白玉華

摘 要：高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決目前大學(xué)生結(jié)構(gòu)性就業(yè)難的重要手段。研究將高等教育置于社會(huì)大系統(tǒng)之中，高等教育結(jié)構(gòu)受系統(tǒng)自身、市場(chǎng)、政府和社會(huì)四個(gè)方面的影響，四個(gè)張力形成的張力場(chǎng)雙向交互影響共同影響了高等教育結(jié)構(gòu)的形成。其中市場(chǎng)張力的影響是最核心的，高等教育結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求之間匹配的強(qiáng)弱對(duì)大學(xué)生就業(yè)的影響是最大的。

關(guān)鍵詞：張力；高等教育結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)需求

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）06-0255-02

引言

自高等教育規(guī)模擴(kuò)張以來(lái)，中國(guó)的畢業(yè)生失業(yè)問(wèn)題就日益成為社會(huì)焦點(diǎn)問(wèn)題。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為中國(guó)高校畢業(yè)生的失業(yè)并非簡(jiǎn)單的供給大于需求的總量性失業(yè)，而是企業(yè)招人難與畢業(yè)生就業(yè)難“兩難”并存的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)宏觀層面反映出畢業(yè)生市場(chǎng)供求雙方的結(jié)構(gòu)失衡，如普通教育與職業(yè)技術(shù)教育失衡、高校專業(yè)與職業(yè)之間的偏離、學(xué)歷層次與社會(huì)需求的錯(cuò)位、區(qū)域之間的供需狀態(tài)不平衡等等。因此，如何優(yōu)化發(fā)展滯后的高等教育結(jié)構(gòu)就成為高等教育改革的核心命題。

與私人部門(mén)追求利潤(rùn)的單一目標(biāo)不同，高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整追求的目標(biāo)具有價(jià)值多元性。且這些目標(biāo)間沒(méi)有清晰的界限，相互還有沖突，加上外部政治力量的介入，增加了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度，高等教育結(jié)構(gòu)在多重目標(biāo)牽制下形成一個(gè)典型的張力場(chǎng)，各種張力將組織目標(biāo)拉向不同的方向。

一、張力的概念

“張力”是物理學(xué)中的一個(gè)術(shù)語(yǔ)，是指物體受到拉力作用時(shí)，存在于其內(nèi)部而垂直于相鄰兩部分接觸面上的相互牽引力。高等教育的發(fā)展充滿了張力，其結(jié)構(gòu)調(diào)整受到政府、社會(huì)、市場(chǎng)的牽制及其相互博弈。伯頓·克拉克（Burton Clark）提出“三角協(xié)調(diào)模式”，用以反映國(guó)家框架內(nèi)高等教育發(fā)展的三對(duì)張力：政府與市場(chǎng)；政府與學(xué)術(shù)、學(xué)術(shù)與市場(chǎng)。西蒙·馬金森（Simon Marginson）在分析高等教育發(fā)展的方向時(shí)將視界擴(kuò)張到全球化背景，提出“全球國(guó)家地方能動(dòng)模式”，用來(lái)表現(xiàn)高等教育全球化場(chǎng)域中的多維復(fù)雜張力。

二、高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的張力模型

戰(zhàn)略與環(huán)境密切相關(guān)，是組織對(duì)整體利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一種設(shè)計(jì)。高等教育在發(fā)展中存在多種張力，政府、市場(chǎng)和社會(huì)力量以各自獨(dú)特的方式、在不同程度上影響著高等教育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和發(fā)展。高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整既需要照顧到高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，也需要顧及社會(huì)需求和國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；既需要保持高等教育“教學(xué)與研究”的核心任務(wù)，也要與社會(huì)、市場(chǎng)有效銜接；既需要保持“自由、獨(dú)立”的大學(xué)自治精神，也需要在多元利益主體間找到平衡點(diǎn)。因此，本文將高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整視為一項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)，試圖在復(fù)雜的張力場(chǎng)中為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整提出調(diào)整的方向和目標(biāo)。高等教育結(jié)構(gòu)張力集合圖（略）鉆石張力場(chǎng)模型中的四個(gè)因素包括高等教育系統(tǒng)自身、政府、市場(chǎng)、社會(huì)，它們之間是多元互動(dòng)關(guān)系。之所以將高等教育系統(tǒng)置于頂端位置，是為了說(shuō)明高等教育機(jī)構(gòu)在受制于各制衡力量的同時(shí)，也依據(jù)其系統(tǒng)自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律反作用于各外部制衡力量，與政府、市場(chǎng)和社會(huì)多元主體間形成反饋靈敏的雙向回路，編織成一張多元張力之網(wǎng)，高等教育系統(tǒng)就在這種互動(dòng)與制衡中實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

根據(jù)高等教育結(jié)構(gòu)的張力理論，本文認(rèn)為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的張力模型可由以下公式表示：

