◎　李國祥

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糧食豐收為啥還要進(jìn)口

◎李國祥

河南農(nóng)業(yè)大學(xué)陳吉同學(xué)：有報道說，我國糧食連年增產(chǎn)，2013年糧食總產(chǎn)量突破了6億噸，但同時又進(jìn)口了8000萬噸糧食。請問——

答：近年來國內(nèi)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了“十連增”，按理說，進(jìn)口規(guī)模應(yīng)該縮小，為什么卻出現(xiàn)進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大的態(tài)勢呢？這是多方面因素造成的。

首先，國內(nèi)糧食消費(fèi)需求不斷增長。近年來，我國城鄉(xiāng)居民生活水平提高，糧食消費(fèi)總量增加，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。從前，老百姓只有逢年過節(jié)才能吃上“大魚大肉”，現(xiàn)在這些都已成了家常便飯。同時，我國每年有上千萬人口由農(nóng)村遷移到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，在城市，人們購買和消費(fèi)食物比農(nóng)村更便利，也導(dǎo)致了糧食消費(fèi)量和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。而國內(nèi)糧食生產(chǎn)資源有限，面對如此龐大、并且日益增長的糧食消費(fèi)需求，無法完全覆蓋也就不足為奇了。

第二，我國糧食消費(fèi)模式發(fā)生變化。隨著中國人經(jīng)濟(jì)狀況的改善，過去以米飯和面食為主食的糧食消費(fèi)模式發(fā)生了變化，肉蛋奶和水產(chǎn)品等需求量日益增長。養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦，這些都需要更多的飼料，飼料的主要來源則是玉米和豆粕。從國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源來看，滿足目前我國農(nóng)產(chǎn)品需求大約需要35億畝有水資源匹配的土地面積，而我國現(xiàn)有耕地面積只有大約20億畝，一些耕地雖可以復(fù)種，但仍有大約8億畝的缺口。因此，我國擁有的耕地資源不足以滿足居民食物消費(fèi)的需要。為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費(fèi)需求，適度進(jìn)口是十分必要的。

第三，進(jìn)口糧食也是出于糧食安全的基本需要。糧食安全的要義，就是保障每個人在任何情況下都能夠吃飽吃好。糧食生產(chǎn)能力和進(jìn)口能力是衡量國家糧食安全保障狀況的兩個最重要指標(biāo)。適度進(jìn)口糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品，并不會損害國家糧食安全，反而有利于集中國內(nèi)有限資源，保障最重要的糧食品種生產(chǎn)。這對緩解資源環(huán)境壓力也有很大幫助。過去，我國把人均每年400公斤糧食作為國家糧食安全的保障目標(biāo)。2013年，我國人均占有的國內(nèi)生產(chǎn)糧食大約450公斤，加上進(jìn)口糧食，人均可消費(fèi)糧食大約500公斤。有了這樣的后盾，才會實(shí)現(xiàn)貧困人口大量減少、農(nóng)村學(xué)生享受營養(yǎng)餐、低收入困難群體和學(xué)生特殊群體享受食物消費(fèi)補(bǔ)貼政策等，使每個公民的糧食安全更有保障。

但與此同時，我們還要記住糧食安全的另一要義：中國人的飯碗要端在自己手上，中國人的飯碗主要盛自己生產(chǎn)的糧食。全球每年都有超過8億以上的人口經(jīng)常遭遇食物不足和營養(yǎng)不良或者缺乏的困境，這說明，糧食安全問題離我們并不遙遠(yuǎn)。一旦世界糧食緊張，進(jìn)口難度就會加大。比如在2008年，世界就發(fā)生過嚴(yán)重的糧食危機(jī)，很多國家禁止或者限制糧食出口，國際市場糧食價格暴漲。因此，我們必須對糧食安全保持清醒的認(rèn)識，要立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，守住耕地和水資源等紅線，加快科技創(chuàng)新，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。作為普通大學(xué)生，我們也要學(xué)會珍惜糧食，響應(yīng)“光盤行動”。人人節(jié)約，就是為我們國家的糧食安全做貢獻(xiàn)。

（作者為中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）