陳序

摘 要：工讀學(xué)校是專門針對有違法或輕微犯罪行為的青少年存在的一種特殊辦學(xué)模式，自從1955年北京海淀區(qū)成立第一所工讀學(xué)校以來，工讀學(xué)校在中國已經(jīng)走過了57年的時光。為更好地解決青少年問題，本文站在社會排斥理論視角下，分析工讀學(xué)校面臨的困境，探討工讀學(xué)校繼續(xù)存在的合理性。

關(guān)鍵詞：青少年；不良行為；社會排斥；標(biāo)簽效應(yīng)

青少年時期不但是個人人生成長的關(guān)鍵時期，因為青少年對整個國家民族的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，是祖國的未來和希望，少年強則國強。青少年時期也是個人成長的敏感時期，這一時期青少年容易產(chǎn)生逆反心理，容易受到外部環(huán)境的“侵蝕”和同輩群體的感染，造成人生觀、價值觀和世界觀的偏離，誤入歧途。近年來，隨著社會開放性、包容性增加和新媒體的廣泛使用，青少年問題有所增加，主要包括道德品質(zhì)下降、網(wǎng)絡(luò)成癮、早熟早戀、是非觀薄弱等方面，引起各方關(guān)注。積極尋找解決青少年發(fā)展過程中所遇問題的措施，促進(jìn)青少年更好地發(fā)展變成值得研究和探討的關(guān)鍵課題。不同國家、社會組織對青少年時期的界定不同，并隨著時代的變化在發(fā)生改變。比如，1985年聯(lián)合國將青少年時期定位15～25周歲，我國統(tǒng)計局把15～34歲的人確定為青年，為了適應(yīng)本文需要，本文中提到的青少年主要是指未滿18周歲的未成年人。

一、工讀學(xué)校的性質(zhì)及其作用

在1999年第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議上通過的《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》中明確規(guī)定，監(jiān)護(hù)人（父母）、學(xué)校應(yīng)該教育未成年人不得有以下不良行為：曠課、夜不歸宿，攜帶管制刀具；打架斗毆、辱罵他人；強行向他人索要財物；偷竊，故意毀壞財物；參與賭博或者變向賭博；收看、收聽色情、淫穢的音像制品、讀物等，進(jìn)入法律、法規(guī)規(guī)定未成年不宜進(jìn)入的營業(yè)性歌舞廳等場所以及其他嚴(yán)重違背社會公德的不良行為，一旦發(fā)現(xiàn)，家長和學(xué)校務(wù)必教育、糾正。未成年人不得有下列嚴(yán)重不良行為：糾集他人結(jié)伙滋事，擾亂治安；攜帶管制刀具，屢教不改；多次攔截他人或者強行索要他人財物；傳播淫穢的讀物或音像制品等；進(jìn)行淫亂或者色情、賣淫活動；多次偷竊；參與賭博，屢教不改；吸食、注射毒品；一些其他嚴(yán)重危害社會的行為。嚴(yán)重不良行為雖尚不夠刑事處罰，但是嚴(yán)重危害社會，對青少年的發(fā)展造成極壞影響，父母（監(jiān)護(hù)人）和學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格制止，嚴(yán)重者應(yīng)送往工讀學(xué)校重新接受社會化教育。

新中國成立之初，為了幫助社會上有上述不良行為或者嚴(yán)重不良行為的閑散青少年接受社會主義再教育，重新融入社會，我國從前蘇聯(lián)“引進(jìn)”工讀學(xué)校這一特殊的辦學(xué)形式并在北京市海淀區(qū)率先開始使用。在1981年《國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部、公安部、共青團(tuán)中央關(guān)于辦好工讀學(xué)校的試行方案的通知》中對工讀學(xué)校各方面內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定，包括：

（1）在性質(zhì)上，工讀學(xué)校屬于九年制義務(wù)教育的補充形式，主要針對的是有違法或輕微犯罪行為但是又不夠刑事處罰條件的12～17歲青少年。

（2）在教學(xué)內(nèi)容上以道德教育和法制教育為主，男女分班教學(xué)，進(jìn)行必要的勞動和技能培訓(xùn)，爭取把學(xué)生轉(zhuǎn)變成為自食其力、遵紀(jì)守法，有一定職業(yè)技能的合格勞動者。工讀學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后可以根據(jù)實際情況選擇參軍、就業(yè)或者繼續(xù)升學(xué)。