HS= a+βETE+βGTG+βMTM+βSTS

其中，HS（Structure of higher education）為一定時(shí)期內(nèi)某地區(qū)高等教育結(jié)構(gòu)，a 為隨機(jī)常數(shù)，它因不同地區(qū)和不同時(shí)期而發(fā)生變化；TE、TG、TM、TS分別代表高等教育結(jié)構(gòu)內(nèi)部張力、政府張力、市場(chǎng)張力和社會(huì)張力。βE、βG、βM、βS分別為高等教育系統(tǒng)四大張力的系數(shù)，其數(shù)值隨著地域和時(shí)間的不同而表現(xiàn)出不同的數(shù)值。從高等教育的發(fā)展歷史來(lái)看，高等教育的“工具”性傾向越來(lái)越顯著，因此βM在整個(gè)張力系統(tǒng)中的占比越來(lái)越大。高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整中來(lái)自市場(chǎng)的張力是顯性、主導(dǎo)型張力，它受利益驅(qū)動(dòng)，高等教育結(jié)構(gòu)如果能與市場(chǎng)之間高效匹配，將對(duì)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步起到巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，該公式也表明以高等教育結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求匹配為主線來(lái)解決畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，絕不能將視角僅僅局限于教育與市場(chǎng)兩個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)該運(yùn)用系統(tǒng)論的研究方法，在確定調(diào)整主線的同時(shí)，適時(shí)將高等教育自身發(fā)展規(guī)律、社會(huì)和政府調(diào)控的張力因素納入指標(biāo)體系構(gòu)建中。

結(jié)合本文研究，我們可以進(jìn)一步將高等教育結(jié)構(gòu)的張力場(chǎng)劃分為為兩大類型：第一類是主導(dǎo)型，指的是高等教育結(jié)構(gòu)要主動(dòng)去適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，高等教育結(jié)構(gòu)的變革長(zhǎng)期來(lái)看主要受市場(chǎng)需求沖擊的影響；第二類是干擾型，指的是高等教育結(jié)構(gòu)被動(dòng)地要受到其自身教育系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)和政府的影響從而發(fā)生結(jié)構(gòu)、規(guī)模的拉伸。

正是在這樣的張力場(chǎng)中，高等教育在四種力量的博弈中形成動(dòng)態(tài)的均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。

三、高等教育結(jié)構(gòu)各張力解析

1.市場(chǎng)張力及其地位。在高等教育結(jié)構(gòu)張力場(chǎng)中，市場(chǎng)張力是最強(qiáng)勢(shì)的，因?yàn)楦叩冉逃谌瞬殴┙o和知識(shí)生產(chǎn)方面對(duì)一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)越來(lái)越發(fā)揮著核心推動(dòng)作用，它在根本上決定了高等教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)。高等教育結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求之間的雙向回路張力關(guān)系中，高等教育結(jié)構(gòu)一方面要適應(yīng)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)，這是高等教育的“適應(yīng)性匹配”功能；另一方面，高等教育結(jié)構(gòu)要滿足對(duì)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，這是高等教育的“推動(dòng)性匹配”，高等教育結(jié)構(gòu)的設(shè)置只有符合了這兩大匹配功能，才能在市場(chǎng)張力場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)均衡的發(fā)展，否則一定會(huì)出現(xiàn)畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題。

市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)決定著人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，兩者若協(xié)調(diào)發(fā)展，即供給能夠滿足需求的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)要求，則高等教育結(jié)構(gòu)是合理的，是可持續(xù)發(fā)展的，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響是正向的，發(fā)揮積極作用的；若兩結(jié)構(gòu)間背離嚴(yán)重，高等教育無(wú)法發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，這樣的高等教育結(jié)構(gòu)體系是不合理的、失敗的?？梢杂萌厣a(chǎn)率、萬(wàn)元GDP能耗、二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、三產(chǎn)與二產(chǎn)比重、專業(yè)技術(shù)人員比重、白領(lǐng)與白領(lǐng)職業(yè)人數(shù)比重等指標(biāo)衡量市場(chǎng)張力。

2.等教育系統(tǒng)張力及其地位。高等教育系統(tǒng)自身文化、功能、要素等的發(fā)展對(duì)其結(jié)構(gòu)體系發(fā)揮著隱性張力作用，這種張力是高等教育機(jī)構(gòu)本身內(nèi)在邏輯所產(chǎn)生的力量。各國(guó)或地區(qū)的高等教育機(jī)構(gòu)都是在汲取了古今中外高等教育精華基礎(chǔ)上、浸淫了當(dāng)?shù)氐奈幕纬傻莫?dú)具特色的高等教育結(jié)構(gòu)。如英國(guó)，其高等教育就是建立在精英教育基礎(chǔ)之上，辦學(xué)思想秉承自由主義，尤其是牛津和劍橋兩所大學(xué)，是培養(yǎng)各級(jí)官吏的主要機(jī)構(gòu)，學(xué)科傳統(tǒng)嚴(yán)重偏向文科。這種文化傳統(tǒng)和由此形成的資源配置（如師資力量、教學(xué)資源）對(duì)教育結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)適應(yīng)性匹配造成了羈絆，形成威脅型張力。潘懋元先生也認(rèn)為教育的改革與發(fā)展不僅要遵循外部關(guān)系的規(guī)律，還必須遵循其自身規(guī)律，“教育的外部關(guān)系規(guī)律是通過(guò)自身規(guī)律來(lái)實(shí)現(xiàn)的”。

