楊玲 彭逸凡 朱利民

摘 要：實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重要措施。面對(duì)四川農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度不高、生產(chǎn)方式相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)問題，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化即是搭建了科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的橋梁，而通過科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)與管理，也將更有利于推動(dòng)四川地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；標(biāo)準(zhǔn)體系；特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)品質(zhì)量

隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的推進(jìn)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高各地農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的一項(xiàng)重要任務(wù)。尤其是對(duì)于四川農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，在產(chǎn)業(yè)化程度不高、生產(chǎn)方式相對(duì)落后的條件下，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化正是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式向集約化、科學(xué)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)并形成特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、選優(yōu)”的原則，通過制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道。①通俗而言，就是通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)田當(dāng)作生產(chǎn)車間統(tǒng)一規(guī)劃管理，把農(nóng)民當(dāng)作工人統(tǒng)一規(guī)范生產(chǎn)行為，把農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)作工業(yè)產(chǎn)品統(tǒng)一質(zhì)量指標(biāo)并作相應(yīng)的檢測(cè)和評(píng)定，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)高效和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從國(guó)際上看，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，如西歐、美國(guó)、澳大利亞及臺(tái)灣等，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較早，水平較高，其農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力處于優(yōu)勢(shì)地位；從國(guó)內(nèi)來看，東部沿海地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)起步，如上海、天津、山東、福建等地，在無公害農(nóng)產(chǎn)品，具有原產(chǎn)地特征的特色農(nóng)產(chǎn)品等方面，已逐步形成標(biāo)準(zhǔn)體系和推廣、檢測(cè)體系，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略的推進(jìn)，并取得了較好的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。因此，標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用越來越被人們所認(rèn)識(shí)，而建立并完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，也已經(jīng)成為了四川省各級(jí)政府在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)所關(guān)注的主要內(nèi)容之一。

1 推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是四川發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)手段

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是連接科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的橋梁，也是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科研單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的紐帶。只有把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果、技術(shù)規(guī)范準(zhǔn)確地傳授給農(nóng)民，才能有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，并更好的以四川省各地區(qū)的特色資源為依托，培育出具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)而推動(dòng)各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

再?gòu)乃拇ㄊ?shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)來看，由于全省各地區(qū)之間的氣候、土壤、水質(zhì)條件和光熱資源都相差甚遠(yuǎn)，所以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定必須因地制宜。制定與地方資源特點(diǎn)相適應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程不僅有利于科學(xué)組織生產(chǎn)，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，還能夠有效地規(guī)范農(nóng)民的生產(chǎn)行為，在打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)模式的同時(shí)，還能更好地保持良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

2 四川農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來，四川省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖然有了一定的發(fā)展，但我們?nèi)匀粦?yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，這些進(jìn)步都是在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的改進(jìn)，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的要求還存在較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 科技含量不高，先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用機(jī)制缺失。與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平相比較，四川省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體均存在科技含量不高，品種引進(jìn)復(fù)雜的問題。而導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的根本原因正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式缺乏應(yīng)有的科學(xué)性與針對(duì)性。若農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能實(shí)現(xiàn)因地制宜，將會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用先進(jìn)技術(shù)的及時(shí)傳授，進(jìn)而也會(huì)致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都無法形成先進(jìn)、科學(xué)的推廣運(yùn)用機(jī)制。

2.2 各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品品牌缺乏。一直以來，四川省各個(gè)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的傾向都比較突出，而這也就導(dǎo)致了在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中將缺少適銷對(duì)路、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品。與此同時(shí)，由于缺乏農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的及時(shí)指導(dǎo)，各地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)便難以發(fā)揮，而這不僅在很大程度上制約了各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)的形成，也直接影響了各地區(qū)科學(xué)打造市場(chǎng)知名度高且競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)滯后，不注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要先進(jìn)科技的指導(dǎo)，不僅是為了推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更是為了通過實(shí)用的先進(jìn)科技來規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展這一最終目的。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，而四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于缺少統(tǒng)一的耕作制度，不僅使集約化經(jīng)營(yíng)模式難以成型，也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)土壤、水質(zhì)及農(nóng)作物的污染行為難以被約束。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策和措施

