梁寶君， 姚樂輝

(1.鄭州大學(xué) 體育系，河南 鄭州 450000； 2. 北京體育大學(xué)，北京 100084)

一個省市、一個地區(qū)競技體育的發(fā)展離不開一個國家競技體育發(fā)展的戰(zhàn)略政策引導(dǎo)和長遠發(fā)展規(guī)劃，也離不開地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略.在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，河南競技體育發(fā)展的路徑探討能為河南省競技體育指明發(fā)展的方向，供給前進的動力，可以對整體體育事業(yè)的發(fā)展起到引領(lǐng)和推動的作用，可以為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)背景下河南省的競技體育發(fā)展戰(zhàn)略選擇提供新的思考.

改革開放以來，伴隨著市場經(jīng)濟的不斷深化和發(fā)展，我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的差距在逐漸縮小，地域經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，隨著奧運爭光計劃和全民健身計劃的全面實施，中國體育產(chǎn)業(yè)和競技體育的實力實現(xiàn)了前所未有的發(fā)展[1]166-167.整個國家經(jīng)濟的快速發(fā)展為競技體育的發(fā)展提供了物質(zhì)保障，同時，競技體育的發(fā)展也受限于國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平.對于我國各省市體育事業(yè)的發(fā)展，特別是競技體育水平的高低也與地方的經(jīng)濟發(fā)展水平有著直接的關(guān)系.隨著市場經(jīng)濟的不斷深化，不同地域之間經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同進步，為我國競技體育的發(fā)展提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)，競技體育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展還需要進一步的深化改革和不斷完善.地區(qū)的發(fā)展也不例外，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略為河南的經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的契機，也為河南競技體育的快速發(fā)展提供了平臺.

1 逐漸縮小競技體育地區(qū)發(fā)展之間的差距

改革開放以來，面對當(dāng)時我國的實際發(fā)展情況和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中提出了“兩個大局”的戰(zhàn)略思想：“沿海地區(qū)要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地區(qū)較快地發(fā)展起來，從而帶動內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個事關(guān)大局的問題.內(nèi)地要顧全這個大局.反過來，發(fā)展到一定時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個大局.那時沿海也要服從這個大局”[2]278-279.隨后，經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立、經(jīng)濟開放區(qū)和建設(shè)、“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”、“中部崛起”、“振興東北老工業(yè)基地”等國家戰(zhàn)略的一步步實施，使得出現(xiàn)東南沿海地區(qū)優(yōu)于中原地區(qū)，中原地區(qū)優(yōu)于西南和西北地區(qū)的地域經(jīng)濟差異.

一般來說，一個國家競技體育的實力與該國家的經(jīng)濟發(fā)展水平有著直接的關(guān)系.西方發(fā)達國家和亞洲的日本和韓國，國家經(jīng)濟發(fā)展水平與競技體育的發(fā)展水平有著明顯的聯(lián)系.我國的競技體育發(fā)展現(xiàn)狀也是如此，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，盡管國內(nèi)重大體育賽事及商業(yè)體育賽事的舉辦實現(xiàn)了多元化、自主化、多樣化的改變，但是由于經(jīng)濟實力和市場開發(fā)程度的不同，競技體育的良好資源和集中優(yōu)勢基本還是由政治行政中心及經(jīng)濟發(fā)達的城市和地區(qū)所占據(jù).中國前十二屆全國運動會也僅在北京(5次)、上海(2次)、廣東(2次)、南京(1次)、山東(1次)、沈陽(1次)6個城市和地區(qū)舉行，其中北京、上海、廣東的次數(shù)最多，我國競技體育地域發(fā)展不均衡現(xiàn)象還是比較明顯的.河南省的情況也大致相同，以鄭州(7次)、洛陽(2次)、新鄉(xiāng)(1次)和平頂山(與焦作合辦一次)為中心的城市群分別申辦并舉行了前十一屆河南省運動會，近些年來，盡管其他地區(qū)(南陽、漯河、商丘等)也逐步開始申辦和舉行其他全國性的比賽和各單項的國家隊比賽項目，但是，河南省競技體育的地區(qū)差異還比較明顯，這樣的形式必定會影響著河南省競技體育資源的全面開發(fā)，制約河南省競技體育的協(xié)同發(fā)展.