（3）在工讀學(xué)校的發(fā)展過程中，辦學(xué)主體包括教育部門、民政部門和公安部門等政府相關(guān)部門，教育部門和公安部門同時批準(zhǔn)后青少年可以入學(xué)。隨著社會發(fā)展，學(xué)校招收的學(xué)生從主要由公安機關(guān)交送變成學(xué)生、家長和學(xué)校自愿兩種方式并存。

進(jìn)一步講，工讀學(xué)校雖然和少管所（少年犯管教所）有相似的地方，但是卻有根本的不同：少管所是我國勞動改造的機關(guān)之一，屬于廣義上的監(jiān)獄。按照我國法律規(guī)定，不滿14周歲的未成年人不負(fù)刑事責(zé)任，年滿14周歲到18周歲的犯有嚴(yán)重罪行未成年人，應(yīng)負(fù)完全刑事責(zé)任，可以根據(jù)情節(jié)輕重量刑處罰，劃清了工讀學(xué)校學(xué)生與少年犯中之間的界限，但是工讀學(xué)校又與普通學(xué)校有明顯的區(qū)別，被打上“特殊標(biāo)簽”。

工讀學(xué)校在近年來的發(fā)展中努力適應(yīng)社會環(huán)境的新變化，不過有學(xué)者指出，目前工讀學(xué)校的發(fā)展仍然存在不少包括重視程度不夠、體制不順、法規(guī)政策不健全和辦學(xué)模式不規(guī)范等方面的問題（向幫化、孫霄兵， 2009）。但是，除了工讀學(xué)校自身的問題外，從學(xué)生角度看，在工讀學(xué)校的經(jīng)歷能否幫助他們糾正不良行為，重新融入社會，是否對學(xué)生發(fā)展有益，都是值得探究的問題。

二、社會排斥理論的含義

對個體青少年而言，進(jìn)入工讀學(xué)校很可能被貼上“越軌者”的標(biāo)簽。對工讀學(xué)校學(xué)生群體而言，很可能就會面臨社會排斥。法國學(xué)者拉諾兒在1974年第一次明確提出社會排斥這一概念以后，社會排斥理論被廣泛地運用到社會學(xué)、社會政策等領(lǐng)域，到目前為止，學(xué)界對社會排斥的含義還沒有明確的界定，但是已經(jīng)達(dá)到了基本共識：

（1）研究對象，社會弱勢群體包括精神病患者、殘疾人、農(nóng)民工、貧困人口等社會邊緣人都是容易受到社會排斥值得的關(guān)注的群體。

（2）表現(xiàn)形式，社會排斥主要表現(xiàn)在參與不足，包括機會不足和能力不足，不能享有平等的社會保障和社會福利權(quán)利，其本質(zhì)是社會成員發(fā)展機會和發(fā)展能力的不平等。

（3）主要原因，造成社會排斥的原因各異，不過根本不在社會成員個體自身，而是由于社會運行機制、重大社會變遷的結(jié)果。雖然個體先天有差別，但是社會卻將這種差別擴(kuò)大，所以弱勢群體更應(yīng)該得到關(guān)注。

（4）社會排斥的實質(zhì)其實是個人與社會的斷裂。

（5）社會排斥的結(jié)果往往是多個問題的交織產(chǎn)生，失業(yè)、貧困、疾病和犯罪同時顯現(xiàn)，把弱勢群體排斥在主流群體之外，不能向上流動，產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，威脅社會穩(wěn)定。

社會排斥理論被引入中國以后，研究者們運用這一理論針對農(nóng)民工、城市下崗工人、女性勞工和失業(yè)群體等人群做了許多實證研究，目前對工讀學(xué)校未成年人的研究還比較少。

