張楓逸

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定合并新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其看點(diǎn)不僅在于整合機(jī)構(gòu)、節(jié)約成本、提高效率，更在于構(gòu)建公平養(yǎng)老體系。在原有制度下，新農(nóng)保每人每年繳費(fèi)從100元到500元不等，共有5檔選擇，城居保每人每年從100元到1000元，有10檔選擇。同樣是多繳多得，農(nóng)村居民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保障水平卻要比城鎮(zhèn)居民低幾個(gè)檔次，這顯然是不公平的。

如今，兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面予以統(tǒng)一和規(guī)范，讓一億多參保對(duì)象打破城鄉(xiāng)身份界限，平等享受社保制度的陽(yáng)光雨露。當(dāng)然，新農(nóng)保和城居保的合并只是第一步。真正打破城鄉(xiāng)養(yǎng)老樊籬的是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新農(nóng)保的有效融合。

應(yīng)該看到，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度屬于單位和職工共同繳納，在繳費(fèi)年限等方面設(shè)置了一系列條件，制度設(shè)計(jì)的不同導(dǎo)致其與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的合并存在一定難度。不過(guò)，我們是不是可以先從職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)做起，為勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)換提供便利，最大限度保障參保對(duì)象權(quán)益呢？