趙堅(jiān)

新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線的幾點(diǎn)思考

趙堅(jiān)

群眾路線作為實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，需要在新的歷史條件下與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。本文從分析踐行黨的群眾路線的重要意義入手，探討了面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)踐行黨的群眾路線的途徑方式。

新形勢(shì) 群眾路線

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中創(chuàng)造和發(fā)展起來(lái)的、被實(shí)踐證明是正確的、行之有效的。群眾路線作為實(shí)現(xiàn)黨的思想路線、政治路線、組織路線的根本工作路線，是黨的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨的集體智慧的結(jié)晶，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾路線所依存的國(guó)內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了重大變化。只有在新的歷史條件下與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，才能在日新月異的現(xiàn)代文明進(jìn)程中彰顯群眾路線旺盛的生命力和長(zhǎng)期的持久性?！笆冀K保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)”，既是時(shí)代發(fā)展的必然要求和歷史使命，更是一個(gè)必須進(jìn)行系統(tǒng)思考和實(shí)踐探索的現(xiàn)實(shí)課題。

一、新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線的重要意義

“一切為了群眾，一切依靠群眾”，是黨的群眾觀點(diǎn)，體現(xiàn)了馬克思主義關(guān)于人民問(wèn)題的世界觀?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”，是黨的群眾觀點(diǎn)的具體化，體現(xiàn)了馬克思主義政黨的先進(jìn)性。黨的十八大報(bào)告重申群眾路線的重要性，提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。在新形勢(shì)下，踐行黨的群眾路線是永葆馬克思主義政黨性質(zhì)的內(nèi)在需要，是我們黨獲得長(zhǎng)久執(zhí)政合法性的根本源泉，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。

1.踐行黨的群眾路線是永葆馬克思主義政黨性質(zhì)的內(nèi)在需要。

1848年，革命導(dǎo)師馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中旗幟鮮明地指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！惫伯a(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。也就是說(shuō)，為最廣大人民謀利益是共產(chǎn)黨同一切剝削階級(jí)政黨的根本區(qū)別，也是馬克思主義政黨先進(jìn)性的顯著標(biāo)志。

資產(chǎn)階級(jí)政黨是代表資產(chǎn)階級(jí)、階層或社會(huì)集團(tuán)并為其利益而斗爭(zhēng)的政治組織。無(wú)論是早期資產(chǎn)階級(jí)政黨，還是近代資產(chǎn)階級(jí)政黨，無(wú)論是外國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨，還是中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)政黨，都概莫能外。只有共產(chǎn)黨才是在任何時(shí)候、任何情況下都不脫離人民群眾的馬克思主義政黨，才會(huì)取得一個(gè)又一個(gè)輝煌勝利。曾幾何時(shí)，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨作為世界上第一個(gè)馬克思主義的執(zhí)政黨，十月革命后緊緊依靠人民群眾，在短短20年的時(shí)間里就把一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力世界第二、歐洲第一的強(qiáng)國(guó)，為世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了巨大貢獻(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的完全新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，從一開始就是中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,還是在社會(huì)主義建設(shè)和改革開放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終與人民群眾建立密切聯(lián)系，時(shí)刻不脫離群眾，全心全意為人民服務(wù)。從毛澤東同志的“人民萬(wàn)歲”、鄧小平同志的“我是中國(guó)人民的兒子”、江澤民同志的“代表中國(guó)最廣大人民根本利益”、胡錦濤同志的“群眾利益無(wú)小事”，到習(xí)近平總書記系列重要講話，講得最多的是人民，講得最深的是黨同人民的關(guān)系，無(wú)不道出黨與人民群眾的深情厚誼和對(duì)人民群眾的赤子情懷。正是有了這樣的思想和情懷，黨才能由小到大、由弱變強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民沖破重重難關(guān)，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨，決定了共產(chǎn)黨的路線，就是人民的路線。脫離了人民群眾，黨就要變質(zhì)，國(guó)家就要變顏色。一句話，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶?！?/p>

黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，一些由細(xì)微事件或日常糾紛引發(fā)、眾多無(wú)利益相關(guān)者參與、主要以黨政機(jī)關(guān)為攻擊目標(biāo)的群體性事件呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)。一些重大群體性事件表明，少數(shù)黨員干部和個(gè)別基層組織不思如何服務(wù)群眾，卻想著如何與民爭(zhēng)利，甚至站到了群眾的對(duì)立面，可以說(shuō)脫離群眾已經(jīng)成為我們黨所面臨的最大危險(xiǎn)。因此，我們要從保持黨的性質(zhì)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的高度，來(lái)重視和關(guān)注新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線問(wèn)題。