3.1 堅(jiān)持原則，明確工作思路，落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的迫切需要。②因此，必須從保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的緊迫感和使命感。在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，首先要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，面向市場(chǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)現(xiàn)”的原則，充分發(fā)揮各級(jí)政府和職能部門的引導(dǎo)和組織作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。其次，要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，采取“公司+科技（標(biāo)準(zhǔn)）+農(nóng)戶+市場(chǎng)”的模式，逐步形成企業(yè)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，市場(chǎng)化運(yùn)作的機(jī)制，生產(chǎn)出適應(yīng)市場(chǎng)需求且品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。此外，要從四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，突出各地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的形成，有序地推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

3.2 因地制宜制定標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善四川農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的前提和基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)、科技和質(zhì)量監(jiān)督部門要緊密配合，集中科研院所等各方面的力量，成立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)和課題組，從四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā)，突出各地區(qū)特色，有重點(diǎn)，有針對(duì)性地制定一批符合四川省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，適應(yīng)市場(chǎng)需要，具有發(fā)展前景的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成具有四川特色的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，必須結(jié)合四川省各個(gè)地區(qū)獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源和氣候、光熱、水質(zhì)、土壤條件，突出資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)無公害蔬菜水果、綠色食品和高附加值優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，切實(shí)增加農(nóng)業(yè)收入，滿足消費(fèi)者提高生活質(zhì)量的需要。此外，還要不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的覆蓋面，使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程延伸，向農(nóng)林牧副漁及貯藏、運(yùn)輸、加工各個(gè)領(lǐng)域拓展，逐步建立起科學(xué)配套的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 培育、扶持名牌，以示范區(qū)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有準(zhǔn)確地傳授給農(nóng)民，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。然而，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)并非在短時(shí)間內(nèi)就能得到迅速提升，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，必須要發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)型過程中的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，讓農(nóng)民真正融入標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門、各級(jí)政府要在質(zhì)監(jiān)、科技等部門的配合下，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施工作放在首要位置。要以培育、扶持特色名牌農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為重點(diǎn)，制定推進(jìn)計(jì)劃，選準(zhǔn)開發(fā)項(xiàng)目，完善配套標(biāo)準(zhǔn)，建立示范基地，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)的作用，以實(shí)實(shí)在在的成果和效益啟發(fā)和帶動(dòng)農(nóng)民群眾。此外，在創(chuàng)建示范區(qū)和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作中，要加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)力度，采取科普宣傳，技術(shù)培訓(xùn)等措施提高農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的能力。

3.4 建立監(jiān)測(cè)體系是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的核心工作。地理環(huán)境條件是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。其基本條件要達(dá)到遠(yuǎn)離污染源、無氣體污染、無水質(zhì)污染、無土壤污染，符合農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)發(fā)育的基本要求。③積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，旨在對(duì)建立完善的農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)體系提出與國(guó)際慣例和通行準(zhǔn)則接軌的具體要求，以求能通過對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面監(jiān)測(cè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的達(dá)標(biāo)。為保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，不僅要從各地區(qū)實(shí)際出發(fā)，依托現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其他技術(shù)機(jī)構(gòu)，充分利用現(xiàn)有資源，增加必要的設(shè)備和手段，還應(yīng)協(xié)調(diào)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)田環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)與治理。與此同時(shí)，還要加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的財(cái)政扶持，確保標(biāo)準(zhǔn)編制、推廣實(shí)施和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作能協(xié)調(diào)配合并順利推進(jìn)，為促進(jìn)四川省農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，縮小與東部沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平的差距奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]邵旭平，霍發(fā)喜.當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2005（12）.

[2]屈冬玉.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全須從源頭治理[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2003（3）.

[3]郝彥宏.河北省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)研究[D].河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院，2004.

作者簡(jiǎn)介：楊玲，四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，高級(jí)工程師。

彭逸凡，四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，助理工程師。

朱利民，四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，工程師。

注釋：①邵旭平，霍發(fā)喜.當(dāng)前農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2005（12）：55.

②同上.

③屈冬玉.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全須從源頭治理[J].農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，2003（3）：5.