本報(bào)駐蒙古國(guó)特派記者　楊 濤 近一段時(shí)期，蒙古各大媒體紛紛就蒙古經(jīng)濟(jì)是否陷入困境，向政府官員和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)詢。其結(jié)論是，一方面，國(guó)際原材料價(jià)格下降，特別是作為蒙古經(jīng)濟(jì)命脈的煤炭和銅的國(guó)際價(jià)格下滑，對(duì)蒙古經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊，另一方面，蒙政府先前執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)政策失誤并沒(méi)有得到根本性消除，雖然政策進(jìn)行了調(diào)整，但并沒(méi)有增加投資者信心。而中國(guó)作為蒙古最大貿(mào)易伙伴和投資國(guó)，因國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)蒙古的煤炭和銅等原材料需求下降，對(duì)蒙經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定影響。蒙古國(guó)內(nèi)最大的反對(duì)黨對(duì)現(xiàn)政府的經(jīng)濟(jì)政策失誤進(jìn)行了批判，并要求政府下臺(tái)，這使得陷入困境的蒙古經(jīng)濟(jì)更是雪上加霜。 蒙古老百姓的生活因經(jīng)濟(jì)困境感受到明顯變化。由于外國(guó)投資減少，出口收入下降，蒙古財(cái)政入不敷出，一些允諾百姓的錢(qián)發(fā)不下來(lái)?，F(xiàn)在老百姓做著“扎緊腰帶過(guò)日子”的心理準(zhǔn)備。烏蘭巴托的第3和第4區(qū)，是蒙古主要的商業(yè)區(qū)，能在此擁有一個(gè)柜臺(tái)是許多商戶的最大愿望。然而，隨著零售收入的急劇下降，商家開(kāi)始紛紛出租或出售柜臺(tái)。一名商家洪果爾前不久對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，以前她每月來(lái)中國(guó)進(jìn)兩次貨，原準(zhǔn)備在三八婦女節(jié)能再火一把，但沒(méi)料到，現(xiàn)在連一半的貨都沒(méi)有賣(mài)掉，全壓在手里?，F(xiàn)在問(wèn)價(jià)的人多，真正購(gòu)買(mǎi)的人少?！澳侨试笔敲晒抛畲蟮呐l(fā)市場(chǎng)，品種齊全，價(jià)格低廉。一名賣(mài)牛仔褲的小伙子對(duì)記者說(shuō)，雖然在極力促銷(xiāo)，但銷(xiāo)售收入不及去年一半。據(jù)蒙古人民黨副主席介紹，2013年蒙全國(guó)注冊(cè)的企業(yè)有99603家，其中44681家，即44.8%的企業(yè)停工。新登記的失業(yè)人數(shù)增加78%，企業(yè)裁員還在繼續(xù)。米、面、蛋和糖的價(jià)格一路上升，老百姓的購(gòu)買(mǎi)力嚴(yán)重不足。 事實(shí)上，蒙擁有豐厚的礦產(chǎn)家底，就像一個(gè)巨大的聚寶盆，礦產(chǎn)業(yè)占蒙古GDP總量的20%，占預(yù)算收入的40%，占投資的85%，占出口總額的90%。近年來(lái)，得益于蒙政府提出的礦業(yè)興國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，蒙古經(jīng)濟(jì)逐漸步入快車(chē)道。2012年蒙古人均GDP超過(guò)3500美元，已跨入中等收入國(guó)家行列。而由于全球經(jīng)濟(jì)對(duì)于資源需求愈發(fā)強(qiáng)烈，擁有著豐富礦產(chǎn)資源的蒙古成為全球投資者關(guān)注的焦點(diǎn)。但蒙古經(jīng)濟(jì)整體上存在行業(yè)單一，總量較小，對(duì)外依存度高的缺陷。由于近來(lái)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌、中國(guó)需求放緩以及其他煤炭大國(guó)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，蒙古較為依賴的焦煤出口受到巨大沖擊，出口創(chuàng)匯能力受到嚴(yán)重影響。 此外，蒙古政府于2012年5月17日頒布實(shí)施《外國(guó)投資戰(zhàn)略領(lǐng)域協(xié)調(diào)法》，將采礦、銀行和金融業(yè)、媒體和通信三大行業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域，嚴(yán)重挫傷包括中國(guó)投資者在內(nèi)的所有國(guó)外投資者的積極性。在此背景下，外國(guó)對(duì)該國(guó)礦業(yè)直接投資在2012年銳減，投資額為18.65億美元，同比下降45.68%，同時(shí)連鎖引發(fā)國(guó)家外匯儲(chǔ)備下降和本國(guó)貨幣貶值等后果。嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政府松弛的預(yù)算紀(jì)律則造成財(cái)政赤字大幅上升。目前蒙國(guó)家公共債務(wù)已漲至GDP的55%，且有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。 蒙政府近年來(lái)一直在努力促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)由“單色經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安噬?jīng)濟(jì)”（從單一依賴礦業(yè)的經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸鄠€(gè)支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體），并將發(fā)展礦產(chǎn)、畜牧業(yè)和旅游作為經(jīng)濟(jì)三大支柱。根據(jù)其《2007-2021年國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略》，第一階段（2007-2015年），蒙古將通過(guò)加快開(kāi)采礦產(chǎn)資源帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)大力發(fā)展旅游業(yè)。第二階段（2015-2021年），蒙古將從主要開(kāi)采自然資源轉(zhuǎn)向礦產(chǎn)資源成品加工業(yè)，發(fā)展高科技和現(xiàn)代化工業(yè)。同時(shí)，繼續(xù)保持傳統(tǒng)的畜牧業(yè)國(guó)家地位，將蒙古打造成“礦產(chǎn)、旅游、牧業(yè)”三位一體的經(jīng)濟(jì)模式。其實(shí)，除國(guó)際因素外，蒙古經(jīng)濟(jì)若想發(fā)展，還是要在政策制定和心態(tài)調(diào)整上下力氣。蒙政府推行的“外交政策經(jīng)濟(jì)化”策略，為提高國(guó)際地位和擴(kuò)大市場(chǎng)做出不小貢獻(xiàn)，但在實(shí)際操作中卻出現(xiàn)將經(jīng)濟(jì)合作政治化的傾向，特別是對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)防范。亞洲開(kāi)發(fā)銀行在近期報(bào)告中稱，蒙經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然脆弱,預(yù)測(cè)2014年經(jīng)濟(jì)增速為9.5%，2015年為10%?？磥?lái)，蒙古想擺脫經(jīng)濟(jì)困境還有很長(zhǎng)的路要走。▲