、影響收入增長(zhǎng)的主要因素

2012年，城鎮(zhèn)居民增收因素較多，但不利因素也的影響。

1、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)前國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，對(duì)我市也產(chǎn)生了一定程度的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，效益下滑，影響了企業(yè)職工工資的提高。

2、政策尚不到位。由于國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，2012年，雖然提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但沒有下達(dá)企業(yè)職工工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線，造成有些企業(yè)對(duì)提高職工工資等待觀望不積極。

3、基期水平較高。上年我市市區(qū)和部分縣（市）提高了公務(wù)員等行政事業(yè)單位職工的津補(bǔ)貼，基數(shù)較高，在一定程度上也影響了2012年的增幅。

4、社保繳費(fèi)增加?？芍涫杖胧羌彝タ偸杖肟鄢齻€(gè)人所得稅和社會(huì)保障支出之后的收入2012年我市提高了職工公積金的繳費(fèi)比例，從長(zhǎng)期看，可增加城鎮(zhèn)居民的收益，但對(duì)當(dāng)年人均可支配收入?yún)s會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。

5、上級(jí)評(píng)估收緊。前三季度省級(jí)反饋的我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅仍達(dá)156%，由于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，加之江蘇城鎮(zhèn)居民收入增幅全國領(lǐng)先，到年底省級(jí)評(píng)估急劇收緊，導(dǎo)致我市全年增幅大幅下挫了26個(gè)百分點(diǎn)。

六、提高居民收入的幾點(diǎn)建議

1、建立工資增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。工資性收入是我市城鎮(zhèn)居民收入的主要來源，也是支撐居民收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α楸Ｕ铣擎?zhèn)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，應(yīng)加大改革力度，加快調(diào)資步伐，提高薪資標(biāo)準(zhǔn)，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，運(yùn)用政策手段，建立增長(zhǎng)工資的長(zhǎng)效機(jī)制，保障居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。

2、積極幫扶低收入家庭成員就業(yè)。低收入家庭就業(yè)率低，負(fù)擔(dān)重是造成收入低的主要原因。建議加大對(duì)低收入家庭成員就業(yè)培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)能力。財(cái)政適當(dāng)投入資金，購買一些公益崗位，安排低收入家庭成員就業(yè)。積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。

3、繼續(xù)大力支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。家庭經(jīng)營收入歷來是我市城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)的能動(dòng)因素，要在資金、稅收等政策上繼續(xù)給予優(yōu)惠待遇。

4、引導(dǎo)居民增加財(cái)產(chǎn)性收入。有關(guān)部門和專家學(xué)者應(yīng)積極幫助居民理財(cái)，鼓勵(lì)居民盤活家庭的動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)居民家庭財(cái)產(chǎn)的保值增值，堅(jiān)決保障居民的合法收益。

5、繼續(xù)完善社會(huì)保障制度。一方面要擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保，另一方面要適時(shí)提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，努力做到保障對(duì)象能有尊嚴(yán)地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。（作者單位：江蘇省統(tǒng)計(jì)局鹽城調(diào)查局）