◎王吉位｜文

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，作為一個處于成長期的產(chǎn)業(yè)，目前面臨諸多的深層次矛盾，還需走一段很長的路，而未來城鎮(zhèn)化建設的加速推進以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的有利條件將為再生有色金屬帶來新的發(fā)展機遇。

2013年以來，作為循環(huán)經(jīng)濟重要領域的我國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)面對嚴峻復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境，受產(chǎn)品價格下跌、廢料價格上漲兩面夾擊，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯回落，行業(yè)進入了微利時期。企業(yè)固定資產(chǎn)新建項目投資速度和數(shù)量都明顯下降，再生金屬熔煉、加工項目投資增幅均出現(xiàn)回落苗頭。

再生有色金屬產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，作為一個處于成長期的產(chǎn)業(yè)，目前的確面臨諸多的深層次矛盾，“難言樂觀”的再生有色金屬產(chǎn)業(yè)，還需走一段很長的路，而未來城鎮(zhèn)化建設的加速發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的有利條件將帶來新的機遇。

城鎮(zhèn)化建設帶來新機遇

城鎮(zhèn)化是中國當前最大的內(nèi)需源泉，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的大背景。

《2012年中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中稱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展，將為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力；中央將進一步調(diào)動發(fā)展熱情，投資增速有望保持較快增長；隨著居民就業(yè)和收入繼續(xù)改善，社保體系逐步健全，國內(nèi)消費繼續(xù)平穩(wěn)增長；節(jié)約資源保護環(huán)境建設兩型社會，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟將會擺在更加突出的位置，這些都將為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)改善發(fā)揮積極作用，將更加有力推動產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速增長。

以建筑行業(yè)為例，由城鎮(zhèn)化帶來的住宅建設每年至少會帶來90萬噸鋁材、10萬噸銅材的新增需求量，未來20年間對銅鋁材的新增需求量累計將超過3000萬噸，其中超過三分之一的產(chǎn)品將來自再生金屬的循環(huán)利用，主要包括以再生銅生產(chǎn)的電線電纜、黃銅水暖件和建筑裝修用的再生鋁合金等。

城鎮(zhèn)化帶來的新增家用汽車需求每年超過55萬輛，由此帶動的新增有色金屬需求超過10萬噸，其中主要是鑄造鋁合金、鉛酸蓄電池和電線電纜。此外，城鎮(zhèn)化建設伴隨著消費和報廢的集聚，有利于再生資源回收體系的建設，縮小運輸半徑，降低運輸成本。以上各個行業(yè)的發(fā)展，為再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大空間。

預計2020年我國再生銅的產(chǎn)量接近甚至超過500萬噸；2015年，再生鋁消費量將超過680萬噸，2020年將超過800萬噸。

綠色信貸將改善企業(yè)融資

中國銀監(jiān)會2012年發(fā)布了《綠色信貸指引》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進綠色信貸。

這項政策發(fā)布以來，金融機構(gòu)對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的關注程度明顯增強。據(jù)中國有色金屬協(xié)會再生分會了解，目前國內(nèi)已經(jīng)有銀行針對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)特點設計相關金融產(chǎn)品，例如針對廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼企業(yè)的專項融資服務。銀行將根據(jù)企業(yè)合規(guī)合法拆解生產(chǎn)情況及國家環(huán)保部核定進度給予信用額度核定，貸款發(fā)放方式類似信用貸款?？梢钥闯?，只要產(chǎn)業(yè)政策到位，政府支持的方式具體明確，商業(yè)銀行就會有積極性出臺綠色信貸融資解決方案。

未來隨著產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境持續(xù)改善，特別是國家針對再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的財稅金融扶持政策進一步細化，再生有色金屬企業(yè)融資難的現(xiàn)狀有望逐步改善。

政策環(huán)境優(yōu)化利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2013年以來國家相繼出臺了多項與循環(huán)經(jīng)濟和再生金屬有關的政策法規(guī)，為再生金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了明確的導向和政策支持，為產(chǎn)業(yè)科技進步及產(chǎn)業(yè)升級提供了強大的推動力。同時，也對產(chǎn)業(yè)節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用水平、準入門檻提出更高要求。

2013年2月5日，國務院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》，這是我國制定的第一部循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。這是指導今后一段時期特別是“十二五”時期我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的行動綱領，是編制循環(huán)經(jīng)濟各領域?qū)ｍ椧?guī)劃和地方循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。此后國家發(fā)布《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，工信部等五部委聯(lián)合發(fā)布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，特別是《再生鉛行業(yè)準入條件》與《鋁工業(yè)規(guī)范條件》的公布與實施，使得準入門檻得以提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范，為推動再生鉛、鋁的企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了條件，也是對無序經(jīng)營企業(yè)的進一步遏制，為支持和鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的政策保障。8月27日，商務部、海關總署公布《取消的自動進口許可管理貨物目錄》，把廢銅、廢鋁等原料取消自動進口許可管理。這一系列政策法規(guī)的出臺，無疑是對規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大利好。