2 穩(wěn)步平衡項目之間的均衡發(fā)展

改革開放初期，為了揚我國威，實現(xiàn)對發(fā)達國家的快速追趕，彰顯國家綜合實力，在短時間內(nèi)為了加快競技體育的發(fā)展速度，實現(xiàn)競技體育的快速崛起，依據(jù)運動訓(xùn)練學(xué)相關(guān)理論和項目的自身特點，我國將先開展的項目劃分為優(yōu)勢項目、潛優(yōu)勢項目與一般項目，基礎(chǔ)項目與集體球類項目等，并對優(yōu)勢項目采取“專項劃撥、重點支持、確保優(yōu)勢”等措施[3]12-18.在國家統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，促進地區(qū)競技體育合理布局和健康發(fā)展.集中人力、財力、物力，重點發(fā)展優(yōu)勢特色項目.

這樣的戰(zhàn)略實施，使得我國在射擊、跳水、乒乓球、羽毛球、舉重、體操、柔道等傳統(tǒng)優(yōu)勢項目上取得優(yōu)異的成績，同時潛優(yōu)勢項目也有了顯著地提高.同時，一些基礎(chǔ)項目及帆船、賽艇、皮劃艇等水上項目也實現(xiàn)了一定的突破.從競技項目發(fā)展規(guī)律來看，我國的優(yōu)勢項目多屬于技能技巧性、表現(xiàn)準確性及隔網(wǎng)對抗性等項目，而對以體能主導(dǎo)類的速度性、耐力性、快速力量性和技能主導(dǎo)類的同場對抗性等項目距世界競技體育強國的差距還比較明顯.

河南省項目發(fā)展布局情況也存在失衡現(xiàn)象，從我省歷年全運會的成績排名及省內(nèi)運動員獲奧運會的成績來看，我省的優(yōu)勢項目主要有自行車、拳擊、武術(shù)、套路、跆拳道、賽艇、射擊、武術(shù)散打、田徑等8個項目，其中一些項目還屬于非奧項目，僅在省運會和全運會中有設(shè)置.同時我省的全運會成績波動也比較大，若長期穩(wěn)定并保持在國內(nèi)前10名，還需要做出很多的努力.我省競技體育要長期保持優(yōu)勢地位，就必須把握中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的良好契機，均衡項目發(fā)展，擴寬項目布局，依靠我省經(jīng)濟發(fā)展水平的優(yōu)勢，合理布局項目分布，增加項目設(shè)置，大力培養(yǎng)和引進科研人員和運動員，加快訓(xùn)練比賽場地建設(shè)，提高競技體育發(fā)展的速度和質(zhì)量.

3 進一步加強競技體育市場化運行

中國足球的市場化改革邁開了中國競技體育探索體育改革新道路的第1步，隨著足籃排乒等項目的市場化、職業(yè)化的改革，體育的市場化擴大的體育事業(yè)的發(fā)展路徑.市場化的運作和發(fā)展為競技體育的崛起注入了新的活力，社會資金的投入使得競技體育的發(fā)展有了更大的舞臺.

隨著市場化經(jīng)濟的發(fā)展，越來越多的社會資源會注入競技體育的市場運動中，這就對體育行政機構(gòu)的原有利益形成了一定的沖擊，同時，也為競技體育的發(fā)展鋪就了新的出路.這就要求新形勢下體育行政管理人員、體育事業(yè)從業(yè)人員及廣大業(yè)余體育愛好者正確把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，合理配置體育資源，充分發(fā)揮自身潛能，在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢背景下，合理整合我省體育資源，進一步加強我省競技體育市場化運行，充分發(fā)揮市場潛力，為我省體育事業(yè)的發(fā)展貢獻力量.

4 持續(xù)加大競技體育人才的挖掘、引進和培養(yǎng)

鄧小平同志曾在對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的人才需求問題上明確提出：“中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅持，經(jīng)濟能不能快一點發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上講，關(guān)鍵在人”[2]379-380.中國競技體育的發(fā)展歸根結(jié)底還是為了實現(xiàn)競技體育從業(yè)人員自身全面的發(fā)展.競技體育后備人才的培養(yǎng)是促進競技體育長久發(fā)展的源源動力，是保障競技體育持續(xù)發(fā)展的根基.競技體育在職人才的廣泛流動和相互交流是促進競技體育健康發(fā)展的活力源泉，是保障競技體育富有活力和生命力的營養(yǎng)素.然而，原有體制下我國優(yōu)秀教練員、運動員的管理是按行政區(qū)域劃分統(tǒng)一管理的，這樣的管理模式客觀上給競技體育人才的橫向流動形成了制約，契約制的合同成為了今后方便人才流動的管理模式.現(xiàn)階段競技體育人才資源后背培養(yǎng)不足、團體性球類項目注冊球員人數(shù)短缺、運動員再就業(yè)困難及從、在職運動員的平行與垂直流動問題成了制約競技體育人力資源持續(xù)發(fā)展的重要因素.競技體育退役人才的生活保障也成為從業(yè)者要考慮的重要因素，致使選擇從業(yè)競技體育的機會成本比其他行業(yè)要高的多.