2.踐行黨的群眾路線是我們黨獲得長(zhǎng)久執(zhí)政合法性的根本源泉。

一個(gè)政黨的執(zhí)政合法性是人民群眾對(duì)執(zhí)政黨的態(tài)度問(wèn)題，亦即民眾對(duì)政黨執(zhí)政地位和執(zhí)政行為的信任、認(rèn)可、贊同和支持。從我們黨的執(zhí)政歷程和執(zhí)政實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)政黨的執(zhí)政是否具有合法性，就看它是否得到人民的擁護(hù)及其程度如何，即看人民支持不支持、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，其執(zhí)政合法性基礎(chǔ)是在歷史和人民的選擇中生成，來(lái)源于各階層人民的認(rèn)同和支持。

中國(guó)共產(chǎn)黨獲得長(zhǎng)久執(zhí)政合法性的最根本的源泉在于，堅(jiān)持群眾路線，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系。群眾路線問(wèn)題既是一個(gè)理論問(wèn)題，也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，更是一個(gè)決定黨的生死存亡的重大政治問(wèn)題。因此，我們黨在黨的建設(shè)和執(zhí)政實(shí)踐中總結(jié)出“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線。同時(shí)，群眾路線也為中國(guó)共產(chǎn)黨人開辟了一條不同于西方政黨的執(zhí)政合法性路徑。首先，群眾路線深刻揭示了黨的權(quán)力來(lái)源是廣大人民群眾。既然共產(chǎn)黨人的權(quán)力是人民賦予的，那么這種權(quán)力就應(yīng)該體現(xiàn)人民群眾的意志。其次，群眾路線是黨正確行使權(quán)力的有力保證。群眾路線作為我們黨的根本組織路線，通過(guò)有效的群眾工作架起了上情下達(dá)、下情上傳的民意通道，從而為黨民主而高效地行使權(quán)力提供了有力的制度保障。再次，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是靠艱苦的群眾工作和長(zhǎng)期的武裝斗爭(zhēng)奪取政權(quán)，靠廣大群眾的幫助和支援獲得執(zhí)政合法性。在經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，中國(guó)發(fā)生翻天覆地變化的新時(shí)期，我們黨再次提出“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念作為執(zhí)政黨的長(zhǎng)期根本追求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。因此，從某種意義上說(shuō)，我們黨的發(fā)展史就是一部群眾路線內(nèi)涵不斷豐富，黨對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)不斷提高和深化的歷史，是對(duì)“一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去”的持續(xù)深化過(guò)程。要而言之，過(guò)去革命的成功靠的是群眾路線，今天我們黨要長(zhǎng)久執(zhí)政，還得靠群眾路線；只有這樣，才能為我們黨的長(zhǎng)期執(zhí)政獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

3.踐行黨的群眾路線是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的必然要求。

歷史唯物主義認(rèn)為，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的決定力量。人民是真正的英雄。90多年來(lái)，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主?！薄爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?/p>

中國(guó)特色社會(huì)主義的鮮明特質(zhì)在于，充分尊重人民群眾的歷史主體地位，始終踐行黨的群眾路線，努力煥發(fā)人民群眾投身于民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛的無(wú)限熱情。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持人民利益至上，始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益，切實(shí)把民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛與謀求人民福祉統(tǒng)一起來(lái)，使人民群眾真切感受到自己是民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛的直接受益者，為民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛貢獻(xiàn)力量就是為自己創(chuàng)造幸福生活。另一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)持發(fā)展人民民主，不斷增進(jìn)人民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興與尊重民主權(quán)益統(tǒng)一起來(lái)，使人民群眾真切感受到自己是民族復(fù)興偉業(yè)的主人翁，為民族復(fù)興發(fā)揮聰明才智就是實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。在社會(huì)主義條件下，視人民為“上帝”，敬重人民，必然會(huì)激勵(lì)廣大人民群眾自覺(jué)站在主人翁的立場(chǎng)上，把個(gè)人的追求同國(guó)家和民族的前途命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，把個(gè)人的奮斗融入民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛的歷史洪流，以高漲的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)民族復(fù)興和國(guó)家強(qiáng)盛的宏偉大業(yè)不斷前進(jìn)。

