目前，蒙古基本形成以銅、鐵、煤三大產(chǎn)品為核心，原油、鋅、黃金及螢石為重要組成部分的礦業(yè)結(jié)構(gòu)。由于傳統(tǒng)草原游牧民族與現(xiàn)代工業(yè)文明的沖突直接導致蒙古民間對境外企業(yè)大規(guī)模開采本國資源產(chǎn)生強烈抵觸情緒，催生出“資源民族主義”的思潮，蒙古立法機構(gòu)出臺相關(guān)法律法規(guī)，加大對礦產(chǎn)開發(fā)的控制和控股，對外資設(shè)限，將確保經(jīng)濟安全作為國家獨立的重要組成部分。這對中國投資的防范力度在加大，對中國海外投資利益也不可避免地產(chǎn)生不利影響。 早在2011年4月，中鋁稱擬出資約10億美元收購蒙古國南戈壁資源有限公司不低于56%，不超過60%的已發(fā)行流通普通股。同時南戈壁資源公司持股比例達57.6%的艾芬豪礦業(yè)公司已同意將股權(quán)出售給中鋁。雖然此次交易在多倫多發(fā)生，不違反蒙古法律法規(guī)，技術(shù)上也不受蒙政府審查，卻在蒙政界引起軒然大波。蒙古國家大呼拉爾（議會）在很短時間內(nèi)起草并于同年5月17日審議通過《外國投資戰(zhàn)略性領(lǐng)域協(xié)調(diào)法》。當時有分析認為，這部法律可能對中鋁收購計劃產(chǎn)生影響，盡管蒙古對外關(guān)系部官員稱該法律并非針對中國公司收購案。同年9月，中鋁公告稱，已放棄對南戈壁的股權(quán)收購，這是由于收購南戈壁在可接受的時間范圍內(nèi)，能獲得所需監(jiān)管批準的可能性較低。 由于地緣因素和需求因素等，中國幾乎是蒙古煤炭出口的單一市場，基本上每年都消化蒙古煤炭出口量的99%以上。蒙古政府一直希望擺脫煤炭出口過度依賴中國的局面，一度努力開拓中國以外的，如日本、韓國乃至歐洲等國家和地區(qū)的市場。而蒙古的銅精礦幾乎100%出口至中國，因而中國市場需求對蒙古銅業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。但中國企業(yè)沒能在蒙古銅礦開發(fā)中占據(jù)一席之地。除中鋁入股力拓外，在蒙古的大型銅礦企業(yè)中，幾乎沒有中國資本身影。▲