有學(xué)者（阿什比Erie Ashby）認(rèn)為，高等教育結(jié)構(gòu)就是在它所能利用的資源范圍內(nèi)，按照教師的意志發(fā)展的，當(dāng)然這是在高等教育結(jié)構(gòu)高度自治前提下才能進(jìn)行。因此，對(duì)高等教育系統(tǒng)張力的考察，我們可以通過(guò)一系列與師資相關(guān)的具體統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來(lái)衡量高等教育系統(tǒng)張力，如教師的學(xué)科、學(xué)歷、職稱、職業(yè)資格等。

3.政府調(diào)控張力及其地位。高等教育已經(jīng)成為每個(gè)國(guó)家或地區(qū)公共服務(wù)的一部分，教育兼有“公共產(chǎn)品”與“私人產(chǎn)品”雙重屬性，因此政府逐漸成為高等教育發(fā)展的主要力量。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)高等教育的參與更多是政策和經(jīng)費(fèi)上的導(dǎo)向與支持，一般不會(huì)直接插手高等教育主體機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，這是與高等教育發(fā)展尚處于轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的中國(guó)最大的不同。根據(jù)克拉克的協(xié)調(diào)三角形理論，國(guó)家權(quán)力、市場(chǎng)和學(xué)術(shù)寡頭是影響高等教育系統(tǒng)的三種勢(shì)力，且國(guó)情不同，三方勢(shì)力博弈力量強(qiáng)弱也不同，從而形成風(fēng)格不同的高等教育系統(tǒng)。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本以及澳大利亞這些國(guó)家的高等教育體系受市場(chǎng)和教育系統(tǒng)自身的影響最大，而國(guó)家（即政府力量）在其中的作用并不大。對(duì)中國(guó)而言，政府在高等教育的影響是直接的，“既做裁判又當(dāng)選手”，行政權(quán)力（政府賦予）與學(xué)術(shù)權(quán)利共存于高等教育系統(tǒng)內(nèi)部。

4.社會(huì)張力及其地位。社會(huì)變遷顯著地改變著人們的思維方式、行為習(xí)慣，進(jìn)而也影響了社會(huì)對(duì)高等教育的需求。高等教育的發(fā)展為社會(huì)帶來(lái)多維收益，除了提高國(guó)民素質(zhì)，發(fā)展科技之外，還可以加速社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)收益的多元化決定了接受教育的動(dòng)機(jī)也是多元的。歷史證明，社會(huì)文明程度越高，人們對(duì)高等教育的需求越大；社會(huì)變革越迅速，人們對(duì)通識(shí)教育的要求越強(qiáng)烈；受傳統(tǒng)文化思想影響越深，對(duì)普通高等教育和人文社科專業(yè)的偏好越深；高等教育的普及程度越高，高等教育層次和學(xué)制上延的訴求越急迫。社會(huì)張力對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的影響沒(méi)有市場(chǎng)張力強(qiáng)烈，也沒(méi)有政府張力如此外顯與威脅性。以高職高專為例，受傳統(tǒng)社會(huì)文化“重學(xué)輕術(shù)”影響，人們對(duì)高職高專存在著歧視，“新浪—麥可思—高考生與家長(zhǎng)月度跟蹤調(diào)查”報(bào)告顯示（2009），僅有1%的家長(zhǎng)和 5%的高考生高考院校目標(biāo)為高職高專院校，而同期全國(guó)本科、高職高專招生比為 1∶1.01。這造成兩種截然不同的結(jié)果：社會(huì)需求大使得本科有規(guī)模擴(kuò)張的沖動(dòng)；高職高專最后接收到的生源質(zhì)量低，培養(yǎng)質(zhì)量無(wú)法滿足市場(chǎng)需要?？蛇x擇高中畢業(yè)生人數(shù)、城市化率、城鎮(zhèn)人均可支配收入等指標(biāo)來(lái)衡量社會(huì)張力。

結(jié)論

本文著眼于高等教育的系統(tǒng)場(chǎng)域，揭示了高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的張力內(nèi)涵并構(gòu)建了張力模型。在考察了高等教育結(jié)構(gòu)張力系統(tǒng)后，可以根據(jù)各張力的代表性指標(biāo)構(gòu)建張力指標(biāo)體系，然后據(jù)此對(duì)高等教育需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果再對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，這將是文章下一步的研究?jī)?nèi)容。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]