二、新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

不可否認(rèn)，隨著改革開放的深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、利益格局的多元化，以及世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，既有的基本理論和認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)都受到不同程度的沖擊和影響，黨的群眾觀點(diǎn)在部分黨員干部的思想深處受到質(zhì)疑和否定，于是建立在群眾觀點(diǎn)這一理論基礎(chǔ)之上的群眾路線的踐行就面臨諸多困窘和尷尬。

1.制度約束的嚴(yán)重缺失。

踐行黨的群眾路線，從加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)入手，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部的思想、學(xué)習(xí)、工作和生活作風(fēng)，讓黨員干部真正成為人民群眾根本利益的忠實(shí)代表，始終做到全心全意為人民服務(wù)，是完全必要的。但僅僅依靠黨的思想作風(fēng)建設(shè)，尤其是在很大程度上只局限于領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的思想作風(fēng)建設(shè)，往往會(huì)單純地就思想作風(fēng)抓思想作風(fēng)，極易走進(jìn)封閉運(yùn)行、自我循環(huán)的怪圈，終究缺乏制度的剛性約束和切實(shí)保障，從而造成一方面強(qiáng)調(diào)群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，另一方面卻是官僚主義和腐敗現(xiàn)象繁衍不絕。從現(xiàn)行制度來(lái)看，我們黨除了多黨合作和政治協(xié)商制度外，迄今為止還沒(méi)有具體而明確的制度規(guī)定。如果領(lǐng)導(dǎo)干部是否聯(lián)系群眾和在多大程度上聯(lián)系群眾，更多地取決于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的民主作風(fēng)而非制度約束，那么勢(shì)必會(huì)給群眾路線的執(zhí)行帶來(lái)一系列問(wèn)題。首先，在貫徹落實(shí)群眾路線的過(guò)程中，群眾常常處于被動(dòng)和從屬地位，難以廣泛參與和有效實(shí)施監(jiān)督，只會(huì)淪為領(lǐng)導(dǎo)者體現(xiàn)群眾路線與民主作風(fēng)的道具和陪襯。其次，在貫徹落實(shí)群眾路線的過(guò)程中，黨的組織及其領(lǐng)導(dǎo)難以克服偶然性和隨意性，容易陷入為應(yīng)付上級(jí)規(guī)定和要求而過(guò)于追求形式或把形式當(dāng)成目的的形式主義泥潭。再次，群眾路線畢竟屬于思想認(rèn)識(shí)、工作方法、工作作風(fēng)、組織原則和價(jià)值取向，宏觀有余而微觀不足，沒(méi)有便于操作的統(tǒng)一衡量標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，結(jié)果是雷聲大雨點(diǎn)小，甚至只是停留在會(huì)議上、文件里和領(lǐng)導(dǎo)者的口頭上，具體行動(dòng)卻少之又少。

2.腐敗現(xiàn)象的客觀存在。

我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各種不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣。腐敗形成的原因具有復(fù)雜性、廣泛性和隱蔽性。首先，我國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期實(shí)行專制主義中央集權(quán)制度，不但缺乏民主傳統(tǒng)，而且等級(jí)觀念、特權(quán)思想根深蒂固，這種歷史沉積對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的影響潛移默化。其次，隨著我國(guó)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型加快以及國(guó)際交流日益增多，西方資產(chǎn)階級(jí)的腐朽思想、價(jià)值觀念和生活方式會(huì)隨之滲透進(jìn)來(lái)，使一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀受到?jīng)_擊，價(jià)值取向向物質(zhì)利益傾斜，被金錢扭曲。再次，政企不分是大量滋長(zhǎng)腐敗現(xiàn)象的溫床。在新舊體制轉(zhuǎn)換時(shí)期，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接管理和間接管理同時(shí)存在，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不充分，勢(shì)必造成腐敗現(xiàn)象滋生的間隙和漏洞，給權(quán)力濫用和尋租留下空間。日益嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重影響了踐行黨的群眾路線，完全違背了黨的群眾路線中始終實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的本質(zhì)精神。