這就要求加大學(xué)校體育的發(fā)展力度，讓競技體育回歸學(xué)校，建立以各地市教育局、體育局為中心，加強各地市所屬各類中、小學(xué)競技體育活動的開展；以省教育廳、大學(xué)生體育協(xié)會為中心，加強各地市高校高水平運動員之間的競賽交流，加強各地市之間的體育競賽交流，為青年選手提供交流競爭的平臺，為我省競技體育后備力量儲備及未來的群眾體育的發(fā)展提供基礎(chǔ).

5 強勢推動競技體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進程

《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》[4]中明確提出：近年來，各地、各有關(guān)部門在堅持體育事業(yè)公益性質(zhì)、加快發(fā)展體育事業(yè)的同時，對發(fā)展體育健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育用品業(yè)等體育產(chǎn)業(yè)進行了積極探索，取得了一定成效.隨著我省關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見的發(fā)布，我省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得的階段性成效相當(dāng)樂觀，形成了以體育產(chǎn)業(yè)為主的旅游景區(qū)，同時以旅游業(yè)的多樣化發(fā)展帶動地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的興起.特別是初步形成了以洛陽、登封、焦作、安陽等地區(qū)，分別以河洛體育文化、少林武術(shù)產(chǎn)業(yè)、太極功夫及航空、跳傘運動等為主體的旅游城市群，以體育項目為主體，拓展旅游業(yè)的發(fā)展路徑和形式.體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以滿足社會大眾的健身需求，豐富群眾的社會文化生活，刺激大眾體育消費，拉動地方經(jīng)濟增長，推動體育旅游產(chǎn)業(yè)格局優(yōu)化.但與南方發(fā)達省市和東部沿海地區(qū)相比，河南省的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相對不高，總體規(guī)模有待擴大，體育資源有待進一步整合，地域特色優(yōu)勢有待強化.

我省需要進一步加快體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，整合體育產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮地域特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮我省的地理位置優(yōu)勢和勞動力資源豐富的優(yōu)勢，加大體育產(chǎn)業(yè)的政策傾斜，進一步進行投資和融資.整合優(yōu)勢資源、擴展產(chǎn)業(yè)模式、提升綜合效益.同時，積極發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)的累積效應(yīng)和擴散作用，推進體育產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)文化、特色旅游項目、地域文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合經(jīng)營，形成集娛樂、休閑、旅游、會展及網(wǎng)絡(luò)媒體相關(guān)的綜合產(chǎn)業(yè).力求多樣化、多層次協(xié)同發(fā)展.

6 結(jié)論

改革開放以來，我省競技體育發(fā)展迅速，取得了不錯的成績.但競技體育不斷發(fā)展和逐步完善的過程中仍然存在著很多問題，地區(qū)之間均衡發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，項目之間協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展，競技體育人才的合理流動及市場化、產(chǎn)業(yè)化進程進一步的推廣和規(guī)范等問題都需要一一解決，妥善處理好制約競技體育可持續(xù)發(fā)展的各種因素，才會使競技體育擁有更加強勁的發(fā)展動力.在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的良好契機下，我們應(yīng)該認識到進一步完善競技體育的發(fā)展和加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要意義，充分挖掘和利用河南體育資源的重要優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，合理配置各種資源，采取切實有效措施，推動我省體育事業(yè)的全面、快速發(fā)展,為建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興做出積極貢獻.

[1] 劉純獻.中國競技體育崛起的制度框架和思想基礎(chǔ)[M].北京:北京體育大學(xué)出版社,2007.

[2] 鄧小平.《鄧小平文選》第三卷[M].北京:人民出版社,1994.

[3] 梁曉龍,鮑明曉.舉國體制與我國競技體育發(fā)展戰(zhàn)略及現(xiàn)狀[J].體育科研,2006,27(1).

[4] 河南省人民政府.豫政〔2011〕8號文件,《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的意見》[R]. 2013.