另外，國家發(fā)改委《關于組織開展循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建工作的通知》提出，到2015年選擇100個左右城市（區(qū)、縣）開展國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市（縣）創(chuàng)建工作。確定了構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)方式、形成循環(huán)型流通方式、推廣普及綠色消費模式、推進城市建設的綠色化和循環(huán)化、健全社會層面資源循環(huán)利用體系、創(chuàng)新發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的體制機制、探索轉(zhuǎn)型發(fā)展模式等七項主要創(chuàng)建任務，明確了申報主體、申報條件和創(chuàng)建程序，還從資金支持、金融政策、政策創(chuàng)新試點、宣傳表彰等方面提出了具體的支持政策。該項工作的正式啟動標志著我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作已逐漸由“點”、“線”延伸到“面”，由“行業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)”層面擴展到“社會”層面。再生金屬企業(yè)做為區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟建設的重要參與者，應積極把握機遇有所作為。

完善市場規(guī)則培育新型商業(yè)模式

目前國內(nèi)再生金屬市場規(guī)則還不健全，缺乏完善有效的市場交易機制和價格信息平臺，導致企業(yè)一方面缺乏準確的價格信號，難以合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營，另一方面對再生金屬原料和產(chǎn)品的跨區(qū)域、大范圍流通造成了極大困難。

再生金屬分會一直致力于整合多方資源，積極培育新型商業(yè)模式，完善市場操作工具，努力為行業(yè)打造一個規(guī)范的市場環(huán)境。首先與上海期貨交易所密切合作，聯(lián)絡主要再生鋁企業(yè)共同推進ADC12鋁合金期貨品種上市的工作。鋁合金期貨的推出可以優(yōu)化鋁合金的價格形成機制，為企業(yè)提供套期保值工具，規(guī)避價格風險，鎖定企業(yè)成本及利潤，促進鋁合金行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術進步。其次是與上海有色網(wǎng)共同創(chuàng)建再生有色金屬報價平臺，為行業(yè)提供一個權(quán)威的、透明的價格信號，指導生產(chǎn)經(jīng)營。再次是與國內(nèi)外企業(yè)探索籌建有色金屬廢料采購聯(lián)盟，幫助廣大中小再生金屬企業(yè)實現(xiàn)與國內(nèi)外原料的對接，為購銷雙方企業(yè)降低成本，減少風險。

綠色制造打開新的發(fā)展空間

隨著節(jié)能環(huán)保意識的不斷深入，開發(fā)再生金屬深加工的綠色環(huán)保產(chǎn)品成為目前產(chǎn)業(yè)升級的重要內(nèi)容之一。

技術創(chuàng)新需要和新產(chǎn)品開發(fā)密切結(jié)合，在新型材料、新型合金和高技術產(chǎn)品的開發(fā)方面集中發(fā)力，以此開創(chuàng)蘊含龐大需求的新市場空間。精密鑄造和綠色制造將是再生金屬產(chǎn)業(yè)一個發(fā)展方向，同時已有企業(yè)仔細研究3D打印迅速發(fā)展的市場形勢，積極開發(fā)利用再生有色金屬生產(chǎn)出適合3D打印的耗材。再如，隨著對節(jié)能減排的重視，卡車輕量化趨勢日益明顯，按國內(nèi)載重半掛車的鋁材應用比例達到發(fā)達國家70%的同等水平計算，一年可增加鋁用量1000萬噸，如果能夠研發(fā)出性能達標的再生鋁合金，市場空間非常可觀。

加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

目前，再生有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務十分艱巨，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高發(fā)展質(zhì)量依然是當務之急。

堅持以再生有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家城市礦產(chǎn)示范基地建設為依托，推進再生有色金屬企業(yè)兼并重組，發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加強5萬噸以下再生有色金屬企業(yè)的技術改造，淘汰落后產(chǎn)能，全面提高企業(yè)生產(chǎn)機械化、自動化水平。堅持科技興業(yè)戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局和核心位置，加快新技術推廣應用和重大成套裝備研制，努力提高再生有色金屬自主創(chuàng)新能力和裝備國產(chǎn)化水平。

中國再生有色金屬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅滿足了國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，也給世界再生金屬行業(yè)帶來了發(fā)展機遇和市場空間。中