3.群眾狀況的深刻變化。

我國(guó)現(xiàn)在還處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化和利益格局的深刻調(diào)整，群眾狀況也發(fā)生了深刻變化。一是利益主體多元化。在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，群眾的主體是“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”。由于我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日趨多樣化，群眾也隨之分化為社會(huì)管理者、經(jīng)理人員、私營(yíng)企業(yè)主、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個(gè)體工商戶、商業(yè)服務(wù)員工、產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者以及城鄉(xiāng)失業(yè)者等十大階層，出現(xiàn)了多元利益主體。二是利益訴求碎片化。有不同利益訴求的不同社會(huì)階層和利益群體，對(duì)改革發(fā)展的社會(huì)預(yù)期普遍提高，對(duì)分享改革發(fā)展成果的要求明顯增強(qiáng)。而經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治的、文化的、社會(huì)的、生態(tài)的利益訴求有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。社會(huì)階層和利益群體在關(guān)注自己經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也會(huì)關(guān)注自己政治的、文化的、社會(huì)的、生態(tài)的利益，這就加大了協(xié)調(diào)階層關(guān)系、統(tǒng)籌各方利益、滿足多種訴求、化解社會(huì)矛盾的難度。三是思想觀念多樣化。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了利益主體的多元化，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化帶來(lái)了利益訴求的碎片化，那么利益主體的多元化和利益訴求的碎片化，必然帶來(lái)思想觀念的多樣化，從而呈現(xiàn)思想信仰、文化取向、倫理道德、生活方式、價(jià)值準(zhǔn)則等多樣化趨勢(shì)。

4.民本思想的現(xiàn)世影響。

中國(guó)傳統(tǒng)的民本思想可以涵蓋中國(guó)古代統(tǒng)治思想的基礎(chǔ)框架乃至全部?jī)?nèi)容。毋庸置疑，民本思想在歷史上起過(guò)積極作用，但是我們也要看到它所帶來(lái)的消極影響。有特定內(nèi)涵與邏輯的民本思想絕對(duì)不是民主思想。從理論特質(zhì)上看，民本思想始終沒(méi)有明確提出治權(quán)在民的思想；從制度設(shè)計(jì)上看，民本思想與中華帝制具有高度的匹配性；從政治實(shí)踐上看，民本思想的主要功能是優(yōu)化君主政治；從發(fā)展歷程上看，民本思想既沒(méi)有推出民主共和政治，也沒(méi)有自發(fā)地導(dǎo)出民主思想。就最基本的核心理念而言，民本思想屬于專制主義而不屬于民主思想范疇。受傳統(tǒng)民本思想的影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然知道依靠人民群眾，也懂得調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，但沒(méi)有把群眾的愿望和要求放在首位，而是通過(guò)宣傳動(dòng)員讓人民群眾積極主動(dòng)地按照他們的決策去做，因此自然不能深入宣傳和自覺(jué)踐行黨的群眾路線。同時(shí)，許多群眾也不可避免地形成強(qiáng)烈的圣賢情結(jié)和依賴心理，把期望寄托在“父母官”和“包青天”身上。

三、新形勢(shì)下踐行黨的群眾路線的途徑方式

務(wù)實(shí)是踐行黨的群眾路線的具體途徑和有效方式。習(xí)近平總書記指出：“我們要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。”古人亦云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子。”人民群眾是生活的先知，冷暖甘苦感受最深刻。人民群眾是智慧的源泉，改革發(fā)展體會(huì)最清楚。人民群眾是施政的基礎(chǔ)，政令得失反映最真實(shí)。人民群眾是評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)，是非功過(guò)裁決最公允。因此，惟問(wèn)政于民方知得失，問(wèn)需于民方知冷暖，問(wèn)計(jì)于民方知對(duì)錯(cuò)，問(wèn)效于民方知虛實(shí)。

1.視群眾為主人，問(wèn)政于民。

中國(guó)公民社會(huì)正伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展而迅速崛起，并對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活產(chǎn)生重大影響。促進(jìn)公民社會(huì)成長(zhǎng)，離不開大眾公民意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的普遍覺(jué)醒，離不開社會(huì)對(duì)話溝通、權(quán)力與權(quán)利良性互動(dòng)的機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前，一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，如何在危機(jī)中深化改革，如何在困難中理順體制機(jī)制，這一道道復(fù)雜“方程式”的解答需要集民智、匯民力、聚民心?！罢?，在順民心；政之所廢，在逆民心”。問(wèn)政于民就是各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，通過(guò)各種方式直接聽取普通百姓的建議和意見，以使政府的政策更加暖人心，合民意，有效果，進(jìn)而“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。