三、社會排斥與工讀學(xué)校學(xué)生

社會排斥概念是對弱勢群體工作環(huán)境、生活狀態(tài)和社會經(jīng)濟(jì)地位情況的抽象概括。工讀學(xué)校學(xué)生受到的社會排斥有不同的表現(xiàn)形式，具體來說包括：制度排斥、家庭排斥、正規(guī)學(xué)校教育排斥、社會關(guān)系排斥和社區(qū)排斥等。

（1）制度排斥：雖然在1981年國務(wù)院下達(dá)的正式文件中對工讀學(xué)校的各方面都做了明確的規(guī)定，但此后關(guān)于工讀學(xué)校的政策、法規(guī)甚少出臺，使得工讀學(xué)校不能占有相應(yīng)的社會資源，完成教育任務(wù)。由于工讀學(xué)校的上級主管部門既可以是公安部門也可以是教育部門，所以一直存在體制不順，經(jīng)費短缺的問題。工讀學(xué)校其實不能享受和普通教育形式同樣的制度、社會資源。工讀學(xué)校的大量減少，也使得工讀學(xué)校存在的合理性遭到質(zhì)疑。

（2）家庭排斥：雖然有工讀學(xué)校的招生形式分為公安局機關(guān)交送和學(xué)生、家長和學(xué)校自愿兩種形式，但是工讀學(xué)校一般采用寄宿形式，有些工讀學(xué)校的學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)都不允許回家，部分學(xué)校允許學(xué)生周末和法定假日回家。家庭是個體社會化的主要場所，人為割裂學(xué)生與家庭之間的正常聯(lián)系，使得學(xué)生的情感需求不能得到滿足，把學(xué)生排斥在普通的家庭生活之外，不利于對學(xué)生不良行為習(xí)慣的糾正，使得學(xué)生逆反情緒加重。

（3）普通學(xué)校教育排斥：學(xué)校教育在人的社會化過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。在普通學(xué)校中，學(xué)生養(yǎng)成正確的行為規(guī)范，有利于德智體美勞全面發(fā)展；專業(yè)課程學(xué)習(xí)，為以后職業(yè)技能的養(yǎng)成打下堅實的基礎(chǔ)。學(xué)校按照社會發(fā)展的要求塑造學(xué)生，使學(xué)生成長為符合社會要求的合格人才。工讀學(xué)校學(xué)生受客觀條件的限制，被排斥在普通學(xué)校教育之外，實質(zhì)是失去未來公平發(fā)展的平臺，沒有家庭、社會支持的學(xué)生，失去向上流動的機會，固化在社會底層。

（4）普通同輩群體排斥：標(biāo)簽理論認(rèn)為人一旦被打上標(biāo)簽，就會做出與自己印象中與標(biāo)簽內(nèi)容一致的行為。未成年人一旦進(jìn)入工讀學(xué)校，就會被打上“不良少年”的標(biāo)簽，在心理上與普通同輩群體上有所區(qū)分。工讀學(xué)校內(nèi)都是有相同生活經(jīng)歷的同輩群體，容易造成交叉感染，不能受到普通同輩群體的影響和關(guān)心，對工讀學(xué)校學(xué)生的轉(zhuǎn)化和回歸正常社會生活都起到了阻礙的作用。

社會劇變、多種文化價值觀念和利益群體分化，對青少年產(chǎn)生強烈的“文化震顫”，未成年的健康成長有賴社會、家庭、學(xué)校、社區(qū)等所有社會主體的共同努力。工讀學(xué)校雖然能在一定程度上扭轉(zhuǎn)不良青少年，但是卻把他們?nèi)藶榈嘏懦庠诹苏＜彝ァW(xué)校和社區(qū)生活之外，對其以后的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。到目前為止，對工讀學(xué)校的青少年進(jìn)行跟蹤研究的還比較少，雖然工讀學(xué)校在不斷調(diào)整自己的教育模式，盡量使學(xué)生在校期間也能回歸正常的家庭和社會生活，但是對工讀學(xué)校的作用尚不能做出準(zhǔn)確的評估。針對工讀學(xué)校面對的制度難題和其他問題，社會上也有不少要撤除工讀學(xué)校的聲音，到底工讀學(xué)校未來應(yīng)該如何發(fā)展，還需要持續(xù)關(guān)注。

（作者單位：四川省社會科學(xué)院）