鄧萬成

我國成立之初，黨中央高度重視稅收。中共中央政治局委員、中央人民政府政務(wù)院副總理兼財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任陳云親抓稅收工作，在全國統(tǒng)一建立新稅制的同時(shí)，特別決定要選派最好的干部，擔(dān)任稅務(wù)局長，以加強(qiáng)稅務(wù)管理。

1950年3月3日，政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》中指出：“稅收是國家財(cái)政的主要收入之一，是全國財(cái)政開支恢復(fù)經(jīng)濟(jì)所需資金之最大來源，為了完成征收工作，全國各大城市及各縣人民政府，必須委任最好的干部擔(dān)任稅務(wù)局長。寧使其他各部缺少一個(gè)部長，而不要讓稅務(wù)機(jī)關(guān)成為一個(gè)弱的機(jī)關(guān)。據(jù)說，陳云同志說過：稅務(wù)局長應(yīng)是政府的“第三干部”，政治、文化素質(zhì)都要高，寧愿缺一個(gè)組織部長，不能缺一個(gè)稅務(wù)局長。當(dāng)時(shí)在每個(gè)縣級機(jī)關(guān)中只有公安、稅務(wù)叫局，其他部門叫科。公安局要抓治安，穩(wěn)定社會(huì)，鞏固政權(quán)；稅務(wù)局要抓收入，籌集資金、保障革命、建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。在黨中央、政務(wù)院高度重視下，各級黨委、政府積極貫徹落實(shí)，抽調(diào)強(qiáng)有力的干部，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理。例如河南、湖南、湖北和江西等省，不少專區(qū)和縣的稅務(wù)局長是由專員、縣長或部長擔(dān)任。

1950年2月1日，廣東省人民政府稅務(wù)局正式成立，是省政府的直屬機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受中央財(cái)政部稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)，行政上受廣東省人民政府領(lǐng)導(dǎo)，首任局長由中共中央華南分局任命。按照政府院頒布的《全國各級稅務(wù)機(jī)關(guān)暫行組織規(guī)程》，廣東省在1950年初就設(shè)置了省、市（地）、縣三級稅務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行上級稅務(wù)部門和地方政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)。至1950年底，除廣州市為中央直轄市外，全省有行（專）署級稅務(wù)局10個(gè)，省轄市級稅務(wù)局（汕頭、湛江市）2個(gè)，縣級稅務(wù)局91個(gè)。當(dāng)年全省配備了40位縣委級的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任稅務(wù)局長。

在這里特別介紹有關(guān)廣東組建稅警團(tuán)，執(zhí)行武裝緝私。鑒于廣東海岸線長，走私活動(dòng)相當(dāng)猖獗，根據(jù)中南軍政委員會(huì)指示，1950年6月從中國人民解放軍44軍調(diào)派一個(gè)團(tuán)組成廣東稅警團(tuán)，下轄3個(gè)營，12個(gè)連（其中一個(gè)連為水上緝私隊(duì)），共1600余人。稅警團(tuán)屬解放軍建制，緝私工作受省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)。1951年10月，稅警團(tuán)縮編為4個(gè)連改稱稅警大隊(duì)。1952年8月，緝私工作移交海關(guān)負(fù)責(zé)，稅警大隊(duì)隨之撤銷。

我在中央稅務(wù)學(xué)校中南分校畢業(yè)后，由中南區(qū)稅務(wù)管理局分配至廣東省稅務(wù)局，再由省、專局逐級分配至惠來縣稅務(wù)局。我在1952年7月報(bào)到時(shí)，單位掛的牌子是：“惠來縣人民政府稅務(wù)局”，全局工作人員的工作證和胸章，都是惠來縣人民政府的。時(shí)任局長叫肖占福，中共惠來縣委委員，大家都叫他“肖縣委”。吃住在稅務(wù)局，伙食標(biāo)準(zhǔn)為“中灶”，并配有警衛(wèi)員。他還兼任工商科長、糧食加工廠廠長等職務(wù)。他資格老，年歲長，已四十開外，為人隨和、直爽、敢說敢干，很有威望。也許由于我是南昌人，他對我說，他參加過南昌“八一”起義，后來他北上再去參加革命。

當(dāng)年，惠來縣有十個(gè)行政區(qū)域，根據(jù)稅務(wù)征管組織形成的要求，在農(nóng)村按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)五個(gè)稅務(wù)所，實(shí)行跨區(qū)稅務(wù)管理。當(dāng)時(shí)的稅務(wù)所，除內(nèi)勤（會(huì)計(jì)、填票員）外，正、副所長和外勤（包括圩鎮(zhèn)管戶、農(nóng)村管片的人員，后稱為專管員）都配有手槍。這里有個(gè)插曲。據(jù)我的同事老莊（現(xiàn)年85歲，退休前任某縣財(cái)政局長）回憶，他當(dāng)年在惠來縣稅務(wù)局葵潭稅務(wù)所任外勤，有一次他身攜德國造小巧玲瓏的曲尺手槍，去某鄉(xiāng)執(zhí)行稅收任務(wù)，引起到這個(gè)鄉(xiāng)檢查工作的中共葵潭區(qū)委委員王某的懷疑和誤會(huì)（當(dāng)時(shí)正值“土改”、“鎮(zhèn)反”期間，區(qū)以下干部只有區(qū)委書記、區(qū)長，區(qū)委委員和公安員才能配槍，且一般是駁殼槍），遭其盤問，氣氛緊張。幸好，葵潭稅所長李某聞?dòng)嵑蠹皶r(shí)趕至現(xiàn)場，經(jīng)解釋證實(shí)，一切疑惑終于消除。

黨中央、政務(wù)院對稅收工作的高度重視，全國稅收工作迅速得以全面加強(qiáng)，當(dāng)時(shí)是新中國稅收的第一個(gè)黃金時(shí)期。特別是在這之后開展的“五反”運(yùn)動(dòng)，把“反偷稅漏稅”列為重要內(nèi)容之一，突出了稅收工作，極大地提高了稅收威信，使新中國稅收得到社會(huì)各階層人民的理解和支持，從而促使稅收在那個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了特定作用。