2.視群眾為親人，問(wèn)需于民。

群眾的需要是我們做好一切工作的前提和依據(jù)，是我們肩負(fù)的職責(zé)和努力的方向，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。問(wèn)需于民就是要尊重群眾意愿，傾聽群眾呼聲，保證決策符合人民的根本利益。只有從人民群眾最迫切的需要出發(fā)，才能找準(zhǔn)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)；只有著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，才能創(chuàng)造有利于發(fā)展的基礎(chǔ)和條件；只有滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，才能找到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。因此，各級(jí)政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，做到堅(jiān)持問(wèn)需于民，經(jīng)常下基層見“真群眾”、摸“實(shí)情況”，使基層的矛盾困難、群眾的期盼呼聲能夠真正進(jìn)入各級(jí)黨組織和政府的視線。

3.視群眾為老師，問(wèn)計(jì)于民。

問(wèn)計(jì)于民就是要堅(jiān)持群眾路線，從群眾中找對(duì)策，用民主保證決策的科學(xué)性。在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的今天，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的冷熱波動(dòng)，人民群眾體會(huì)得最清楚、最真切，也最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于民，就能捕捉和把握發(fā)展機(jī)遇，就能在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。廣大黨員干部特別是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要拜人民為師，向群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)總結(jié)推廣人民群眾創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗(yàn)，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。聚沙成塔，積水成淵。人民群眾蘊(yùn)藏著無(wú)窮無(wú)盡的智慧和力量，其創(chuàng)造力永無(wú)止境。他們中有著許許多多諸葛亮式的智者和能人，向人民群眾多學(xué)習(xí)一點(diǎn)，距科學(xué)決策就近一步，離工作失誤就遠(yuǎn)一些。

4.視群眾為裁判，問(wèn)效于民。

問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)的效果好不好，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)就一個(gè)字：“實(shí)”。工作效果來(lái)由誰(shuí)衡量的問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)路線問(wèn)題。習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！币朔图m正把相互批評(píng)變成相互吹捧，把自我批評(píng)變成自我表?yè)P(yáng)等錯(cuò)誤做法，把群眾滿意不滿意、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)作為評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞群眾意見干出真實(shí)成績(jī)，圍繞群眾滿意檢驗(yàn)工作效果，真正把“上邊要，下邊報(bào)，準(zhǔn)不準(zhǔn)，天知道”的水分政績(jī)和“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的虛假數(shù)字蒸發(fā)掉，給上級(jí)組織和廣大群眾一個(gè)實(shí)實(shí)在在的“干貨”。為真正做一個(gè)黨的群眾路線的忠實(shí)踐行者，當(dāng)前首先要結(jié)合實(shí)際開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，做人民群眾貼心人，樹務(wù)實(shí)清廉新形象。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，踐行得好不好，關(guān)乎黨的形象，關(guān)乎人心向背，關(guān)乎事業(yè)興衰。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，什么時(shí)候群眾路線執(zhí)行得好，黨群關(guān)系密切，黨的事業(yè)就會(huì)順利推進(jìn)；什么時(shí)候群眾路線執(zhí)行得不好，黨群關(guān)系受到損害，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。因此，踐行黨的群眾路線，必須一以貫之、持之以恒，來(lái)不得絲毫松懈與半點(diǎn)虛假。只有牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)做好群眾工作，時(shí)刻保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，才能克服前進(jìn)中的種種難題，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

[1]習(xí)近平.緊緊圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義 學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神[N].人民日?qǐng)?bào),2012 -11-19(02).

[2]習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話[N].人民日?qǐng)?bào),2012-12-26(02).

[3]劉靖北.新時(shí)期新階段堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線的思考[J].中國(guó)浦東干部學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(3).

[4]李景田.始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系[N].人民日?qǐng)?bào),2011-06-28(09).

[5]曲青山.群眾路線永遠(yuǎn)是黨的生命線[N].光明日?qǐng)?bào),2013-06-17(01).

[6]霍小光,趙超.從嚴(yán)管黨治黨 永葆政治本色[N].法制日?qǐng)?bào),2013-07-13(02).

[7]陳元福.群眾路線：內(nèi)涵、挑戰(zhàn)、選擇[J].廣東石油化工學(xué)院學(xué)報(bào),2013,(2).

[8]麻秀榮.群眾路線是黨發(fā)展興盛的制勝法寶[N].黑龍江日?qǐng)?bào),2013-07-09(12).

[9]張分田.民本思想與中國(guó)古代統(tǒng)治思想(下卷)[M].天津:南開大學(xué)出版社,2009.

[10]臧乃康,林莉.群眾利益的嵌入性分析[J].晉陽(yáng)學(xué)刊,2013,(5):8.

趙 堅(jiān) 河北省藝術(shù)研究所黨委書記 高級(jí)政工師

（責(zé)編 張佳琪）